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為深入貫徹和落實黨的“*”大、省委十屆二次全會、市十屆四次全會精神，充分發揮觀念變革對推動經濟發展的先導作用，適應建設經濟社會發展強省的需要，按照市委統一要求，結合我局工作實際，圍繞市委“繼續解放思想,堅持改革開放,爭當實踐科學發展觀的排頭兵”為主題的解放思想大討論活動，特制定肇慶市國土資源局解放思想大討論活動實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現更好更快發展、構建和諧肇慶兩大任務，以“繼續解放思想,堅持改革開放,爭當實踐科學發展觀的排頭兵”為主題，以解放思想、更新觀念、轉變作風、用科學發展觀統領國土資源管理工作，加快國土資源事業發展為主要內容，以廣大黨員干部、業務骨干為重點，在全系統廣泛開展大討論活動。通過解放思想活動的開展，使全系統廣大黨員干部和群眾，思想更加解放、作風更加扎實、精神更加振奮、工作更加勤奮，努力促使資源環境保護得到加強，社會經濟發展得到有效保障，為肇慶的社會經濟又好又快發展作出積極貢獻。

二、集中討論和解決的問題

一是著力破除小進即滿，小富即安的貧困文化心態，牢固樹立奮發圖強干事業的進取觀念；二是著力破除作風漂浮、激情不足的精神狀態，牢固樹立務實苦干的工作作風。三是著力破除“怕”字當頭，封閉保守的思想觀念，牢固樹立敢為人先的創新精神；四是著力破除公共權力部門化、部門權力個人化的本位主義思想，牢固樹立圍繞發展搞服務、盡職盡責辦實事的公權意識；五是著力破除唯資源論、唯條件論的思想束縛，牢固樹立、開拓創新的發展理念。

針對國土資源管理的實際情況，我們重點要解決當前國土資源管理存在的土地歷史遺留問題、土地利用效率偏低問題、土地閑置問題、土地違法違規問題、耕地后備資源嚴重不足問題、礦產資源開發散亂問題、地質災害防治薄弱等一系列問題，著眼國土資源管理工作的難點、重點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響國土資源管理工作科學發展的突出問題，努力克服影響科學發展的觀念障礙和機制障礙，形成思想大解放，謀求大發展的強大聲勢的主動局面，形成促進國土資源管理工作科學發展的新思路、新途徑、新舉措，開創國土資源管理工作新局面，促進我市經濟社會又好又快發展。

三、方法與步驟

這次解放思想大討論開展4個月時間，從1月上旬開始到5月底結束。整個活動分為：學習討論、查找差距、整頓提高三個階段。

具體安排為：

第一階段，學習討論（*年1月上旬－－*年2月上旬）

這一階段劃分為三個步驟：第一，宣傳發動。由何鏡才局長做動員，宣布市國土資源局《學習討論活動實施意見》。第二，學習提高。以科室、隊、中心為學習小組制定出詳細的學習計劃，按照指定的學習書（篇）目組織黨員干部和群眾開展認真的學習討論，每個同志都要寫學習筆記和心得體會，并不定期召開座談交流會。第三，階段小結。第一階段結束后，要進行“回頭看”，各小組要寫出學習討論情況小結，報市局“大討論領導小組”，做好轉段準備工作。

第二階段，查找差距（*年2月中旬－－3月底）。本階段分四步走：第一，自查差距。按照市委要求，參照先進地區的發展經驗，查找我們每個同志、每個單位在思想理念、行為作風及具體工作中存在的差距和問題。每位同志寫一份書面思想匯報材料報領導小組辦公室。第二，幫查問題。要通過座談會、走訪、設立意見箱、發信函等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務對象和社會群眾的意見、建議，并進行詳細的登記和公示。每個黨員、干部和職工也要通過民主生活會、談心等形式征求意見。第三，歸納梳理。對自查和幫查中找到的差距和問題每個單位和個人都要進行認真系統歸類、提煉、梳理，形成準確、完整的整改備用材料。第四，小結。各單位上報階段總結材料，做好轉段準備工作。

第三階段，整改提高（*年4月上旬－－5月底）

本階段分四步：第一，對照“創新實干、跨越發展”要求，結合找出的差距和問題，制定整改措施。第二，召開不同類型、不同范圍的座談會，就整改措施征求意見或建議，進一步吸納完善制定整改方案。并將整改問題落實到具體科室、部門和責任人。第三，按照整改方案要求，根據我局工作實際，制定出臺相應的政策、制度和舉措。第四，進行階段和整個大討論活動總結，寫出總結材料，接受市委大討論領導小組的驗收。

四、基本要求

開展這次解放思想大討論活動，要堅持黨員干部帶頭、聯系實際、實事求是、立足全局、統籌兼顧的原則，緊緊圍繞“繼續解放思想,堅持改革開放,爭當實踐科學發展觀的排頭兵”這個主題，扎實進行。

1、切實重視學習提高。通過動員學習，要切實弄清楚開展這一活動的目的、意義、指導思想、把握的原則，著力解決的主要問題和紀律要求。確實把思想統一到這次大討論上來、提高和統一到“繼續解放思想,堅持改革開放,爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的主旋律上來。為有效的開展好大討論奠定堅實的思想基礎。

2、務求解決突出問題。在開展大討論活動中，要緊密聯系工作實際，著眼于國土資源事業的科學發展，以不怕丑、不怕痛、不怕丟面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重點問題。通過查找、整改，達到解放思想、更新觀念、轉變作風、重塑形象、促進工作的目的。

3、運用多種形式推動大討論的開展。一是要適時組織召開不同層次、不同范圍的報告會、座談會、經驗交流會和研討會，廣泛開展為跨越發展獻計獻策活動。二是要采取“請進來、走出去”相結合的方式進行學習討論，開闊視野、啟迪思路。三是在黨員干部中開展以“唱響主旋律、自警樹新風”為內容的主題教育實踐活動，在職工中開展“唱響主旋律、自覺作貢獻”主題教育實踐活動。

4、發揮理論宣傳指導作用。近段時間要圍繞大討論活動為重點，充分利用我系統辦公自動化的優勢和市國土資源局網站，開設專版、專題、搞好宣傳報道，及時推廣大討論活動中好的經驗做法，總結和報道大討論活動中涌現出的先進典型。

5、加強督導作用。局學習督導組要按每階段學習要求，加強督導，務必使我局解放思想大討論活動取得明顯的工作實效。

解放思想大討論活動結束后，各單位、科室、個人都要向市局大討論辦公室寫出總結報告，市局大討論領導小組將對我系統開展大討論活動情況進行講評。