前言：本站為你精心整理了發(fā)改委工業(yè)項目管理意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，提高招商選資和土地資源的節(jié)約、集約利用水平，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，現(xiàn)就加強無項目工業(yè)廠房管理提出如下意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想

近年，我市沒有落實工業(yè)生產(chǎn)項目，以出租為目的自建的工業(yè)廠房（以下簡稱“無項目工業(yè)廠房”）逐年增加。無項目工業(yè)廠房在特定的歷史時期和發(fā)展條件下作為“筑巢引鳳”招商模式的主要載體，對加大招商引資力度，增加非稅收入，提高經(jīng)濟發(fā)展水平確曾起到積極的推動作用。但是無項目工業(yè)廠房無序建設(shè)所造成的負面影響也逐漸顯現(xiàn)：一是為一些技術(shù)含量低、經(jīng)濟效益差、資源消耗大、缺乏競爭力的低端產(chǎn)業(yè)提供了生存土壤，加劇了經(jīng)濟與環(huán)境、人口與資源之間的矛盾。加強無項目工業(yè)廠房管理，有利于為我市產(chǎn)業(yè)導向鼓勵發(fā)展的項目騰出空間，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐；二是無項目工業(yè)廠房存在以建設(shè)工業(yè)廠房為名義圈占土地的現(xiàn)象，在一定程度上造成了經(jīng)濟發(fā)展與土地資源之間的矛盾。加強無項目工業(yè)廠房管理，有利于土地資源的統(tǒng)籌利用，推動生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力；三是無項目工業(yè)廠房的無序建設(shè)客觀上造成了工業(yè)生產(chǎn)項目的分散布局，使生產(chǎn)生活廢棄物難以集中處理，且容易形成建設(shè)、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、工商、稅費等方面的管理漏洞，加強無項目工業(yè)廠房管理，有利于從源頭上加強環(huán)境保護，消除安全生產(chǎn)事故隱患，避免稅費流失。

因此，各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)必須保持清醒認識，進一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認識到加強無項目工業(yè)廠房管理的重要性和緊迫性。

二、尊重歷史，分類處理

加強無項目工業(yè)廠房管理涉及面廣，影響深遠，要本著“著眼未來，尊重歷史”的原則，分類處理。

（一）經(jīng)批準建設(shè)并已被租用的工業(yè)廠房，若出租人未辦理消防驗收、建筑工程竣工驗收備案等手續(xù)，承租人未辦理工業(yè)項目立項、生產(chǎn)項目環(huán)境影響評價、房屋租賃登記、工商登記和稅務(wù)登記等手續(xù)的，應(yīng)于12月31日前到相關(guān)部門補辦，逾期未辦理的，由相關(guān)部門依法查處。未被租用的（包括建成、在建和未建的）無項目工業(yè)廠房，落實承租項目后，出租人及承租人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后方能投入使用。

（二）已領(lǐng)取土地使用證，但未經(jīng)批準建設(shè)的無項目工業(yè)廠房，經(jīng)整改后，符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護等要求的，由市發(fā)展和改革、規(guī)劃、環(huán)境保護等部門補辦相關(guān)手續(xù)。落實承租工業(yè)項目后，再辦理工業(yè)生產(chǎn)項目立項手續(xù)。對嚴重影響城市規(guī)劃的無項目工業(yè)廠房，按我市有關(guān)違法建設(shè)清理整治的有關(guān)政策進行整治。

（三）今后新建用于出租的工業(yè)廠房，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)后方能組織建設(shè)。廠房建成后，出租人辦理建筑、環(huán)保、消防驗收或備案等手續(xù)后，方能將廠房交付承租人使用。

（四）嚴格控制零散布局工業(yè)廠房和“花園”式廠房建設(shè)，鼓勵興建多層廠房和推行“零用地招商”模式。有條件的鎮(zhèn)區(qū)必須以鎮(zhèn)為單位，按照“村鎮(zhèn)聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)”的模式，經(jīng)市政府批準后統(tǒng)籌組織建設(shè)。

三、市鎮(zhèn)聯(lián)動，分工合作，強化管理

（一）市發(fā)展和改革部門要嚴格按照國家和省有關(guān)社會投資項目立項的規(guī)定，把好工業(yè)廠房立項關(guān)，沒有落實工業(yè)項目的不予辦理立項手續(xù)。新建工業(yè)廠房依法執(zhí)行法人責任制。

（二）市規(guī)劃部門要加強對工業(yè)廠房的規(guī)劃引導，嚴控工業(yè)集聚區(qū)外零星工業(yè)項目用地和低容積率工業(yè)廠房建設(shè)。

（三）市國土部門要嚴格按照規(guī)劃部門意見，憑發(fā)展和改革部門的立項文件辦理土地使用證。

（四）工商部門要規(guī)范承租項目的登記注冊，依法加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

（五）稅務(wù)部門要加強承租項目的稅務(wù)登記管理工作。

（六）市環(huán)保、消防、安監(jiān)部門要嚴把承租工業(yè)項目環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)關(guān)，杜絕環(huán)境和安全隱患。

（七）各鎮(zhèn)區(qū)要對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成和在建無項目工業(yè)廠房情況進行調(diào)查統(tǒng)計，并于*年12月31日前將調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果以書面形式報告市政府。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加快建立本鎮(zhèn)區(qū)用于出租的工業(yè)廠房的專門檔案，對廠房的建設(shè)進度、相關(guān)手續(xù)辦理情況、落實承租工業(yè)項目及租賃情況等實施動態(tài)管理。對不符合我市產(chǎn)業(yè)政策，不符合規(guī)劃、環(huán)保和消防要求的承租工業(yè)項目要堅決予以整改或取締。各鎮(zhèn)區(qū)要協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)所有新建工業(yè)項目的審批工作，跟蹤、核實項目的落實情況。

四、積極引導，提高水平

進一步強化《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，按照“高（加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），集（引導產(chǎn)業(yè)分類集聚），重（積極引進資金與技術(shù)密集型的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)），內(nèi)（在提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平同時，更加注重內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展）”的思路，強化產(chǎn)業(yè)導向作用，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。