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各縣市區人民政府，市政府各部門，**開發區管委會：

為充分發揮知識產權制度在促進技術進步中的作用,加快創建國家知識產權示范城市,根據省人民政府《關于進一步加強知識產權工作的若干意見》及國家知識產權局《關于知識產權試點示范工作的指導意見》，現就進一步加強我市知識產權工作提出如下意見：

一、明確知識產權工作的指導思想和發展目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和**重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞創建世界水電旅游名城和國家知識產權示范城市目標，以加強知識產權綜合能力建設為重點，建立健全知識產權管理體系，提高掌握和運用知識產權的能力和水平，增強經濟和科技競爭力，為全市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

（二）發展目標。突出**特色，以“**·中國水電”知識產權信息中心為基礎，加快構建世界水電知識產權信息平臺。著力推進專利技術產業化，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。力爭**期間，全市專利申請量年均增長15%，其中發明專利年均增長不低于15%，企業專利年均增長不低于25%，國外專利申請量有大幅度提高。**期末，全市擁有國家馳名商標5～10個，國家名牌產品5～10個，**省名牌產品80個以上。注冊商標數量、計算機軟件登記數年均增長20%以上。

二、推進創新成果產權化和產業化

（一）增強企業自主創新能力。充分發揮企業在自主創新中的主體作用。引導企業建立健全知識產權管理制度，加大創新投入，積極培育具有自主知識產權的核心技術，形成知識產權導向機制，提高自主創新能力。指導企業根據自身實際，實施知識產權戰略，把知識產權的創造、管理、運用和保護納入企業產品研發、生產經營、市場運作和資產管理的全過程。幫助企業熟練掌握和運用知識產權規則，綜合利用專利、商標、版權法律制度的功能，增強核心競爭力。知識產權管理部門要圍繞地方支柱產業、重點領域、重大工程，支持發明專利申請和產業化工作，以發明專利帶動產業發展。

（二）提高企事業單位知識產權管理水平。各地應將知識產權申請量、擁有量和實施效益納入企業科技進步考核的重要內容，并與科技人員、經營管理人員績效考核掛勾。有關企事業單位要充分利用知識產權信息資源，避免重復研究和引進，對研發成果應及時申請知識產權保護并辦理海關備案手續。企業產品在進入市場前，應及時注冊商標。企業在接受定牌加工時要向定牌商索取商標證明并簽訂許可合同，避免造成侵權糾紛。法人或非法人組織所屬人員創作的職務作品或委托作品應依法確認著作權歸屬。使用中外文學藝術作品的單位和個人，要依法維護著作權人的合法權益不受侵害。組建中外合資、中外合作企業，要對企業的商標、專利、著作權等進行評估后方可作價入股或授權使用、特許經營，并確定商標歸屬并辦理商標注冊手續。企事業單位應建立健全技術秘密保護制度，與技術人員就發明創造的成果歸屬和職務發明的使用、轉讓等有關事項簽訂書面協議。凡在服務中知悉當事人有關技術秘密的中介機構及其他涉密人員，負有保密義務。

（三）加強科研院所和高校知識產權工作。充分發揮科研院所和高校自主創新的重要作用。鼓勵科研院所、高校不斷完善知識產權管理體系和激勵機制，促進自主創新成果的產權化和產業化，提高對地方經濟社會發展的貢獻率。支持科研院所和高校以專利參股方式向企業轉移專利技術，發明人可占有一定的股份。支持高校建立符合**產業特色的重點學科，與企業聯合創建實驗室，積極推進原始創新。支持科研院所加強應用技術研究，創建一批服務**產業發展的檢驗檢測中心、分析測試中心和技術評估中心。對企業、行業協會與高校、科研機構聯合申報的市級以上科技計劃項目，在同等條件下給予優先支持。支持高校、科研機構與企業按照優勢互補、利益共享和風險共擔的原則,建立以市場為導向的產

學研相結合的技術創新體系。

（四）推進高新技術開發區知識產權工作。高新技術開發區要積極實施知識產權戰略、人才戰略，著力培育一批以重大專利為基礎，有明顯競爭優勢，成長性強、支撐作用突出的高新技術企業。要加大引進消化和創新力度，大力發展循環經濟和知識密集、技術密集型產業，形成新的經濟增長點。要堅持扶優培強，重點培育一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的骨干企業。要鼓勵中小企業及時申請專利和注冊商標，支持有發展潛力的中小企業健康成長。

（五）實施精品名牌和馳名商標戰略。支持有市場潛力的企業爭創中國馳名商標和**省著名商標，著力打造一批具有自主知識產權的精品名牌。加強對馳名商標和著名商標的服務、保護和管理。以支柱產業、重點企業、高新技術產品和農產品商標注冊為重點，指導各類市場主體發展注冊商標，提高注冊商標的數量和質量。加強農產品商標注冊和地理標志保護，引導有地方特色的農產品以地理標志注冊集體商標或證明商標。有關部門在企業資產重組、兼并收購和合資合作工作中，要注重對傳統商標的維護。

（六）切實加強版權保護和管理。完善軟件著作權登記制度，依法對已經登記的軟件予以重點保護。依法規范圖書、音像、出版、影視、計算機程序設計與軟件開發等行業經營活動。積極推進行政機關、企事業單位使用軟件正版化。大力發展新聞傳媒業、廣播電視業、廣告業、影視制作業、音像制品業、計算機軟件業等核心版權產業，鼓勵發展關聯版權產業。

三、優化知識產權政策環境

（一）加強知識產權工作的統籌協調。加強市級知識產權管理機構建設，進一步強化職能，充實力量，完善運行機制?？h市區政府要切實加強對知識產權工作的組織領導，把知識產權工作納入重要議事日程，納入領導干部科技進步目標考核內容?？h市區要明確負責主管知識產權工作的機構，依法規范職能，負責本行政區域知識產權的管理和行政執法工作。市政府成立知識產權工作領導小組，負責研究制定知識產權管理的重大政策和措施，負責領導和協調全市知識產權示范城市創建工作。

（二）增加對知識產權工作的投入。逐步建立以政府資金為引導，以企業投資為主體，以風險投資和吸引外資、社會閑散資金為補充的多層次、多渠道知識產權事業發展籌資體系。市財政每年安排專利發展及獎勵資金不低于100萬元。主要用于專利行政執法、人才培訓、知識產權宣傳、知識產權對外合作交流、支持發明專利、國外專利申請和自主知識產權項目產業化以及開展國家知識產權示范城市創建。按照《**市企業創名牌獎勵辦法》(**府發〔**〕22號)，對獲得中國馳名商標、**省著名商標、獲國家免檢產品、中國名牌產品及**省名牌產品稱號的企業實施獎勵。各級政府的科技開發和引導資金應向具有自主知識產權的項目和產品傾斜。

（三）強化知識產權的導向作用。加大對擁有自主知識產權的企業和產品的扶持力度，將知識產權擁有量，特別是發明專利擁有量、國外專利擁有量以及專利的實施效益，作為科技資金資助、科技獎勵評審、申請科技型中小企業技術創新基金的重要指標，作為評審和認定企業技術中心、高新技術企業、高新技術產業園區的必要條件。要將知識產權的擁有量和實施效益列為科研人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要依據。各級政府在計劃安排和經費投入上，要向知識產權的轉化和實施，特別是向具有自主知識產權的項目或產品予以傾斜。企業注冊登記時，以商標、專利技術作價出資占企業注冊資本的比例可適當放寬。重大專利技術、馳名或著名商標經有關部門認定后，作價出資最高可占注冊資本的70

％。

（四）調動科技人員發明創造的積極性。專利權人的職務發明在專利技術轉讓或許可他人實施后，可對稅后收益提取不低于30%作為發明人或設計人的報酬。在專利有效期內，專利權人每年可從實施發明專利、實用新型專利所得的稅后收益中提取不低于5%，或者從實施外觀設計專利所得的稅后收益中提取不低于1%，作為發明人或者設計人的報酬；或者參照上述比例，給予發明人或者設計人一次性報酬。股份制企業可將上述報酬折合為相應的股份，作為發明人或者設計人的出資，參與分紅。以專利技術入股的，也可以從該專利技術所占股份中提取用不低于20％的股份獎勵給發明人或者設計人。發明人經單位許可采用適當方法實施的，利益分配的比例由雙方協商確定。對重要發明專利的發明人，可破格評聘相應的專業技術職務，并優先推薦申報授予國家、省、市級有突出貢獻專家等榮譽稱號。市科技進步獎要向擁有自主知識產權的發明人傾斜，重點獎勵在專利、商標、版權等工作中作出突出貢獻的單位和個人。對一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定對其增值稅實際稅賦超過3％的部分，實行即征即退。

四、大力拓展知識產權服務市場

（一）建設知識產權信息服務平臺。按照“政府主導、企業參與、市場運作”的原則，加快建立知識產權信息公共服務平臺，支持企事業單位做好知識產權信息的采集和加工。加快建立一批共享的知識產權信息數據庫并開發專用軟件，為企事業單位特別是中小企業提供全面、快捷、便利的服務。充分利用知識產權信息聯網、檢索工具、文獻數據庫，整合資源，創造具有國際水平的檢索環境。開通知識產權信息高速公路，為研發決策和科技成果保護提供支撐。

（二）大力發展知識產權中介服務機構。加強對知識產權中介服務機構的市場規范和政策引導，大力發展合伙制、有限責任制等多種形式的知識產權咨詢、許可貿易、信息服務、資產評估等中介服務機構，加快培養知識產權人才。支持知識產權中介服務機構以多種形式引進國內外先進經營方式和管理模式，提高專業服務水平，增強公信度，向市場化、規?；H化方向發展。指導知識產權中介服務機構加強行業自律，規范執業行為，提高服務質量。

（三）建立知識產權預警機制。知識產權管理部門要密切關注國內外知識產權領域發展的新動向，預測發展趨勢，及時向全市支柱產業、重點行業知識產權保護預警信息，指導企事業單位有效運用知識產權國際規則，及時制定和調整知識產權保護戰略，積極參與國際市場競爭。建立國家重點工程的知識產權預警機制，對三峽工程實施知識產權全程跟蹤服務，確保管理規范、反應迅速、服務到位。加強知識產權領域的國際交流與合作，積極開展與國外大學、研究機構及企業知識產權的項目合作，妥善處理國際貿易中的知識產權關系，依法公平合理地解決涉外知識產權糾紛。

五、加大知識產權保護執法和宣傳培訓力度

（一）強化知識產權行政執法。知識產權行政執法部門要加大執法力度，加強綜合治理，重點抓好生產、科學研究、商品流通、技術貿易等方面的知識產權保護。加強與司法機關的協作，建立跨區域、跨部門知識產權保護協作機制。從嚴查處冒充專利和假冒他人專利行為；重點整治侵權行為突出的商品交易市場；依法查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為，整治售賣盜版光盤的營業網點和攤販，打擊盜版書刊（教輔讀物）以及網絡侵權盜版等行為。制裁知識產權侵權行為，打擊知識產權詐騙行為，切實保護知識產權權利人、當事人和社會公眾的合法權益。實施“知識產權保護網”工程，建設好保護知識產權舉報投訴服務中心，暢通權利人舉報投訴渠道，建立健全知識產權侵

權案件辦理工作機制。提高處理知識產權侵權糾紛的能力和水平，及時妥善處理各種矛盾糾紛，維護好市場經濟秩序。

（二）加大執法監察力度。加強對知識產權法律法規實施的監督、檢查工作，定期組織專利管理部門和經濟、科技、商務、工商、文化、新聞出版、公安等有關部門開展全市性知識產權執法專項行動，對各地各部門貫徹實施知識產權法律的情況進行聯合檢查，督促解決有法不依、執法不嚴的問題，切實保障知識產權法律法規的有效實施。

（三）做好知識產權宣傳和培訓工作。各級知識產權管理部門要制訂專項計劃，各新聞機構要積極支持與配合，開展知識產權的宣傳和法制教育。要通過工作報道、案例分析、公益廣告等多種宣傳形式，增強社會公眾，特別是企事業單位領導的知識產權意識。繼續開展優秀發明人、專利產業化十佳企業和工人發明獎等評選活動，深入開展知識產權電視大賽、征文比賽、知識產權辯論賽、知識產權走進高校、青少年科技節等活動，激發人民群眾發明創造的積極性，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。

（四）普及知識產權知識教育。采取多種方式，推進知識產權知識普及教育。將知識產權法律知識列入全市普法內容。將知識產權知識納入各級領導干部學習、公務員培訓和專業技術人員繼續教育內容。加強對企事業單位經營管理人員、特別是領導干部的知識產權培訓，提高他們的知識產權意識和應對能力。大中專院校應按照教育部、國家知識產權局《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》精神,設立知識產權方面的課程或講座,使高校學生掌握知識產權方面的基本知識。在中小學開展鼓勵創造發明、尊重他人知識產權的教育，培養中小學生自主創造意識。