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按照黨中央的部署和省委的要求，市委決定，從2009年3月開始，用一年左右的時(shí)間，在全市黨員中分兩個批次開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）、《中共安徽省委關(guān)

于在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔*〕15號）和《關(guān)于印發(fā)〈第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案〉的通知》（皖學(xué)組發(fā)〔2009〕13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)率先崛起的迫切需要，是提高各級黨組織執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民期待、進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。

按照中央和省委要求，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是在新的歷史起點(diǎn)上推動*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的內(nèi)在需要和難得機(jī)遇。去年下半年以來，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯減速的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是對我們駕馭復(fù)雜局面能力的考驗(yàn)，是對各級黨組織執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在這種形勢下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，更為必要、更為迫切。開展好這項(xiàng)活動，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、推動思想解放，促使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；有利于進(jìn)一步推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、完善發(fā)展措施，提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；有利于集中廣大黨員干部群眾的智慧和力量，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加關(guān)注和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等活動成果，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識、改進(jìn)工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

全市各級黨組織要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和總書記視察安徽重要講話精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好。廣大黨員干部要積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來，努力在活動中增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為推動實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起”為主題，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。要組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

當(dāng)前，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，把全市干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，推動*在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。

具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

(一)提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，切實(shí)把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，開辟解放思想的新境界，樹立正確的政績觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關(guān)本地區(qū)本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

(二)解決突出問題。在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)；著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)和選拔任用機(jī)制，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好*提供更加完善的體制機(jī)制保證。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求、促進(jìn)工作落實(shí)的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

(四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

(一)堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識、形成新共識，使思想和行動更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

(二)突出實(shí)踐特色。在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起”主題，緊密結(jié)合*實(shí)際，確定活動載體，通過學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。要把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對危機(jī)，落實(shí)好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與創(chuàng)造新業(yè)績、迎接建國60周年結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)自主創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)業(yè)富民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、東向發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，大力建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與泛長三角區(qū)域分工合作,扎實(shí)推進(jìn)32項(xiàng)民生工程，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

(三)貫徹群眾路線。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全過程，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督。要努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的變化和取得的實(shí)效。

(四)正面教育為主。引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育，激發(fā)內(nèi)生動力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。查找和剖析問題,既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，歷史地、辯證地看待過去發(fā)展過程中存在的問題，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。堅(jiān)持典型引路，總結(jié)宣傳推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要求解決的重點(diǎn)問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系*實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

1、著力解決推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略、路徑、動力和保障等重大問題，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起。

2、著力解決經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、整體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不夠強(qiáng)等突出問題，積極應(yīng)對金融危機(jī)，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和企業(yè)核心競爭力。

3、著力解決城市建設(shè)管理水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善人居環(huán)境，加快提升城市的承載力、輻射力和帶動力，把*建設(shè)成為區(qū)域性中心城市。

4、著力解決社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、就業(yè)促進(jìn)工作難度加大、部分群眾生活困難等突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓廣大群眾在共享改革發(fā)展成果的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高水平的多享。

5、著力解決少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念不強(qiáng)、理想信念淡薄、發(fā)展意識不足、干事創(chuàng)業(yè)激情不高、工作作風(fēng)不實(shí)等突出問題，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，爭當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。

查找和解決突出問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的批次安排和步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月開始，分兩個批次，分別根據(jù)全省第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)程展開，每批時(shí)間半年左右，到2010年2月基本完成。

第二批：2009年3月開始，8月基本完成。包括：市、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)；市、縣區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；市直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校。

第三批：2009年9月開始，到2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動的企業(yè)、社會團(tuán)體、社會中介組織等。

市、縣區(qū)在抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時(shí)，分別選擇若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，中小學(xué)校等事業(yè)單位以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性、主動性。要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合自身實(shí)際，明確活動的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按照三個階段六個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。各縣區(qū)各單位對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，*屆中央紀(jì)委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，學(xué)書記兩次視察安徽重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取安徽工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神，王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會上的講話精神和陳樹隆同志在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會上的講話精神，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本地本單位實(shí)際，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面，深入基層和群眾開展調(diào)查研究。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析解決實(shí)際問題的能力。緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織全體黨員圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先崛起”這一主題，結(jié)合總結(jié)建國60周年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行解放思想討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識。這一階段要重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。市委派出的指導(dǎo)檢查組要派人列席專題民主生活會，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，認(rèn)真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫分析檢查報(bào)告，分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要組織黨員、群眾進(jìn)行評議，廣泛征求意見。黨員、群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。這一階段要重點(diǎn)抓住召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，明確責(zé)任、明確措施、明確時(shí)限，注重可操作性。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。要切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。從活動一開始就要注意穩(wěn)妥地做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作做出安排。這一階段要重點(diǎn)抓住制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時(shí)，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央和省、市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，結(jié)合實(shí)際，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由黨組織隸屬關(guān)系確定。國有企業(yè)和高等學(xué)校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在市、縣區(qū)的由市、縣區(qū)委協(xié)助。流動黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)；要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動。

市委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳樹隆同志任組長，楊敬農(nóng)同志任第一副組長，方成同志任顧問，李猛同志任常務(wù)副組長，胡邦明、趙馨群、丁祖榮、李金華同志任副組長，成員由市人大、市政府、市政協(xié)秘書長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各縣區(qū)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。市、縣區(qū)委和市直單位黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，防止活動走過場。

（二）區(qū)分不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的同時(shí)，針對不同縣區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式，組織好離退休干部（職工）、新的經(jīng)濟(jì)和社會組織從業(yè)人員、高校畢業(yè)生、國有企業(yè)生活困難職工、農(nóng)民工等不同群體中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做好深入細(xì)致的思想政治工作。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造特色。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各縣區(qū)各單位根據(jù)各自實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，既認(rèn)真完成“規(guī)定”動作，又積極開展“自選”動作。各縣區(qū)各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動載體，搭建實(shí)踐平臺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全程參加。要講成本、重實(shí)效，防止文山會海，杜絕形式主義，防止借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動名義組團(tuán)外出。

（四）搞好輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。