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按照《*市食品藥品監管局治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作實施方案》的安排，截至9月底，我市已全面完成治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂自查自糾查擺問題階段的工作，從10月份起轉入自查自糾分析整改階段。分析整改階段是自查自糾工作的關鍵環節，對于建立預防商業賄賂長效機制有著十分重要的意義，事關整個治理商業賄賂工作是否取得實效。為了切實做好分析整改階段的工作，取得預期效果，現就做好自查自糾分析整改階段的工作提出如下意見。

一、工作目標

在動員部署、查擺問題兩個階段工作的基礎上，全系統和藥品醫療器械生產經營企業的領導干部和有關人員，要進一步加大宣傳力度，進一步查擺問題。針對查擺出的問題，深入分析產生各類問題的原因；針對存在的容易引發商業賄賂的各類問題及其原因，逐一研究整改措施；進一步完善規章制度，探索建立防治商業賄賂的長效機制；按照有關法律、政策要求，妥善處理查擺出來的問題，移交商業賄賂案件線索，依法查處有關案件。

二、工作重點

對照查擺問題階段填寫的《廣東省食品藥品監管系統工作崗位分析表》，認真分析存在問題的原因，從思想、制度、管理、體制等方面找出問題的癥結所在，有針對性地研究整改措施，并逐項進行整改，逐步建立預防商業賄賂的長效機制。

三、方法步驟

（一）繼續加強宣傳教育

要繼續加大宣傳教育力度，特別是針對普遍存在的問題，把工作做細做實，把有關政策講明講透。全系統和藥品醫療器械生產經營企業要加大對專項治理工作的宣傳力度，要靈活運用載體，綜合運用多種形式，搞好宣傳造勢。要進一步進行宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于治理商業賄賂工作的全過程，通過宣傳發動、教育引導，進一步提高思想認識，克服畏難情緒，增強自我約束能力，營造濃厚的治理商業賄賂的工作氛圍。

要把反商業賄賂的宣傳教育寓于“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動之中，提高全社會、全行業對商業賄賂危害性的認識。全系統和藥品醫療器械生產經營企業都要大力開展法律、法規、紀律和職業道德等方面的教育，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。要運用正反兩個方面的典型，開展法制宣傳和警示教育，倡導良好的職業道德和行為規范。自覺增強拒腐防變能力，筑牢思想道德防線，營造科學監管、規范經營、公平交易的良好氛圍。

（二）繼續查擺問題

全系統和藥品醫療器械生產經營企業要結合實際，突出重點，繼續查找存在的問題，要圍繞國家局《實施意見》指出的“六個重點”，抓住關鍵問題和環節，有針對性地查擺問題，特別是查找公益性強、與消費者利益緊密相關、人民群眾給予高度關注、嚴重破壞藥品市場秩序的突出問題，嚴肅認真地加以解決。

（三）切實做好分析整改

1．深入分析存在問題的原因。

全系統要進一步做好崗位分析，認真描述職責，梳理權力，查找漏洞，深刻剖析，切實深入查找存在問題，深入分析存在問題的原因，看問題是出在思想觀念上，還是出在制度缺陷或機制體制缺陷上，或出在其他方面，有針對性地提出解決問題的措施，制定整改意見和整改措施。

藥品醫療器械生產經營企業要查找產生不正當交易行為的原因，從社會影響、體制、法制、監管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，了解掌握不正當交易行為在本企業發生的內在規律、特點，有針對性地提出整改意見，并抓好整改落實。

2．認真研究整改措施。

針對存在的問題及其原因，逐一研究整改措施。要召開黨組會、領導班子會或職工代表會，運用集體的智慧研究解決問題的辦法，對查找出來的不正當交易現象，要堅決糾正。要建立整改承諾、整改臺帳、整改督導、整改情況通報等制度，為今后杜絕不正當交易行為、嚴格依法行政提供有效保障。

各聯系點企業要按照全省食品藥品監管系統治賄聯系點工作會議的部署，參照食品藥品監管部門的做法，做好關鍵崗位的分析材料，認真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導、督促檢查工作，確保工作落實。

3．切實抓好對存在問題的整改。

要按照中央的要求，結合本部門、本企業的實際，切實抓好對存在問題的整改。要在端正指導思想、完善規章制度、加強監督管理、改革管理機制上下功夫，強化薄弱環節，堵塞存在漏洞，探索建立防治商業賄賂的長效機制。要從規范行政權力、促進審評審批改革、整頓規范藥品市場秩序、提高監管服務的能力水平等方面出發，抓緊研究建立和完善相關的制度、規定，制定長效機制要堅持管用、有效的原則，體現針對性和可操作性的要求。分析整改階段結束后，全系統和藥品醫療器械生產經營企業要認真進行階段總結，按要求填寫《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》（附表1）、《廣東省食品藥品監管系統治理商業賄賂整改措施明細表》（附表2）、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》（附表3）、《廣東省食品藥品監管系統反商業賄賂承諾書》（附表4），各企業的階段總結和《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》于12月5日前報市局治賄辦。

四、工作要求

（一）充分認識做好分析整改階段工作的重要性。全系統的領導干部和藥品醫療器械生產經營企業的負責同志，一定要從大局出發，站在黨和國家利益的高度，充分認識做好分析整改階段工作的重要性，加強領導，精心組織、周密部署，切實做好分析整改階段的各項工作。要對查出的問題進行深入分析，找出帶有普遍性的問題，指導有關部門及單位制定相關整改措施。

（二）要加強督促檢查，指導好整改工作。全系統的領導同志，要深入基層、深入企業，指導好整改工作。對存在問題比較多、或者比較突出的重點部門與單位，應當派出督查組幫助進行整改。對在查擺問題階段未達到目標要求的單位或企業，要幫助其“補課”。

（三）要注重建立防治商業賄賂長效機制。在整改工作中，對存在的問題應采取治本之策，從源頭上、制度上、機制上解決問題，防止出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，“前改后犯”的問題。

（四）要將治理商業賄賂專項工作與整頓規范藥品市場秩序專項活動、加強制度建設、建設高素質的監管隊伍結合起來。

（五）繼續配合執紀執法部門做好相關工作。在分析整改工作中，要按照有關政策規定，積極配合執紀執法部門搞好商業賄賂案件線索的收集、移交與案件的查處工作。