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各村（社區）、企業黨支部、鎮機關各支部：

為全面貫徹落實黨的*大會議精神，進一步深化“三級聯創”活動成果，加強基層黨建規范化建設，推動我鎮基層黨建工作再上新臺階，經鎮黨委研究，特對我鎮基層黨建規范化建設活動提出如下實施意見：

一、我鎮基層黨建規范化建設的指導思想及目的意義

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“三級聯創”活動統攬基層黨建工作全局。通過開展基層黨建規范化建設活動，切實解決治黨不嚴、紀律松弛，領導班子和領導干部思想理論水平不高、領導科學發展的能力不強、解決復雜問題的本領不大，黨組織戰斗力不強，部分黨員干部思想理論水平不高、事業心責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實，黨建陣地建設薄弱，黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠等突出問題，逐步形成工作內容全面、制度健全規范、職責任務明確的基層黨建工作新機制，推動基層黨建科學化、制度化、規范化，構建適應形勢需要的基層黨建新格局，提高全鎮基層黨建工作整體水平，為我鎮經濟和各項社會事業的發展提供堅強的組織保障。

二、明確目標任務和工作措施

(一)加強鎮黨委規范化建設，強化基層黨建領導環節

1、工作目標：強化鎮黨委承上啟下的橋梁紐帶作用，鎮黨委要認真落實基層黨建工作責任制，不斷加強自身建設，做到工作標準明確，工作措施有力，考評機制健全。

2、工作措施：

⑴規范領導班子和干部隊伍建設。積極開展創“四好”領導班子活動。按照“為民、開拓、務實、清廉”的“四好”要求加強黨委領導班子建設，按照“五好”要求開展好“五好”鎮創建工作。每年年初制定“四好”班子創建規劃，和“五好”鎮創建規劃。班子成員有專門的《民情日記》、《工作筆記》、《讀書筆記》、《中心組學習筆記》、《黨委筆記》。召開好開放的民主生活會。認真按照民主生活會的15個環節，按程序召開好領導班子民主生活會。民主生活會的各類資料要妥善保存、會議記錄要完整、測評滿意率要達90%以上。嚴格執行好《鎮黨委議事規則》。鎮黨委要按照《黨委議事規則》要求，加強黨委民主集中制建設。鎮黨委會原則上每月召開兩次，做到專人記錄，并使用《黨委會議專用記錄本》。干部人事任免必須通過黨委會議集體研究決定，會后，要形成會議紀要。保證會議議定事項的落實。貫徹好《黨委中心組學習制度》。鎮黨委要認真貫徹落實好中心組學習制度，中心組全年集中學習時間不少于12天。中心組學習要堅持考勤制度，做到專人負責。領導班子成員要有專門的學習記錄本，按要求自學規定的篇目，每月不少于2天。加強干部隊伍管理。要樹立正確用人導向，抓好《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習，堅持原則，嚴格干部選拔任用程序，認真做好本鎮干部的推薦、使用和管理工作，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來。要建立一支數量充足、素質精良、專業齊全、結構合理的中層干部、村(社區)后備隊伍。狠抓干部培訓教育。緊緊圍繞中心工作，以加強黨的執政能力建設為重點，結合工作實際和干部履行崗位職責的需要，認真貫徹執行《*縣*年干部教育培訓工作實施意見》，認真開展好業務知識、崗位技能和新知識、新技能培訓，不斷提高干部的實際工作能力和水平。

⑵規范工作制度建設。建立基層黨建經費保障制度。把基層黨建工作經費列入本級財政預算。鎮在足額安排黨報黨刊經費的基礎上，安排不低于8萬元的黨建工作經費。做到專款專用、有據可查。建立基層黨建目標獎懲制度。基層黨建工作納入對干部的目標考核，黨委、黨總支、黨支部要層層簽訂《目標責任書》，村與組也要簽訂《目標責任書》。村（社區）、企業黨組織每年要向鎮黨委就黨建工作述職。建立基層黨建定期研究制度。鎮黨委研究基層黨建工作12次，每年召開基層黨建工作會議2--3次。年初召開專門的會議研究我鎮黨建工作年度計劃，結合自身實際，著重在工作理念、工作思路、工作載體、工作機制等方面研究務實創新的舉措。同時還要指導所屬機關、企業、農村、社區、學校黨組織制訂當年度基層黨建工作計劃。建立基層黨建領導分工負責制度。鎮黨委領導班子做到分工負責和定點聯系指導下屬黨組織的黨建工作，開展黨建工作要有措施、有獎懲、有記錄。

⑶規范工作機制建設。

成立*鎮基層黨建規范化建設活動領導小組。

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(二)加強村(社區)、“兩新”組織規范化建設，強化基層黨建關鍵環節

1、工作目標：開展“四強”基層黨組織創建活動，通過狠抓農村(社區)、兩新組織班子建設，夯實黨的執政基礎，把基層黨組織建設成為宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策的堅強堡壘，進一步增強帶領群眾致富奔小康的能力。

2、工作措施：

⑴村(社區)規范化建設方面。加強村(社區)班子自身建設。努力達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五好”要求。創建工作有計劃、有總結、有記錄。村(社區)班子工作運轉協調，班子成員、大學生村干部和社(居民小組)干部的能動性能夠得到充分發揮。加強村級組織辦公經費管理。鎮黨委要保證工作經費的落實，村級組織要公開財務。落實村(社區)干部激勵保障機制。廣泛深入地宣傳村(社區)干部誤工補貼、養老保險、醫療保險等政策，村(社區)干部知曉率達100%。“”活動規范有效。村級組織要經常性的組織黨員開展活動，開展活動要有針對性，并做好工作記錄。搞好村黨(政)務公開。黨(村、居)務公開欄要規范，公開的內容要及時、準確、真實，要把黨員、群眾關心的問題和黨組織的工作情況進行公開，接受監督。開展各項惠民活動。村級組織要實施好各項惠民活動，堅持公平、公正、公開，突出“群眾得實惠”，各項活動要有記錄。社區黨組織要認真開展好“黨員服務隊進社區”、“社區公開日”、與駐區單位“結對共建”等活動，要做好各項活動的宣傳和工作記錄。

⑵“兩新”組織規范化建設方面。加強“兩新”組織的建黨工作。凡具備建黨條件的非公有制企業都要建立黨的組織，不具備建黨條件的非公有制企業要采取發展黨員、選派黨建指導員到企業、多企業合建、村企業合建等方式建立黨組織。緊緊圍繞協調利益、化解矛盾、規范服務，加強新社會組織黨的建設。建黨計劃要明確、措施要具體，要建立“兩新”組織建黨責任和排查制，建立臺賬。加強“兩新”組織黨建工作。每一個“兩新”組織每年要制定詳細的黨建工作計劃，要積極探索發揮作用的有效途徑和辦法，要根據自身特點健全制度，開展活動，發揮作用。非公有制企業黨組織要做好“雙推三爭一派”和創“六個好”等活動，要做好各項活動的宣傳和工作記錄。開展非公有制企業黨建工作示范點建設。選擇部分非公企業開展黨建工作示范點建設。

(三)加強黨員隊伍規范化建設，強化基層黨建的重點環節

1、工作目標：通過狠抓黨員隊伍的教育管理，增強黨員隊伍的活力，引導黨員“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”，做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，爭做“為民、開拓、務實、清廉”的表率，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

2、工作措施：

⑴規范發展黨員工作。建好入黨積極分子隊伍。按照“三個側重”要求，以6：4：1的比例建立好入黨積極分子隊伍。對入黨積極分子實施動態管理。抓好入黨積極分子的培養。黨委在每年的6月份以前對發展對象進行為期五至七天(或不少于四十個學時)的集中培訓。建立發展黨員工作責任制。重點整頓多年來未發展黨員的黨支部，規范發展黨員工作程序，每個村（社區）全年至少發展一名黨員或培養一名入黨積極分子。

⑵規范流動黨員管理。完善流動黨員服務站(點)運行機制，懸掛吊牌，制度上墻。開設流動黨員咨詢電話，要有專門的電話記錄本。建立完善流動黨員臺賬，《流動黨員活動證》發放要有登記，發放率達98%以上。

⑶規范黨費收繳管理。認真開展對黨員進行經常性黨性教育工作，教育黨員自覺繳納黨費。建好黨費收繳臺賬，將黨員的基本信息、工資收入狀況、應繳金額等登記造冊，實行經常性的管理。對沒有按時足額繳納黨費的黨員要進行批評教育，要求其補齊未繳部分。要將收繳的黨費及時上繳上級黨委組織部門，嚴禁挪用、截留。

⑷規范對生活困難黨員幫扶行動。建立生活困難黨員臺賬，建立完善幫扶工作制度，明確工作措施。相關部門和相關人員從事幫扶工作的記錄要完整，特別是機關干部要記好《民情日記》。

⑸加強對《黨組織和黨員基本信息庫》的管理。確定相對固定的工作人員，要確保專用電腦黨務專用，要落實好《定期維護制度》和《基本信息保密制度》，要確保數據的真實性、時效性和準確性。

鎮、村、社區、學校、企業黨組織均要相應做到有黨費收繳臺賬，黨費收繳記錄；有入黨積極分子花名冊和入黨積極分子培訓記錄；有研究確定入黨積極分子的記錄和召開黨員大會吸收新黨員的記錄；有《黨員花名冊》；有生活困難黨員臺賬和工作記錄等。

(四)加強基層陣地規范化建設，強化基層黨建的薄弱環節

1、工作目標：逐步解決基層黨建無陣地的問題，特別是村級組織無活動場所的問題，管好、用好已有的活動陣地，要充分發揮好村級組織活動場所學習中心、培訓中心、文娛中心、惠民中心等“四個中心”的作用。

2、工作措施：

⑴規范辦公場所建設。鎮黨委和學校黨組織、企業黨組織要落實專門的黨建活動陣地。達到有牌子、有電腦、有黨旗、有桌椅、有檔案柜、有黨建資料、有規章制度。鎮黨委全面調查摸底，認真劃分類別，制定逐步解決村(社區)組織無活動場所問題的規劃，本著“實際、實用、實效”的原則，分期、分批、分類加強村級辦公場所建設，高標準規劃，大動作推進。力爭到2009年，全鎮15個行政村和2個社區全部達到“黨員活動有陣地、干部辦公有場所”。

⑵規范村(社區)黨建活動室建設。按照“規范、節儉、實用”的原則，確保村（社區）組織活動場所室內設施達到標準化。室外有牌子、有村（社區）務公開欄、有固定宣傳標語；室內有黨旗、有制度、有檔案資料、有“四冊一簿”(黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、干部花名冊、后備干部花名冊、會議記錄薄)。建立健全各項工作記錄。關于組織黨員群眾開展學習培訓和健康向上的文娛活動有工作記錄，開展計劃生育、勞動保障等服務活動有工作記錄。建立干部上下班制度、值班制度、衛生制度，制度要上墻，值班有值班記錄本。保證辦公陣地的室內外清潔衛生、資料擺放整齊、村黨(居)務公開欄清楚更新及時。建立流動黨員服務站(點)，《流動黨員服務站(點)工作職責》等七個相關制度要上墻，設置流動黨員咨詢電話，有專門的電話記錄本，記錄黨員和黨組織雙向聯系的情況，加強對流動黨員的摸底，建立流動黨員臺賬，詳細登記流動黨員的基本信息、聯系方式和《活動證》發放情況。《活動證》的發放率達98%以上。

(五)加強工作資料規范化建設，強化基層黨建的基礎環節

1、工作目標：通過規范基礎資料、規范檔案整理，促進基層黨建工作落實,衡量基層黨建工作成效，做到黨建工作資料整理有章可循，資料收集、整理規范，基礎資料齊全，充分展示鎮、村（社區）黨組織黨建工作面貌，提高我鎮基層黨建工作水平。

2、工作措施：分鎮、村(社區)、企業三個層次,分別明確基層黨建工作資料整理的主要參考目錄。鎮黨委在重點抓好自身黨建工作規范化建設的同時，加強工作指導和協調，督促所屬各支部搞好黨建基礎資料的規范整理工作，并形成制度。采取調閱制度定期抽查各支部基層黨建資料，調閱檔案資料采取現場查閱、講評的方式進行。對重視不夠、工作不力、標準不高,檔案資料整理不規范不完善的進行批評。各支部要按照參考目錄規定的標準要求,結合實際,認真做好黨建資料的整理歸檔工作,確保不出任何問題。

三、組織領導

(一)明確目標，強化措施。鎮黨委和各支部對基層黨建工作情況進行一次全面檢查和摸底，總結成功經驗，找出存在的薄弱環節，對照《中國共產黨農村基層組織工作條例》和規范化建設的要求，對基層黨建規范化建設做出長遠規劃和實施計劃，明確工作重點，落實工作措施，集中精力，迅速組織實施。

(二)加強領導，落實責任。加強和規范基層黨建工作，鎮黨委書記和各支部書記是關鍵。黨委書記要認真履行基層黨建規范化建設“第一責任人”的職責，鎮黨委副書記要切實負起“直接責任人”的職責，層層落實領導責任，樹立不抓基層黨建規范化建設就是失職，抓不好就是不稱職的思想。健全基層黨建責任體系，完善考核辦法，把基層黨建與經濟和社會發展有機結合起來，科學部署，統籌兼顧，相互促進，對工作不力、成效不明顯的村（社區）黨組織不得評為黨建工作先進單位，村（社區）支部書記在年度考核中不得評為優秀支部書記。

(三)加強督查，推廣典型。鎮黨建工作領導小組辦公室要切實加強對活動的組織和指導，定期不定期開展調研活動，提出指導性意見。建立督查工作制度，定期組織人員對活動開展情況進行督導，采取調閱基層黨組織工作資料、領導干部工作筆記等方式檢查基層黨建工作落實情況。要注意研究新情況，解決新問題，及時總結推廣各層次的先進經驗，運用典型推動工作，不斷提高工作水平，推動基層黨建規范化建設工作不斷邁上新臺階。