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為了貫徹落實司法部《關于司法行政工作為社會主義新農村建設服務的意見》，進一步推動我省縣域律師事業發展，充分發揮縣域律師工作在建設社會主義新農村進程中的職能作用，為基層人民群眾提供優質高效的法律服務，現就促進我省縣域律師工作發展提出以下意見：一、充分認識促進縣域律師工作發展的重要性今年以來，黨中央、國務院連續發出了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于解決農民工問題的若干意見》，顯示了黨和國家對社會主義新農村建設的高度重視。為社會主義新農村建設提供優質法律服務，是司法行政工作的重要職責和使命。圍繞社會主義新農村建設拓展業務領域，也是律師業發展的重要機遇。律師事業只有深深扎根在人民群眾的需要之中，為人民群眾提供切實有效的法律服務，才能興旺發達。縣域律師工作扎根基層，貼近農村，業務量大，涉及社會面廣，在律師業服務社會主義新農村建設中占有特別重要的地位。目前，全省61個縣均設有律師事務所，共有律師事務所151家，律師897人，約占律師隊伍總數的四分之一。我省農村地區廣大，農民人口多，是農業大省，農村地區法律服務業的供需矛盾突出，對法律服務的需求強烈。這些情況，向律師從業人員、律師管理部門提出了迫切的要求。因此，我們必須切實采取措施，努力推進縣域律師工作的發展。加快縣域律師工作發展，是全省律師工作實現跨越式發展的當務之急。如果縣域律師發展不起來，縣域律師工作發展不起來，安徽律師業的整體就做不大、做不強。全省各級司法行政機關必須充分認識加強縣域律師工作的重要意義，結合實際，采取措施，把縣域律師工作發展抓出成效。擔負著直接監督和指導縣域律師責任的縣級司法行政機關要把握律師工作發展規律，更新管理工作理念，明確管理工作職責，增強服務意識，切實做好縣域律師管理工作。縣域律師自身要振奮精神，樹立信心，抓住機遇，開拓進取，積極投身服務社會主義新農村建設的實踐中去，服務中心工作，發展律師事業。二、積極拓展縣域律師工作的業務領域（一）緊緊圍繞當地黨委、政府中心工作開展律師工作。縣域律師工作的發展離不開當地黨委、政府的扶持和幫助，同時，縣域律師工作也應當為當地黨委、政府中心工作積極服務，排憂解難。縣司法局要經常、主動地向黨委、政府領導匯報律師工作，爭取重視和支持；引導律師擔任各級政府法律顧問，為政府各項重大決策以及招商引資、項目建設等重要經濟活動薦言獻策，促進政府依法行政；引導律師參與信訪接待，特別是涉法信訪和群訪案件的處理工作，促進依法化解矛盾糾紛，維護社會穩定。（二）緊緊圍繞縣域人民群眾的法律服務需求拓展律師業務。引導律師關注縣域人民群眾生活中的熱點、難點問題，如土地承包經營權糾紛，征地、拆遷中侵害農民利益現象，五保戶和低保戶社會保障方面的糾紛，扶養、贍養類家庭糾紛，交通、醫療事故等人身傷害案件，假種子、假農藥、偽劣農業機器等坑農害農案件等。主動把握人民群眾法律服務需求的新動向，及時提供高質量的法律服務，將法律服務深入推進到群眾生活的方方面面，擴大縣域律師的法律服務范圍和社會影響力。（三）緊緊圍繞社會主義新農村建設拓展律師業務。積極引導縣域律師為建設社會主義新農村提供全方位、高質量的法律服務。組織、引導律師通過訴訟或非訴訟等方式，認真辦理涉及農民利益糾紛案件，為農村土地使用權流轉、土地征用補償安置、農機購銷等提供法律服務，維護農民合法權益；組織、引導律師深入農村私人企業，提供全面細致的法律服務，促進企業依法經營、推動農村經濟發展；組織引導律師認真做好縣、鄉、鎮政府及村民委員會的法律顧問工作，促進基層政權組織依法行政；組織、引導律師向農村外出務工人員提供法律援助，開展勞務法律法規宣傳和咨詢，維護農民工合法權益，增強農民工依法維權意識。三、切實提高縣域律師的法律服務質量目前，我省有7個縣律師事務所只有1家。全省縣域執業律師學歷水平達到本科以上的只有382人，尚未達到總數的一半。律師業務也多局限于訴訟領域，非訴訟業務還有待進一步拓展。因此，必須進一步加強縣域律師隊伍建設，適應社會主義新農村建設對法律服務的需求。要進一步提高縣域律師的數量和綜合素質。鼓勵、引導律師參加學歷教育和繼續教育，組織律師參加職業道德、執業紀律和誠信教育，提高政治思想覺悟和律師業務水平；制定優惠措施，吸引法律人才，擴充律師隊伍；引導律師事務所對新律師、年輕律師給予幫扶，傳授執業技能，幫助開拓案源，保障基本生活，扭轉縣域律師人才外流現象。要規范律師事務所管理，增強律師事務所的發展后勁。督促律師事務所建立并逐步完善內部管理制度，對律師事務所各項管理制度的執行情況進行檢查，對存在的管理問題及時予以批評、糾正；引導律師事務所注重積累和基礎設施建設，改善辦公條件，配備現代化辦公設備，加強事務所文化和品牌建設，為律師事務所的長遠發展打好基礎。要強化律師事務所的競爭與發展意識。引導律師事務所在鞏固傳統業務領域的同時，向非訴訟領域拓展業務；督促律師事務所增強學習意識，組織本所律師不斷更新業務知識，提高業務技能，不斷培育、提高律師和律師事務所的競爭實力。四、努力為縣域律師事業發展創造條件各級司法行政機關和律師協會要積極創造條件、做好服務，為縣域律師事業發展營造一個良好的社會環境。（一）加強與公、檢、法、工商、稅務等部門的聯系與協商，切實改善律師執業環境。對已經建立聯系制度的，要抓好制度落實，定期進行信息溝通，及時將律師執業過程中遇到的有關問題向相關部門反映并協商解決。尚未建立聯系制度的，要主動與有關部門聯系，爭取盡快建立經常性的工作聯系機制，為律師依法執業減少障礙。積極與當地稅務部門協商，從扶持縣域律師事業發展的角度出發，爭取出臺符合律師工作實際的稅收政策，規范律師稅收工作。加強與相關部門配合，嚴厲打擊假冒律師執業的行為，規范法律服務市場秩序，為律師依法執業提供公平、有序的市場環境。(二)加大對縣域律師事務所的扶持力度。省市司法行政機關、律師協會、中心城市的律師事務所和律師，都要關心、支持縣域律師工作的發展。在評選表彰、業務培訓、學習交流等方面，要多向縣域律師傾斜。要組織開展律師服務社會主義新農村建設的典型案例、先進人物的專項評選表彰活動，培育先進典型，樹立學習榜樣。要組織、動員中心城市的律師事務所和律師，對基層薄弱的地方進行對口幫扶。鼓勵在經濟發展條件較好的建制鎮，設立符合條件的律師事務所。（三）加強縣域律師宣傳工作，為縣域律師業務拓展搭建平臺。積極組織律師參加電臺、電視臺、報刊、雜志等媒體的法制宣傳活動，宣傳律師的職能和作用，使廣大人民群眾更加了解律師、支持律師工作；組織律師參與送法下鄉、法律服務進社區等公益活動，為人民群眾提供義務法律宣傳和咨詢，樹立律師良好的社會形象；支持、引導縣域律師事務所通過建立網站、創辦所刊等方式加大自我宣傳力度，增強自主拓展業務領域的能力。（四）積極培育縣域律師參政議政的社會責任感。司法行政機關、律師協會要積極推薦律師擔任人大代表和政協委員，為律師參政議政創造條件，增強律師的社會責任感和職業榮譽感，激發律師主動關心政治、參與政治的積極性，引導律師正確發揮專業優勢，為縣域政治文明建設貢獻力量。