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為加快推進綠色*建設，實現森林資源的快速增長及2010年森林覆蓋率達到20%的工作目標，現就2009年全市綠化造林工作提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*屆三中全會精神，以保護和改善生態環境，提高人居環境質量，促進經濟社會可持續發展為出發點，以提高森林覆蓋率為重點，大力植樹造林，構筑綠色屏障，發展林業產業，弘揚綠色文化，促進生態增量、林業增效、農民增收，推動全市林業和生態建設健康、持續、快速發展。

二、主要目標任務

全市綠化造林面積20.92萬畝，其中成片林15.91萬畝；新建和完善農田林網控制面積70萬畝；四旁植樹1500萬株；苗木花卉建設面積4.5萬畝；休閑觀光農業示范點7個；經濟林果2.35萬畝；建設綠化合格村645個，綠化示范村100個，其中市級示范村44個。

三、重點工作

2009年全市綠化造林工作將以提升林業生態、經濟和社會效益為目標，突出抓好五大生態工程、五大產業工程等十大林業重點工程。

五大生態工程為：

（一）丘陵崗地森林植被恢復工程。結合農業綜合開發項目，在東海縣、贛榆縣、灌云縣的西部地區重點發展以經濟林果為主的特色林果產業區，同時加強西部生態脆弱地區的生態防護林建設。今年全市計劃完成丘陵崗地造林5萬畝，其中生態林3萬畝，經濟林果2萬畝。

（二）綠色通道和高標準農田林網建設工程。圍繞全市境內的國道和省、市、縣鄉級公路及大中型河堤、海堤兩側進行農田林網和綠色通道建設，計劃建設綠色通道120公里。同時，結合河塘溝渠清淤疏浚等水利工程，全力抓好農田林網和溝渠路堤配套造林建設，確保做到溝成、堤成、造林一步到位。今年計劃完善農田林網70萬畝。

（三）沿海防護林建設工程。按照國家沿海防護林體系建設要求，加大生態防護林建設力度，突出抓好國家拉動內需新增的1500萬元沿海防護林項目，主要分布在灌云縣、東海縣、贛榆縣、灌南縣、新浦區和連云區。

（四）云臺山景觀生態林建設二期工程。在去年實施一期工程的基礎上，今年計劃開展二期工程建設。建設的范圍為新港城大道南側的山體，主要是云臺山風景名勝區的朝陽林場以及開發區、連云區的沿線山地，共計2200畝，其中工程造林1006畝。

（五）綠化合格村建設工程。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口，緊密結合社會主義新農村建設，積極開展“百村示范、千村行動”活動，充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進行綠化造林，加快推進村莊道路、河堤馬道、農田林網、村莊防護林建設，突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側沿線的村莊綠化，認真組織實施綠色村莊建設工程，改善農村綜合環境。全市今年建設綠化造林合格村645個，綠化示范村100個，其中市級示范村44個。

五大產業工程為：

（六）苗木花卉產業建設工程。按照《*苗木花卉產業發展規劃》的總體要求，今年將繼續推動特色鄉鎮、專業村、科技園建設，推廣苗木花卉生產新品種、新技術，加快建立苗木花卉經濟合作組織、經紀人協會，推進花卉苗木市場建設，進一步提升苗木花卉產業發展的規模和檔次。今年計劃發展苗木花卉4.5萬畝，發展特色鄉鎮10個，新建花卉大棚1000棟。

（七）旅游觀光林業建設工程。充分利用豐富的森林資源，加大開發建設力度，通過招商引資、創新機制等方式，建設不同類型的采摘園、生態園等，推進森林觀光旅游建設，今年計劃建設休閑觀光農業示范點7個。

（八）林果茶產業建設工程。按照優勢產品向優勢產區集中的原則，結合工程建設和老果園更新改造，積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優質適生品種，擴大種植面積，形成主栽品種的規模效益，提高市場競爭力和占有率。大力推廣果品套袋等標準化栽培技術，提高產品質量、檔次和附加值，加快果品龍頭加工企業建設。年內新發展林果茶基地2.35萬畝。

（九）楊樹產業工程。根據木材加工和市場的需求，按照集約經營、定向培育的原則，選擇科學的種植模式和優良樹種，加快楊樹速豐林基地建設。全市新發展速生用材林基地6萬畝。扶持木材加工企業，在技改、擴建、科研立項、新產品開發等方面，給予政策、資金等支持，幫助企業渡過難關，促進林業產業的深度開發，創造更高的經濟效益。

（十）林下復合經營工程。大力發展林下經濟，逐步實現由傳統單一的營林模式向林農牧高效復合經營模式轉變，今年計劃推廣林菌、林藥、林畜、林禽等林下種養植2萬畝，努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的最佳組合，使廣大農民看到農業結構調整帶來的巨大效益，并逐步成為自覺行動。

三、主要措施

為確保完成今年綠化造林工作任務，各地要統一思想，加強領導，創新機制，多元投入，強化服務，注重質量，加強督查，狠抓落實，確保綠化造林任務的全面完成。

(一)廣泛深入宣傳，大力營造綠化的輿論氛圍。通過廣播、電視、報紙等媒體，在重點時段集中報道綠化造林活動，及時報道綠化造林的好經驗、好作法和先進典型。通過懸掛宣傳標語、出動宣傳車上街宣傳等，開展形式多樣的宣傳活動，進一步增強公民的國土綠化意識和生態保護意識，努力營造全社會關心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

(二)進一步規范管理，全面提高造林質量。各級林業部門要深入田頭地塊，加強技術指導，認真執行《造林技術規程》、《造林作業設計技術規程》等技術標準，提升造林設計、施工、撫育管護等環節的質量管理水平。創新造林質量管理機制，加快建立造林項目事前招標、過程監理、事后報賬的質量管理制度，積極鼓勵各種營造林公司、造林專業隊和個人通過招投標、承包或簽訂合同等方式參與綠化造林。對重點林業工程要堅持按規劃設計、按設計施工、按項目考核、按標準驗收，確保林業工程的建設質量和效益。要加強綠化造林過程質量監管，認真落實造林質量事故責任追究制度，鞏固綠化造林成果。

（三）創新體制機制，激發林業發展的內在活力。創新多元化投入機制，充分發揮政府扶持資金的導向作用，積極鼓勵引導各類投資主體投資林業產業，鼓勵農戶以勞動力和土地入股，積極推動森林資源的資本化運作，大力開展林業招商引資，以綠招商、以綠融資，為現代林業的快速發展提供資金支持。

（四）加強組織領導，推進綠化造林工作。各級地方政府要把植樹造林工作納入重要議事日程，認真落實綠化造林目標責任制，逐級分解任務，層層簽定責任狀，將任務落實到單位，落實到地塊，落實到造林主體，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡體系。同時，要加強對綠化造林工作的督查指導和服務，確保今年綠化造林任務的全面完成。