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為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強機關(guān)紀(jì)律，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)省直機關(guān)作風(fēng)加強效能建設(shè)的意見》（皖辦發(fā)〔*〕14號）和市委、市政府《關(guān)于在市直機關(guān)集中開展效能建設(shè)活動的決定》（蚌發(fā)〔*〕12號）以及《關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案》（蚌發(fā)[*]14號）精神,縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在起，利用3年左右時間，在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)活動。現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“學(xué)趕沿江、爭先進(jìn)位、崛起皖北”的工作思路，以改進(jìn)工作作風(fēng)和部門行風(fēng)、改善投資和發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)行為，強化監(jiān)督監(jiān)察，切實解決全縣機關(guān)效能方面存在的突出問題，使機關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提高，工作質(zhì)量明顯改善，“個個都是投資環(huán)境、人人關(guān)系*形象”的思想意識更加濃烈，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，為推動*域經(jīng)濟快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會夯實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)范職責(zé)行為。機關(guān)運轉(zhuǎn)逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，職責(zé)不清、推諉扯皮、辦事拖沓等現(xiàn)象得到明顯改善，工作中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象得到有效解決，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比等不正之風(fēng)得到有效遏制。

（二）提高辦事效率。減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，機關(guān)工作管理科學(xué)、運作規(guī)范、監(jiān)督嚴(yán)密，工作效率更加快捷，工作質(zhì)量更加高效，工作措施更加完善。

（三）增強服務(wù)意識。牢固樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀和為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，徹底杜絕“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃、拿、卡、要等行為。

（四）提高干部素質(zhì)。通過激勵、教育、示范、引導(dǎo)和懲誡，促進(jìn)全縣機關(guān)工作人員增強公仆意識，提高自身能力，在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明等方面上一個新臺階，取得新成果。

（五）改進(jìn)工作作風(fēng)。機關(guān)工作扎實有效，求真務(wù)實，貼近群眾，貫徹縣委、縣政府的決策部署雷厲風(fēng)行、堅決完成，徹底消除有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

（六）優(yōu)化投資環(huán)境。“為民、利民、便民”和“親商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，基本形成務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治環(huán)境，誠實守信的市場環(huán)境，積極向上的人文環(huán)境，穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）*—*年工作任務(wù)

緊緊圍繞“簡政放權(quán)、規(guī)范行為、強化服務(wù)、誠實守信”主題，突出抓好以下重點工作：

1、開展集中學(xué)習(xí)活動，加強思想教育。組織開展機關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)省、市關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的重要精神，以及我縣鼓勵外商投資和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的文件精神，開展以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”為內(nèi)容的思想大討論，進(jìn)一步聯(lián)系實際工作轉(zhuǎn)變思想觀念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。堅決克服機關(guān)中存在的“官氣、暮氣、俗氣”，把對人民群眾的感情、對投資者的真情和對工作的激情體現(xiàn)在聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來。

2、開展“五查五看”，落實整改措施。結(jié)合實際開展“五查五看”活動，即“查中心意識，看是否存在破壞發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)的問題”。通過進(jìn)一步查擺存在的問題，完善整改措施，提高機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的能力。

3、優(yōu)化內(nèi)部職能，合理劃分事權(quán)。進(jìn)一步理清行政職能，界定行政職權(quán)，解決職責(zé)不清、職能交叉的問題，防止和減少推諉扯皮。優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部崗位職能，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，量化到具體崗位，著力解決部門之間和部門內(nèi)部職責(zé)不清、職能交叉的問題。

4、清理規(guī)范性文件。對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力消除阻礙加快發(fā)展的政策性障礙。清理結(jié)果向社會公布。

5、清理行政審批項目。對各類行政許可及非法許可的審批項目進(jìn)行一次全面清理，做到行政審批依法有據(jù)、便民利民，提高效率。清理后保留的行政審批項目經(jīng)縣人民政府審定后統(tǒng)一向社會公布。

6、清理收費項目。對各類行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行全面清理，凡國家、省級政府已明令取消的收費項目，堅決取消；依法保留的收費項目統(tǒng)一向社會公布，其收費標(biāo)準(zhǔn)有下限的一律按下限收取。嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于對外地客商來*投資興辦企業(yè)執(zhí)行“扎口”收費的有關(guān)規(guī)定。

7、縮短辦事時限，提高辦事效率。對清理后保留的審批項目，必須按照“精簡、效能”的原則，科學(xué)設(shè)置運行流程，減少不必要的環(huán)節(jié)，實行限時辦結(jié)制。項目即辦率不低于60%；按承諾件和轉(zhuǎn)報件管理的項目，必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

8、健全“一站式”服務(wù)，強化服務(wù)中心職能。清理后保留的行政審批項目全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心，嚴(yán)禁“兩頭受理”。加強縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)，完善并聯(lián)審批制度，推行缺席默認(rèn)、超時默認(rèn)制，提高各部門審批項目的就地辦結(jié)率，努力擴大“一站式”辦理范圍。審批事項所涉及的審核、簽批、收費、辦證等主要環(huán)節(jié)必須在中心完成，各單位要把中心窗口作為本機關(guān)效能建設(shè)的重要平臺，嚴(yán)把選派人員關(guān)，確保窗口能辦事、快辦事。

9、推行行政審批專用章。凡在縣行政服務(wù)中心辦理的事項，除法律法規(guī)明確規(guī)定必須使用行政公章外，一律使用行政審批專用章。

10、推行審批工作首席代表制。各入駐縣行政服務(wù)中心的單位要委派一名中層以上的干部作為首席代表，負(fù)責(zé)行政審批事項的日常管理。除法律、法規(guī)要求需要集體討論、專家論證的審批事項外，一律授權(quán)首席代表獨立行使審批權(quán)。

11、實行兩次終結(jié)制。行政機關(guān)對受理的申辦事項，凡符合規(guī)定的，要在承諾的期限內(nèi)批辦完畢；手續(xù)不齊備的要一次性講解清楚，手續(xù)補齊后保證第二次辦成，逾期視為默認(rèn)同意。

12、實行重點招商引資項目“綠色通道”制。凡被認(rèn)定為進(jìn)入“綠色通道”的重點引資項目，有關(guān)單位要按照“特事先辦、急事快辦、易事即辦”的原則，提前介入，同步并聯(lián)審批，簡化手續(xù)。對項目單位難以按時提供有關(guān)手續(xù)，或主要申報資料齊全但次要資料不齊的，在項目單位承諾定期補辦的情況下，審批部門可以采取先放行、后補辦相關(guān)手續(xù)的辦法予以辦理。

13、優(yōu)化證照辦理和年檢年審。對企業(yè)證照辦理和年檢年審事項進(jìn)行全面清理。沒有法律法規(guī)規(guī)定的年檢年審事項一律取消；有法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審項目，要改革方式，簡化程序。外商投資企業(yè)的年檢年審一律進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。合理確定免審范圍，對全年未受過行政處罰或沒有不良記錄的企業(yè)，以及設(shè)立不足半年、無投訴舉報的合法經(jīng)營企業(yè)應(yīng)直接免審，通過年檢。任何部門（單位）不得將商標(biāo)、廣告、合同、法定代表人培訓(xùn)、協(xié)會入會和咨詢服務(wù)等費用的收取作為企業(yè)開業(yè)、年檢、年審和證照核發(fā)的前置條件。

14、采取有效措施，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。對外來投資商實行綠卡保護(hù)制度，建立企業(yè)檢查、收費登記制度，對重點企業(yè)建立環(huán)境檢測點制度，健全落實招商引資企業(yè)車輛通行證制度和按期未破案賠償制度，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫辦制度。嚴(yán)禁借任何法律、法規(guī)以外的理由強迫企業(yè)訂購報刊音像、參加行業(yè)協(xié)會、參加培訓(xùn)、評比等。

15、規(guī)范行政處罰。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“兩告知一簽字、兩備案一報告”制度，堅持宣傳在先，教育從嚴(yán)，處罰從寬，嚴(yán)禁亂處罰。凡未出示執(zhí)法證件，未公開處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，未事先履行告知義務(wù)，未給予整改時間的，不得對企業(yè)實施處罰。杜絕隨意執(zhí)法，約束自由裁量權(quán)，嚴(yán)格實行涉企處罰下限制，對招商引資企業(yè)所使用的車輛一般違章行為，堅持只糾違章不罰款。

16、規(guī)范執(zhí)法檢查。各行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)檢查，法律法規(guī)規(guī)定的例行檢查應(yīng)事前制定檢查計劃或方案，向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，報縣政府法制辦備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定的，執(zhí)法部門到同一企業(yè)的例行檢查，每年不得超過2次，同一檢查事項涉及多個部門的，確定由主要部門牽頭實行聯(lián)合檢查。在執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)制作并出具檢查通知書，到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)檢查還必須報縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，到縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外企業(yè)檢查的，必須經(jīng)縣招商局批準(zhǔn)并由以上兩家單位陪同檢查。堅持以人為本，文明執(zhí)法。

17、強化執(zhí)法監(jiān)察。加強內(nèi)部管理，著力解決執(zhí)法隊伍管理不嚴(yán)等問題，確保政令暢通。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用。加大對行政執(zhí)法行為明查暗訪的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，公開曝光，責(zé)令限期整改。對問題嚴(yán)重的，要依照法律法規(guī)及黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

18、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入條件，堅持公開公正、擇優(yōu)錄用。清理執(zhí)法人員上崗資格，堅持持證上崗制度。開展執(zhí)法理念、職業(yè)道德和專業(yè)知識教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

19、加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度。全面推行機關(guān)文明用語和服務(wù)忌語。效能建設(shè)各單位要制定切實可行的工作紀(jì)律，設(shè)立相應(yīng)“禁令”，以規(guī)范機關(guān)工作人員的日常行為。要著力推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部管理制度化建設(shè)，強力推行崗位責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、AB崗工作制和一次性告知制等制度，初步形成以制度管人、管事的機制。

20、深化政務(wù)公開內(nèi)容。縣直機關(guān)掌握的與經(jīng)濟社會管理和公共服務(wù)有關(guān)的政務(wù)信息，如：職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍、責(zé)任主體、服務(wù)承諾、辦事程序、條件、時限、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容，除法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的，都要通過一定方式和途徑向社會公開。凡人民群眾申請公開的內(nèi)容，均應(yīng)按上述要求予以提供。各機關(guān)要定期檢查政務(wù)公開的落實情況，及時更新補充發(fā)生變化的事項。

21、規(guī)范社會中介市場秩序。嚴(yán)格區(qū)分機關(guān)下屬事業(yè)單位的行政服務(wù)職能和社會中介職能，嚴(yán)禁機關(guān)、事業(yè)單位以任何形式牟取不正當(dāng)經(jīng)濟利益。嚴(yán)肅執(zhí)行社會中介機構(gòu)與行政機關(guān)脫鉤、從事社會中介服務(wù)的人員與機關(guān)公職脫鉤的規(guī)定。鼓勵社會中介組織通過聯(lián)合、兼并等方式提升規(guī)模和水平，支持機關(guān)、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員辭職創(chuàng)辦社會中介組織，放寬縣外中介組織來固設(shè)立分支機構(gòu)限制，打破行業(yè)壟斷。加強社會中介組織監(jiān)管，強化社會中介組織行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊社會中介組織出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒定等不法行為。

22、推進(jìn)信用*建設(shè)。深化誠信教育，提高全社會的誠信意識。把信用*建設(shè)與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，加快建立健全全縣統(tǒng)一的誠信體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，營造“為民、利民、便民”和“親商、扶商、富商”的濃厚氛圍。

23、完善機關(guān)效能建設(shè)綜合考評辦法。定期召開由引資單位、投資客商、職能部門和縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的投資環(huán)境評議會議，評議結(jié)果作為機關(guān)效能建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容。同時把機關(guān)效能建設(shè)考核與目標(biāo)管理、機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建和政風(fēng)評議等考核有機結(jié)合，完善考評辦法，嚴(yán)格考核。把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）*—2009年初步打算

在*—*年工作的基礎(chǔ)上，圍繞“建長效機制、促社會和諧”主題，重點抓好以下四個機制的建立：

1、構(gòu)建暢通有序的訴求受理機制。加強縣投訴受理中心建設(shè)。進(jìn)一步強化縣投訴受理中心的“窗口”作用，集中受理群眾效能訴求。對群眾投訴要求解決的事項，凡涉及兩個以上職能部門的，由縣投訴受理中心牽頭召集相關(guān)部門，協(xié)調(diào)受理解決。進(jìn)一步加強信訪工作的制度化、規(guī)范化和親民化建設(shè)，嚴(yán)格落實信訪接待日制度，充分發(fā)揮信訪的溝通、咨詢、指導(dǎo)、勸戒、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。認(rèn)真做好縣長熱線電話的接聽及處置工作，在縣廣播電視中開辟群眾性欄目，進(jìn)一步暢通民意溝通渠道。

2、構(gòu)建層面嚴(yán)密的效能監(jiān)管機制。把黨政機關(guān)、執(zhí)法部門、企事業(yè)單位和面向群眾服務(wù)的“窗口”單位都納入效能監(jiān)管的對象范圍，拓展效能監(jiān)管對象層面，整體推動全社會效能的提高。要深化效能監(jiān)管內(nèi)容，把各種效能建設(shè)制度的執(zhí)行情況作為效能監(jiān)管的重點，堅持不懈地抓好落實。堅持明查暗訪，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，組織人大代表、政協(xié)委員以及社會有關(guān)方面人士，定期不定期地開展效能督查活動，發(fā)揮多種監(jiān)管作用。

3、構(gòu)建方位齊全的績效考評機制。大力推行績效月考核制度。深入開展機關(guān)效能建設(shè)群眾評議活動，多渠道、全方位地征求在工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作實績、勤政廉政等方面的意見和建議。成立由縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士組成的綜合性績效考評委員會，廣泛聽取社會各個方面的反映，確保評議公開、公正、公平。

4、構(gòu)建公正透明的獎懲保障機制。嚴(yán)格落實效能責(zé)任追究制，對違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，努力做到以實績評價人、以公認(rèn)識別人，真正建立起能者上、庸者下、劣者汰的用人機制，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

四、實施步驟

（一）實施范圍。本次活動的實施范圍是縣直各單位（含駐固垂直管理單位、參照公務(wù)員管理單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

（二）實施步驟。本次集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動為期三年（*年9月至2009年8月），分四個階段實施：

第一階段：動員學(xué)習(xí)階段（*年9月至12月）。開展宣傳發(fā)動準(zhǔn)備工作，縣委、縣政府成立機關(guān)效能建設(shè)活動組織機構(gòu)，制定工作方案和指導(dǎo)性文件，召開全縣機關(guān)效能建設(shè)動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照要求認(rèn)真集中組織學(xué)習(xí)有關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定和文件，開展以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)的思想大討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，具體安排本機關(guān)效能建設(shè)工作。

第二階段：組織實施階段（*年元月至*年9月）。全面組織實施，認(rèn)真落實行政效能活動的各項內(nèi)容和提高效能的各項措施，健全各項規(guī)章制度，查找突出問題，制定整改措施，切實加以整改。加強監(jiān)督指導(dǎo)和明查暗訪，嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，通過開展效能監(jiān)察，推進(jìn)效能建設(shè)。

第三階段：鞏固完善階段（*年10月至2009年6月）。在組織實施行政效能建設(shè)活動各項重要措施的基礎(chǔ)上，通過各單位的自我查擺，群眾和企業(yè)評議，進(jìn)行自我糾正，并對上一階段活動開展情況和取得成效進(jìn)行總評和分析。結(jié)合本階段活動內(nèi)容和本單位實際情況，建立有效的長效工作機制。

第四階段：總結(jié)考評階段（2009年7月至8月）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行績效考評，表彰先進(jìn)，通報后進(jìn)。召開經(jīng)驗交流總結(jié)大會，督促建立長效機制，提出深化機關(guān)效能建設(shè)的意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我縣機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對日常活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，在辦公室設(shè)綜合指導(dǎo)、宣傳報道、督促檢查、考核評議四個組，分別依托有關(guān)部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室安排的職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的機關(guān)效能建設(shè)工作。

六、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要把效能建設(shè)列入重要議事日程，要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。制定不同階段的工作重點，做到三年有計劃、有目標(biāo)、有安排。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關(guān)效能建設(shè)工作落到實處。

2、加強宣傳,營造氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳機關(guān)效能建設(shè)的重要意義和工作目標(biāo)。對好的典型要大力宣傳推廣，對違反機關(guān)效能建設(shè)的典型案件要公開曝光。努力營造“人人講效能建設(shè)、處處抓效能建設(shè)”的濃厚氛圍。

3、加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對活動的督查，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋活動中的重要情況、重大問題，提供決策參考和建議，促進(jìn)活動卓有成效地開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要確實加強機關(guān)效能建設(shè)，強化對所屬工作人員的監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)肅查處各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等行為。要經(jīng)常組織明查暗訪活動，尤其要充分發(fā)揮暗訪活動的作用，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)查，嚴(yán)肅追究。對不認(rèn)真組織開展機關(guān)效能建設(shè)，致使本單位出現(xiàn)嚴(yán)重機關(guān)效能問題的，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、認(rèn)真考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)。機關(guān)效能考核評議活動是提高行政效能的重要途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要措施，在機關(guān)效能建設(shè)活動中要充分運用這一手段，制定科學(xué)的考核體系，健全完善考核評議機制，推動機關(guān)效能建設(shè)的開展，每年度縣機關(guān)效能建設(shè)辦公室牽頭組織對效能建設(shè)單位進(jìn)行考核評議，考核評議后三名的單位不得參與評先評優(yōu)并進(jìn)行通報批評，其中對最后一名單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織誡免談話，對連續(xù)兩年倒數(shù)第一名的單位負(fù)責(zé)人堅決調(diào)整。

5、把握重點，創(chuàng)新機制。開展機關(guān)效能建設(shè)要堅持與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，尤其要針對影響機關(guān)效能建設(shè)的重點環(huán)節(jié)、突出問題，進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制和機制，實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。要把廣大行政管理相對人的滿意度作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系；嚴(yán)格實行機關(guān)效能責(zé)任追究制度；不斷摸索機關(guān)效能建設(shè)評估科學(xué)、監(jiān)督到位、處理有力的新方法。縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，全面推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)。

機關(guān)效能建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位、駐固各直屬單位黨委（黨組）要切實加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本意見的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位實際，認(rèn)真研究制定實施辦法，抓好落實，務(wù)求取得實效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的政治保證。