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一、總體要求和基本原則

總體要求：轉變機關作風加強機關行政效能建設，要深入貫徹黨的*大、*屆二中全會精神，按照省、市黨委政府的決策部署和建設服務政府機關、責任政府機關、法治政府機關和廉潔政府機關的要求，深化行政管理體制改革，解決機關行政效能問題，以最短的時間實現行政機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，努力創造更加開明開放的政務環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法治環境，促進加快發展、科學發展、又好又快發展。

基本原則：轉變機關作風加強機關行政效能建設，必須堅持圍繞中心、服務大局，以科學發展、社會和諧來檢驗成效；堅持重點突破、整體推進，抓住關鍵環節和重點領域，促進機關行政效能提高；堅持著眼長遠、標本兼治，把解決當前突出問題與構建長效機制結合起來；堅持與時俱進、繼承創新，學習借鑒先進經驗，總結提升基層創造，推動機關行政效能和政務環境上新臺階。

二、深化行政審批制度改革，規范行政審批事項，積極配合加強政務服務中心建設

認真貫徹執行《行政許可法》，按照省、市安排，認真清理、精簡和調整行政審批事項，下放審批權限。統一行政審批通用軟件，結合加強電子政務建設，開展網上咨詢、預審、審批。加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續監督，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。

推進行政審批權相對集中改革。根據市政府及市效能辦統一安排，按照精簡統一效能原則，實行行政審批事項集中辦理、現場辦結。編制“兩集中、兩到位”方案，逐步將人事編制部門的行政審批職能向一個內設機構相對集中，該內設機構向政務服務中心集中；將人事編制部門行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，實現人事編制部門行政審批事項在政務服務中心辦理到位。

三、建立實施“三項制度”，完善行政效能制度體系

建立落實首問負責制度。參照先進地方和省、市標準，根據人事編制部門實際，制定落實《*市人事局行政機關首問負責制度》，明確責任主體。

嚴格執行限時辦結制度。嚴格執行《*市行政機關限時辦結制度》，對人事機關審批事項編制行政審批流程圖，依法確定辦理時限，并分解落實到崗位和環節，并以適當方式公示、告知。對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規定或承諾時限的，要追究有關責任人的責任。

嚴格實行責任追究制度。嚴格實行《*市行政效能告誡辦法》，認真執行以行政首長為重點的行政問責制，對行政不作為、亂作為等案件嚴肅查處，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

四、規范機關行政行為，提高公共管理與服務能力

規范行政決策和權力運行。修訂《*市人事局機關工作規則》，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和社會聽證制度以及決策責任制度。

精簡會議文件。嚴格遵守精文簡會的規定，從嚴控制會議規格、數量、規模和會期，精簡文件，倡導清新簡練文風。

推進政務公開。認真執行《政府信息公開條例》，健全機關信息制度。整合部門服務熱線，及時回應和滿足人民群眾多方面的需求。

五、強化行政效能監察，創新績效評估機制

建立落實效能考評機制。將限時辦結事項、工作流程、保障措施等在局網和公示欄公開，建立落實“三項制度”為主的效能制度體系，將行政效能建設納入目標考核。

認真執行政府績效管理。《*市人民政府績效管理暫行辦法》出臺后，認真執行。

六、營造氛圍，改進作風，務求實效

加強機關行政效能建設宣傳，開設《*人事》行政效能建設活動專刊，實時報道活動開展情況。在局網開設行政效能建設專欄，宣傳報道機關行政效能建設的成效、先進典型和做法。

加強信息報送。認真執行月報和旬報制度，及時報送機關行政效能建設動態。

加強局機關行政效能建設領導，組織力量，明確責任，分工合作，保證行政效能建設工作順利推進