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為切實抓好今冬明春農田水利基本建設，有效提高我縣水利基礎設施防災抗災能力，保障防洪、供水和生態環境安全，構建與和諧社會相適應的水利體系，結合我縣實際，制定**-**年度農田水利基本建設工作意見。

一、指導思想及原則

1、指導思想：堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村的總體思路，以解決民生問題為核心，以保障防洪安全、農村飲水安全為首要任務，以水資源的高效、合理利用為重點，以提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為目標，深化體制改革和機制創新，科學規劃，突出重點，強化管理，分級負責，努力開創我縣農田水利基本建設工作新局面。

2、工作原則：堅持尊重自然規律、尊重群眾意愿，堅持安全優先、效益優先、群眾積極性高優先的原則，堅持“一事一議”和“以獎代補”相結合的原則。

二、目標任務及工作重點

1、目標任務：根據市農建部指導性計劃，我縣本年度計劃完成土石方300萬m3，縣農建部已根據各鄉鎮水利基礎設施現狀進行了分配。通過一個冬春奮戰，恢復水毀堤防20Km、堰渠100條、實施11座小水庫除險加固，解決26000人安全飲水，整修清淤山塘100口，治理水土流失15平方公里,增加保證灌溉面積0.4萬畝，使我縣防洪抗旱能力得到進一步提高。

2、工作重點：一是小水庫除險加固工程；二是農村飲水安全工程；三是水毀工程修復；四是易旱地區水源工程和高效農業灌溉工程；五是集鎮堤防加固工程；六是小流域治理工程；七是實施毛尖山、冶溪兩個鄉鎮的民辦公助項目。

三、時間安排

10月上旬完成調查摸底和年度計劃安排；10月中旬至11月中旬組織開展“三秋穿插戰”；11月下旬至12月底為興修“突擊月”，全面掀起水利興修熱潮；**年元月至2月完成興修掃尾工作。

四、工作措施

1、加強領導，提高認識。大力開展農田基本建設是提高水利工程防災減災能力的重要途徑，是促進農業增產、農民增收的重要舉措。我縣水利基礎設施薄弱，農田水利建設任務相當繁重。各地、各有關部門要充分認識我縣農建工作的緊迫性和長期性，進一步統一思想認識，切實加大農建工作力度。各鄉鎮要及時調整農建指揮機構，黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，各行政村要明確專人負責農建工作，并于10月15日前將農建指揮部名單上報縣農建辦。

2、科學規劃，突出重點。各鄉鎮要在認真調查研究、充分論證的基礎上，針對今年防汛抗旱中暴露的突出問題，結合新農村建設規劃，科學合理地制訂出年度農建計劃，確定重點工程，充分發揮重點項目的帶動和示范作用。

3、加強宣傳，積極引導。各鄉鎮和有關部門要加大農建工作宣傳力度，及時報道農建工作新動態、新情況、新經驗。縣農建辦公室、岳西周刊社及廣電局要及時以簡報、文圖等多種形式報道我縣農建工作情況。群眾是農建工作的受益者和主要投入者，根據“誰受益，誰負擔”的原則，各鄉鎮要搞好組織、引導工作，運用“一事一議”政策，積極推行民主管理辦法，引導群眾在自愿的基礎上積極籌資籌勞，搞好小型農田水利設施的興建和維修，全面掀起興修熱潮。

4、創新機制，增加投入。各地要健全農建投入機制，確保農建工作順利開展。積極發展民營水利，鼓勵專業大戶和社會能人將民間資本投資水利建設；深化農村水利改革，重點推進小水庫、當家塘等產權制度改革。按照市場經濟規律運作，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確工程所有權，放開建設權，搞活經營權，走民間辦水、企業化管水和商品化用水之路，逐步改變有人用水、無人管水傳統模式。

5、加強督查，強化管理。為全面落實興修任務，督查農建工作進度和質量，縣農建部將組成行政、技術督查組，分赴各興修工地，檢查工程質量和資金管理情況，督促施工進度。各鄉鎮農建部要切實加強農建工作的建設管理，認真做好重點工程的質量、進度、投資控制和安全監督工作，健全工程檔案。特別是小水庫除險加固、集鎮堤防建設和農村飲水安全工程，一定要參照水利基本建設工程管理模式,積極推行“四制”，努力提高監督和質量管理水平，切實使資金效益最大化。

6、加強協作，搞好服務。縣農建部各成員單位要加強協作，積極為農建工作服務。水利部門要當好技術參謀，搞好技術服務；水利、發展改革、財政、扶貧等部門要積極爭取資金，及時兌付工程款。

7、強化激勵機制，推行“以獎代補”。縣委、縣政府繼續將全縣水利興修檢查評比結果納入鄉鎮年終考核范疇，同時，縣政府將安排資金30萬元在全縣開展水利興修競賽評比活動，獎勵群眾投工投勞、自籌資金興修的優質工程和興修行動好的鄉鎮。各鄉鎮也要參照縣“以獎代補”評比辦法，制訂獎勵措施，廣泛調動干群興修水利的積極性，統籌規劃，多元投入，著力改善我縣農業生產條件。