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各縣、市、區人民政府，**湖管理區、**經濟開發區管委會，市政府各部門：

為貫徹落實省人民政府《關于加快全省郵政通信事業發展的意見》（**政發〔**〕9號）精神，積極推動郵政部門更好地服務人民群眾生產、生活和國民經濟的持續快速發展，現就加快全市郵政通信事業發展提出如下意見：

一、提高思想認識，明確目標任務

郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。長期以來，我市郵政部門發揮其覆蓋全市、遍布城鄉的網絡資源優勢，在促進經濟社會發展，保障公民基本通信權利，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮了重要作用。各地各部門要高度重視和支持郵政工作，認真貫徹國務院、省政府有關文件精神，把各項政策落到實處，加快我市郵政通信事業發展，增強郵政普遍服務能力，力爭在2-3年內，實現郵政金融網點和郵政服務網點遍及全市所有鄉鎮，完成村郵站規劃和建設工作，全面展開農資配送、小額信貸等業務，窗口服務、投遞服務、營銷服務規范達標，全面提升郵政業的服務功能。

二、加大支持力度，完善具體措施

（一）全力支持郵政基礎設施建設

1、完善郵政服務網點。各地要將郵政服務網點建設納入區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃，統籌安排、統一建設。重點要解決好繁華城區、開發區、住宅小區、大專院校、街道郵政服務網點少、生產用房緊張、郵政無自有營業場所等突出問題。對鄉鎮沒有郵政自有營業網點的，各地應在所在地繁華地段安排郵政營業網點建設用地。郵政設施建設涉及用地的，由政府依法劃撥，并免征城市基礎設施配套費。社區、企業、大專院校應積極支持郵政增設郵政網點，提供優質服務。郵政已建網點因建設單位需要拆遷時，應先征求郵政部門意見，并由建設單位在適當的地段等面積還建。

2、增設城區郵亭、報刊亭。為完善城市功能，滿足群眾需求，在城區居民較為集中地段有計劃、有步驟地增設郵亭、報刊亭。由郵政部門依據專項規劃，提出建設意見，作為郵政網點建設的補充，報規劃建設部門列入規劃建設。郵亭、報刊亭、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費，文化部門免收文化市場管理費，工商、稅務、電信、供電等部門要按政策規定在收費上給予優惠。對新增郵亭、報刊亭，郵政部門要優先安排下崗職工、殘疾人員經營。

（二）加強郵政信報箱的建設和管理

郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯絡的必備基礎設施。各地各部門要將郵政信報箱建設列為新建居住區配套設施的內容，要認真落實省建設廳、省郵政管理局《關于加強城鎮居民樓房住宅區郵政信報箱建設的實施意見》（**郵管〔**〕45號）精神，新建成的城鎮居民樓房、住宅區信報箱覆蓋率要達到100%。

1、新建的居住區要將郵政信報箱等郵政設施列入規劃設計方案，與新建住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規劃部門在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時，要按照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）的要求，嚴格審查把關。竣工后，建設部門要按照國家行業標準進行驗收，驗收合格的，發給合格證明；不合格的，書面告知并要求整改。

2、對已建成的居住區沒有信報箱等通郵設施的，由郵政部門會同建設部門督促物業管理單位、產權單位按標準限期補建。產權人或其委托的物業管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護。

（三）進一步落實郵政運輸優惠政策

交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過我市收費公路收費站時，減半征收車輛通行費，優先予以通行。郵政投遞車輛在執行投遞服務時，公安、交通部門對投遞車輛臨時停靠提供方便。

（四）大力支持郵政服務“三農”工作

1、支持郵政利用網絡優勢開展“三農”服務。對郵政部門在全市農村地區建設村級“三農”服務站或發展代辦點、加盟站等三農服務平臺，工商、農業、安全監管等部門要簡化審批辦理程序，優惠相關收費。科技和農業部門要提供技術支持。農業技術推廣機構要加強和郵政企業的合作，加快農村技術成果轉化。稅務部門要按照政策規定，對郵政企業服務“三農”給予稅收優惠。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在農村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，在選址、用地等方面給予支持。

2、認真落實省政府《關于構建全省農村現代流通網絡體系的意見》（**政發〔**〕48號）精神，支持郵政企業參與農村現代流通網絡建設。商務部門要積極支持郵政企業充分發揮“中郵連鎖”的品牌及網絡優勢，建設具有郵政服務特色的連鎖化農家店，對符合“萬村千鄉市場工程”條件和有關標準的，申報核準后，按商務部、財政部的規定給予補貼。

3、加強農村地區郵政通信建設。提倡在全市廣大農村地區建立村郵站，將村郵站建設納為新農村硬件建設范疇，以解決農村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。

（五）積極支持郵政開展各類便民服務

新聞出版管理部門要支持郵政參與中小學教材發行競標工作。工商部門應積極支持郵政部門開展各類便民服務業務，優先給予自營網點和代辦網點辦理營業執照。文化、旅游等部門應積極協助、支持郵政部門開發具有**地方特色的集郵品、明信片等業務，利用郵政這一特殊渠道宣傳推介**。經委（經濟局）要引導、鼓勵中小企業積極使用郵政商函直復營銷。銀監部門要大力扶持郵政儲蓄銀行在農村地區拓展小額貸款業務、公司業務等業務范圍，支持郵政儲蓄涉農資金、教師工資等。民政部門要加強城市門牌號管理，方便郵政通信投遞服務。工商部門要加強寄遞市場、集郵市場、郵政用品用具市場的監管，加大查處的力度。

三、加強對郵政通信事業發展的組織領導

各地要進一步加強對郵政通信事業發展工作的領導，統一部署，統籌規劃，協調解決郵政通信事業發展中的重大問題。市政府建立由分管副秘書長牽頭，市發展改革委、經委、建委、財政局、交通局、商務局、規劃局、物價局、農業局、地稅局、工商局、文化局、扶貧辦、市郵政局、人行**市中心支行、**銀監分局等有關單位參加的部門協調配合機制。各縣（市、區）要建立相應的工作制度，加強督辦檢查，落實有關政策措施，促進我市郵政通信事業快速發展。