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“*”期間是我市全面建設(shè)小康社會，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。深入開展法制宣傳教育，營造良好法治環(huán)境，對于推動我市依法行政，進(jìn)一步加快法治連云港建設(shè)進(jìn)程，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。為此，根據(jù)連云港市委《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》和連云港市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》的要求，現(xiàn)就深入推進(jìn)“*”普法工作提出如下意見：

一、突出重點(diǎn)對象，進(jìn)一步提升全體公民的法律素質(zhì)

“*”普法期間，全市范圍內(nèi)凡是有接受教育能力的公民都要參加法制教育，黨政干部尤其是擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民是法制宣傳教育的重點(diǎn)對象。

(一)突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨委（黨組）中心組學(xué)法制度、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)制度，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，根據(jù)干部管理權(quán)限，由任命部門組織實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組集中學(xué)法每年不少于2次，建立黨委（黨組）中心組學(xué)法文檔。“*”期間各級領(lǐng)導(dǎo)干部至少參加2次以上法律知識的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

（二）全面提升司法人員、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。市、縣（區(qū)）人事部門要進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，并作為任職、定級、晉升的重要依據(jù)。繼續(xù)落實(shí)各級司法人員和行政執(zhí)法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度。公務(wù)員每年學(xué)法時間累計不得少于40學(xué)時，學(xué)法培訓(xùn)情況記入《公務(wù)員培訓(xùn)證書》，作為公務(wù)員晉升的重要條件之一。未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或考試不合格者，當(dāng)年度考核不得評為稱職以上等次。

（三）著力加強(qiáng)青少年法制教育。教育主管部門要認(rèn)真貫徹《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校的法制教育和安全工作，進(jìn)一步完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制宣傳教育體系。大力實(shí)施素質(zhì)教育，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用，將法制宣傳教育內(nèi)容列入學(xué)校教學(xué)計劃，保證每學(xué)期法制教育時間不少于10課時。積極開辟第二課堂，通過舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動，培養(yǎng)青少年的學(xué)法興趣和守法意識。及時調(diào)整配齊中小學(xué)法制副校長（法制輔導(dǎo)員），充分發(fā)揮其在學(xué)校法制教育中的積極作用。

（四）不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法、用法水平。市經(jīng)貿(mào)部門要建立制度，完善考核，定期舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)班，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。指導(dǎo)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)盡快完善法律顧問制度，專（兼）職法律顧問的聘請率*年要達(dá)到80%，2009年達(dá)到100％。。工商行政管理部門要加強(qiáng)對個體工商戶、私營業(yè)主的法制教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當(dāng)競爭、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)，促使他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)民的法律普及教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加快鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級農(nóng)民法制學(xué)校的建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村兩委干部的法律知識培訓(xùn)，提高其依法辦事和依法解決社會矛盾的能力和水平。突出抓好農(nóng)民工的法制教育，市司法、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工會等部門要積極配合市農(nóng)工辦，盡快完善農(nóng)民工法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，將法律知識納入農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。各級法律援助機(jī)構(gòu)要通過簡化程序、降低門檻等多種措施，積極做好農(nóng)民工的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。要加大對土地承包等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大與農(nóng)產(chǎn)品銷售有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大與勞動保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大與消費(fèi)權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，力爭“*”期間農(nóng)村普法的覆蓋面達(dá)到95%以上，使廣大農(nóng)民了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴，打擊制假、售假的法律法規(guī)，掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的方法和途徑。

二、創(chuàng)新宣傳形式，努力構(gòu)建法制宣傳教育的有效載體

（一）深入開展“一學(xué)三講”和“法律六進(jìn)”活動。要以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題，深入開展“一學(xué)三講”活動，進(jìn)一步提高全體公民的法律意識，逐步在全社會形成學(xué)法用法、崇尚法治、依法辦事的社會風(fēng)尚。要廣泛開展法制宣傳教育“六進(jìn)”活動，通過“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；通過推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；通過推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”，促進(jìn)和諧平安社區(qū)建設(shè)；通過推進(jìn)“法律進(jìn)校園”，促進(jìn)校園環(huán)境的不斷優(yōu)化；通過推進(jìn)“法律進(jìn)單位”，促進(jìn)各單位法治化管理；通過推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”，促進(jìn)依法治企、誠信經(jīng)營。

（二）進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體法制宣傳活動。市、縣兩級新聞媒體要在*年底前全部開設(shè)法制宣傳專欄、專版，切實(shí)履行起開展公益性普法工作的社會責(zé)任；要逐步提高自辦法制欄目的質(zhì)量，用發(fā)生在群眾身邊的涉法事件開展正面宣傳，增加欄目密度，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。

（三）積極探索法治文化建設(shè)的新方法。要切實(shí)加強(qiáng)法治文化建設(shè)的組織引導(dǎo)工作，規(guī)范各項管理制度，積極同廉政文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、廣場文化建設(shè)相結(jié)合，推動實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同繁榮。文化部門要會同市委宣傳部共同做好群眾性文化活動，組織市屬文藝團(tuán)體經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、基層單位開展法制文藝巡回演出；要繁榮法制文藝創(chuàng)作，定期組織開展群眾性法制文藝調(diào)演活動，使人民群眾在耳濡目染中受到法律的熏陶和教育；組織相關(guān)部門認(rèn)真開展“12·4”法制文化節(jié)，發(fā)揮“12·4”法制宣傳日的品牌效應(yīng)。

（四）深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。從今年開始，市、縣兩級要在前幾年廣泛開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，全面轉(zhuǎn)入“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障法治連云港建設(shè)的順利推進(jìn)。力爭到2010年，全市有10%的村（社區(qū)）達(dá)到省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，為2015年基本建成“法治連云港”的總體目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

（五）加快法制宣傳教育的陣地建設(shè)。市交通、港口管理、海通集團(tuán)等部門和單位要積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位在車站、碼頭、港口、高速公路入口等公共場所設(shè)置固定和流動的普法宣傳牌。市城管部門要指導(dǎo)廣告企業(yè)做好公益性法制廣告的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要以建設(shè)“法治連云港合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”為目標(biāo)，努力增加公共場所的法制宣傳教育設(shè)施，為群眾提供方便的學(xué)法場所和快捷的公益性法律信息服務(wù)。企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)要結(jié)合廠務(wù)公開、校務(wù)公開、政務(wù)公開活動，設(shè)置法制宣傳教育櫥窗（宣傳欄），努力營造濃厚的法治氛圍。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善法制宣傳教育的工作措施

各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，強(qiáng)化督查考核，確保“進(jìn)一步提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，牢固確立社會主義法治理念；進(jìn)一步提高建設(shè)法治連云港的工作成效，牢固確立法律在調(diào)整社會關(guān)系中的主導(dǎo)地位”的“*”普法目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，確保我市普法工作繼續(xù)走在全省前列。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要在*年上半年，全部建立法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確辦事部門，調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高專（兼）職普法工作者的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（二）完善工作機(jī)制。各縣區(qū)要把“*”普法工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，自覺接受同級人大、政協(xié)對普法工作的監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門要把“*”普法工作納入系統(tǒng)工作目標(biāo)和工作規(guī)劃，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會共同參與的工作格局。自今年始，實(shí)行法制宣傳教育工作年度考核制度，繼續(xù)開展評選“建設(shè)法治連云港學(xué)法用法示范單位”活動，并以市委、市政府的名義進(jìn)行年度表彰；將學(xué)法用法內(nèi)容納入各縣區(qū)三個文明建設(shè)的考核內(nèi)容，納入各部門、各單位的工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化分工協(xié)作。市司法局作為全市法制宣傳教育的職能部門，要根據(jù)市“*”普法規(guī)劃的總體要求，制定年度計劃和工作要點(diǎn)，指導(dǎo)、督促各縣區(qū)、各部門認(rèn)真實(shí)施“*”普法規(guī)劃，及時向黨委、政府提出工作建議和意見。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市“*”普法規(guī)劃的總體部署，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，積極做好本地區(qū)的法制宣傳教育工作。市各行政執(zhí)法部門要充分運(yùn)用各種“宣傳月”、“宣傳日”、“紀(jì)念日”等，加強(qiáng)對專業(yè)法的宣傳教育，定期組織系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)法活動。市各部門都要明確普法工作的職能部門和聯(lián)絡(luò)員，按時上報年度工作計劃和工作總結(jié)，自覺接受普法主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作安排。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要繼續(xù)加大對普法經(jīng)費(fèi)的保障力度，市級財政按照全市人口人均不少于0.10元的標(biāo)準(zhǔn)，縣、區(qū)級財政按照轄區(qū)人口人均不少于0.15元的標(biāo)準(zhǔn)，將普法經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，足額撥付到位，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。各部門、各單位也要列支必須的普法經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展；普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位情況將作為*年中期檢查的重要內(nèi)容，以確保全市法制宣傳教育各項任務(wù)圓滿完成。