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醫(yī)院是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是醫(yī)療工作的載體和為患者服務(wù)的窗口。建設(shè)平安醫(yī)院，對于創(chuàng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展和平安*建設(shè)，具有重要意義。為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于在全省開展新一輪平安江蘇建設(shè)的意見》（蘇發(fā)〔*〕21號）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕41號）精神，決定在全市開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與，全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，通過采取相應(yīng)措施，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制逐步完善，并努力形成平安醫(yī)院建設(shè)長效機制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到*年，全市85%以上的二級及以上醫(yī)院（含相應(yīng)規(guī)模的民營醫(yī)院）達(dá)到平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）切實改善醫(yī)療服務(wù)。縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度教育，使廣大衛(wèi)生工作者進(jìn)一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想，堅持“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級醫(yī)療機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，為患者提供及時、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置、情況研判機制，周密落實相關(guān)防控措施。加強醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，改進(jìn)溝通方式，注重溝通效果。結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動，切實加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實各項核心醫(yī)療工作制度和安全措施，保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用，避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。認(rèn)真貫徹《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，加強藥品、醫(yī)療器械采購、儲存、使用質(zhì)量的監(jiān)督管理。嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。規(guī)范醫(yī)療價格行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價格政策，切實減輕患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。

（二）依法妥善處置醫(yī)患糾紛。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。各縣、區(qū)要在司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會及調(diào)解中心，努力化解各類醫(yī)患糾紛。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，研究制定具體工作方案，并把醫(yī)療責(zé)任保險與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機結(jié)合起來。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會可專門設(shè)立“醫(yī)患糾紛調(diào)解中心”，依法、公平、公正調(diào)處醫(yī)患糾紛。提高醫(yī)療事故鑒定工作質(zhì)量和水平，逐步形成各級醫(yī)學(xué)會管理的專家鑒定組織與具備相應(yīng)資質(zhì)的社會鑒定機構(gòu)并存，并由委托方自主選擇鑒定組織（機構(gòu)）的機制。運用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

（三）不斷強化醫(yī)院內(nèi)部治安管理。各級醫(yī)療機構(gòu)要全面執(zhí)行省衛(wèi)生廳制定的《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》，定期組織安全工作重點崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。建立健全治保會、護(hù)院隊、義務(wù)消防隊等群防群治組織，加強醫(yī)院內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。加強醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點科室、部門的安全管理，特別要加強對各類毒、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。認(rèn)真貫徹《保密法》，切實做好保密工作。建章立制、強化監(jiān)督，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。落實防范、懲治邪教勢力和非法組織活動的各項措施。加強與基層社區(qū)組織、公安派出機構(gòu)的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。

（四）認(rèn)真治理醫(yī)院及周邊環(huán)境。加強對醫(yī)療機構(gòu)周邊流動人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時排查并消除各種治安隱患，防止違法犯罪分子隱匿其中。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)特別是人、車流量較大的二級及以上醫(yī)院周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)療機構(gòu)及周邊交通秩序。強化對醫(yī)療機構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時拆除違章建筑、取締違法攤點。經(jīng)常分析醫(yī)療機構(gòu)及周邊地區(qū)違法犯罪活動的特點和規(guī)律，加強巡邏守護(hù)，嚴(yán)密防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身財產(chǎn)安全的案件發(fā)生。定期組織開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治，依法打擊“醫(yī)托”、“號販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違法行為。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳工作。縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要強化政務(wù)公開和院務(wù)公開意識，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報機制，及時向新聞媒體通報最新的政務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)信息，增加行政行為的透明度，滿足患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，大力宣傳平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全作出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)精神，營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍，增強醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險和醫(yī)療損害糾紛；對有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易、輕率地報道，杜絕不實報道。有關(guān)部門和單位要加強溝通協(xié)調(diào)，共同營造有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的輿論氛圍。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)要把平安醫(yī)院創(chuàng)建工作作為社會治安綜合治理、建設(shè)平安*的重要內(nèi)容，強化整體部署，認(rèn)真組織實施。市政府成立由分管秘書長任組長，市綜治辦、公安局、司法局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組”，在市衛(wèi)生局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；各成員單位委派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動。各級各類醫(yī)療機構(gòu)特別是二級及以上醫(yī)院都要成立創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)組織，堅持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。綜治部門要加強對開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，并將平安醫(yī)院創(chuàng)建納入各縣、區(qū)社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促各級醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)建工作，并加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問題。公安機關(guān)要充分發(fā)揮社會治安管理、打擊和預(yù)防犯罪的職能，依法指導(dǎo)醫(yī)院加強內(nèi)部治安管理，有條件的地方可在二級及以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)點，依法打擊破壞醫(yī)療秩序、危及醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，堅決維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。司法行政機關(guān)要加強對醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，提高醫(yī)患糾紛調(diào)解能力，及時有效調(diào)處醫(yī)患糾紛。人民法院在涉醫(yī)民事案件審判中，要考慮到醫(yī)療服務(wù)的特殊性，加強醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，依法維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，依法支持平安醫(yī)院創(chuàng)建中的有關(guān)執(zhí)法活動。安全監(jiān)管部門要加強對醫(yī)院安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。民政部門要認(rèn)真做好優(yōu)撫對象和困難群體的醫(yī)療救助保障工作。工商部門要協(xié)助醫(yī)院加強對醫(yī)院內(nèi)和周邊地區(qū)亂發(fā)醫(yī)藥印刷品小廣告行為的監(jiān)管，同時配合公安、衛(wèi)生、城管等部門對“醫(yī)托”、“號販子”進(jìn)行整治。各縣、區(qū)檢察院、勞動保障、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)和支持。

（三）嚴(yán)格督查考核。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組對各縣、區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行不定期督查，市各有關(guān)部門對縣、區(qū)相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督查，各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門采取明查暗訪等形式對各級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組辦公室要根據(jù)本意見精神和平安醫(yī)院考核評價標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展考評工作，對達(dá)標(biāo)單位授予“平安醫(yī)院”標(biāo)牌，對創(chuàng)建工作不力的單位給予通報批評，對存在嚴(yán)重安全問題的實行一票否決。各地平安醫(yī)院的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率納入全市社會治安綜合治理和平安建設(shè)考核指標(biāo)。