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各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為了加快建立覆蓋全縣的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，切實解決廣大農民“老有所養(yǎng)”問題，根據中央、省、市的部署要求，結合我縣實際，現就全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險制度，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的*大提出的“探索建立新型農村養(yǎng)老保險制度”的總體要求，按照省委、省政府關于建立和完善覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，構筑農村四道保障線的工作部署，以及縣委提出的“四有”目標，在全縣全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險制度，讓全縣農民共享改革發(fā)展成果，為建設社會主義新農村，構建和諧建湖，加快全面小康社會建設進程奠定堅實的基礎。

二、工作目標

在全縣范圍內基本建立起與農村經濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套，農民個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的新型農村社會養(yǎng)老保險制度，力爭用3年左右的時間，將全縣行政區(qū)域內具有本縣戶籍，男18～60周歲、女18～55周歲的農村居民，以及暫不具備參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的本縣戶籍農村其他各類人員，全部納入新型農村社會養(yǎng)老保險范圍。*年，按照“完善制度、全面推進、突出重點、覆蓋全縣”的工作思路，在完善顏單鎮(zhèn)試點的基礎上，在全縣各鎮(zhèn)全面推開。各鎮(zhèn)明確3-4個重點村，確保投保率達80%以上。年內確保實現新農保參保人數3萬人，收取保費1500萬元；力爭實現參保人數5萬人，收取保費2500萬元。

三、具體政策

1．繳費基數和繳費年限。根據上級有關文件規(guī)定，結合我縣農村經濟發(fā)展實際，確定繳費基數為上年度全縣農民人均純收入的10%左右，*年確定繳費基數為500元,個人繳費不得高于基數的3倍。參保人員的實際繳費年限不得低于15年。對繳費年限不滿15年的參保人員，可采取一次性補繳養(yǎng)老保險費的辦法，以充實個人賬戶積累額。

2．籌資渠道。新型農村社會養(yǎng)老保險采取“以個人繳費為主、集體補助和財政補貼相結合”的籌資模式，在個人繳足基數的條件下，縣財政按繳費基數20%的比例給予補貼，有條件的鎮(zhèn)（村）集體經濟組織適當給予補助。對按規(guī)定補繳以前年度養(yǎng)老保險費而增加積累額的參保人員，其保險費按規(guī)定標準由個人、財政、有條件的鎮(zhèn)（村）集體經濟組織共同負擔。

3．養(yǎng)老待遇。凡參加新農保且按規(guī)定足額繳納保險費的人員，達到規(guī)定領取養(yǎng)老金年齡時（男年滿60周歲、女年滿55周歲），縣農保經辦機構按其賬戶的積累額，依照有關規(guī)定計算養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)放養(yǎng)老金，終身享受。參保人領取養(yǎng)老金的保證期為10年。根據經濟發(fā)展狀況，適時建立養(yǎng)老保險待遇正常增長機制。

4．其他優(yōu)惠政策。⑴對實施時已達到規(guī)定年齡（男60周歲、女55周歲）的農民，在面上推行新型農村社會養(yǎng)老保險的第一年，適當放寬政策，可采取一次性補繳的辦法，進入保障范圍。⑵對70周歲以上的高齡人員，在其家庭所有符合參保條件的人員均參加新農保后，由縣財政按每人每月30～50元的標準發(fā)放生活費。⑶根據我縣的經濟狀況，每2～年上調一次養(yǎng)老金領取標準，上調比例由縣財政、勞動保障部門商定，報縣人民政府批準后執(zhí)行。

5．實施主體和工作經費。新型農村社會養(yǎng)老保險由各鎮(zhèn)人民政府組織實施，各鎮(zhèn)人力資源服務中心負責辦理業(yè)務，縣農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理處負責做好指導服務工作。新型農村社會養(yǎng)老保險工作經費列入同級財政預算。

四、實施步驟

推行新型農村社會養(yǎng)老保險分四個階段：

1．調查摸底階段（1～3月份）。一是由縣勞動保障部門組織相關業(yè)務人員到各鎮(zhèn)、村調查了解農村勞動力結構，建立相關臺帳，與各鎮(zhèn)對接確定重點村及參保人數；二是組織好業(yè)務測算、宣傳資料翻印等各項準備工作；三是研究出臺相關政策文件；四是對各鎮(zhèn)人力資源中心主任進行業(yè)務培訓。

2．宣傳發(fā)動階段（3月下旬～4月份）。一是召開全縣新型農村社會養(yǎng)老保險工作動員大會，研究部署新農保工作任務；二是縣政府與各鎮(zhèn)簽訂目標責任狀，進一步明確各鎮(zhèn)的責任；三是組織有關部門利用廣播、電視、報紙以及群眾喜聞樂見的文藝形式，大力宣傳新農保政策；四是組織有關人員深入村、組，宣傳、解釋政策，發(fā)放新農保宣傳手冊，在全縣營造參保繳費的濃烈氛圍。

3．組織實施階段（4～11月份）。一是各鎮(zhèn)迅速組織實施，召開鎮(zhèn)、村、組黨員干部及群眾代表動員大會，落實任務，明確責任，采取切實有效措施，廣泛宣傳發(fā)動，造濃氛圍，確保新型農村社會養(yǎng)老保險工作組織到位、措施到位、責任到位、實施到位，確保完成目標任務；二是縣勞動保障部門積極配合各鎮(zhèn)工作，迅速組織村組干部進行業(yè)務培訓，加強業(yè)務指導，跟蹤服務；三是縣政府辦公室組織相關部門，每季度對各鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險實施情況進行一次督查，督查結果以簡報形式下發(fā)。

4．總結考核階段（11～12月份）。一是成立考核工作領導小組，由縣政府辦牽頭，縣監(jiān)察、財政、審計、勞動保障等部門為成員單位，對各鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險組織實施及目標任務完成情況進行考核，考核結果作為縣三個文明建設考核評定依據之一；二是召開全縣新型農村社會養(yǎng)老保險工作總結表彰大會，對成績突出的單位、部門及個人進行表彰獎勵。

五、推進措施

1．統(tǒng)一思想，充分認識全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險工作的重要性。新型農村社會養(yǎng)老保險，是國家保障農村勞動者年老時基本生活的一項重要制度，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項重要政策，是保障農民利益、增加農民收入、解決農民后顧之憂的重要舉措，也是農村社會保障體系的重要組成部分。沒有農民的社會保障，就不是完全意義上的社會保障；沒有農民的小康，就不是完全意義的小康。各鎮(zhèn)、各有關部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會、全面建設小康社會的高度，精心策劃，周密安排，采取切實有效措施，認真抓好落實。

2．廣泛宣傳，營造推進新型農村社會養(yǎng)老保險的良好氛圍。新型農村社會養(yǎng)老保險，是實現全面小康社會的重要指標之一，省、市對此都提出了明確的目標要求。各鎮(zhèn)、各有關部門要組織專門人員主動深入到村組農戶中間，加大輿論宣傳，擴大宣傳效果，把參加新型農村社會養(yǎng)老保險的政策講明、好處講清，把工作做細做實、做到位。通過政策引導、宣傳發(fā)動，在全縣范圍內形成“個個自愿參保，人人主動投保”的良好氛圍。

3．加強領導，進一步提高新型農村社會養(yǎng)老保險征繳服務水平。各鎮(zhèn)政府是推進新型農村社會養(yǎng)老保險的責任主體。各鎮(zhèn)要成立以黨政“一把手”為第一責任人的領導小組和工作班子，實行主要負責同志親自過問，分管負責同志具體抓落實，建立鎮(zhèn)分工干部包村（居），村（居）干部包組，組干部包戶的工作責任制，確保領導到位、措施到位、責任到位。縣勞動和社會保障局及各鎮(zhèn)人力資源服務中心要充分發(fā)揮職能作用，積極支持配合各鎮(zhèn)、村開展工作，做到整體聯(lián)動，合力推進。要加強業(yè)務指導，強化為民服務意識，努力提升服務水平，確保以優(yōu)質的服務質量和良好的社會形象取信于民，全力推進我縣新型農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

4．強化考核，不斷擴大新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。為了充分調動各鎮(zhèn)推進新型農村社會養(yǎng)老保險的積極性，縣政府將根據工作開展和任務完成情況進行獎懲。各鎮(zhèn)要把新型農村社會養(yǎng)老保險工作列入年度目標責任制考核內容，明確責任，狠抓落實，確保圓滿完成新型農村社會養(yǎng)老保險的目標任務。