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各市（州）總工會、發(fā)展和改革委員會、文化局：

為貫徹落實*總書記“充分發(fā)揮工會‘大學(xué)校’作用”的重要指示，根據(jù)《工會法》、《公共文化體育實施條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[*]21號），以及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作的通知》（川辦發(fā)[*]12號）等有關(guān)精神，結(jié)合我省職工文化建設(shè)的實際需要，特提出以下意見：

一、各級工會組織興建或管理的文化宮俱樂部等地方工會文化活動陣地，是工會所屬的社團所有制并實行定額補貼的公益性文化事業(yè)單位，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部份，是社會主義精神文明的重要陣地，是工會聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶的載體，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工精神文化利益需求的重要途徑，承擔(dān)著政治宣傳、文化活動、教育培訓(xùn)、團隊建設(shè)等職能。

二、地方工會文化活動陣地必須堅持為改革開放和發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，為推進(jìn)工運事業(yè)服務(wù)的方向，堅持以公益性為主，以弘揚和培育民族精神，滿足職工精神文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有時代特征和工會特色的先進(jìn)文化，建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理體制和運行機制，帶動職工文化事業(yè)的整體發(fā)展，團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

三、各地要把地方工會文化活動陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及公共文化服務(wù)體系發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，有關(guān)規(guī)費給予減免，并在選址、立項等方面給予支持。各級工會要建立職工文化事業(yè)發(fā)展專項資金，提高對開辦職工公益性文化活動項目以及新建職工文化活動陣地的支持力度。地方工會文化活動陣地，享有與地方文化館、藝術(shù)館、博物館、圖書館同等的城鎮(zhèn)公共公益文化事業(yè)單位待遇。

四、地震災(zāi)區(qū)要結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃，加強地方工會文化活動陣地特別是重災(zāi)縣（市、區(qū)）的工會文化活動陣地的建設(shè)和改造，積極爭取財政投入，同時要積極爭取對口支援和社會捐贈。

五、任何單位和個人不得擅自占用地方工會文化活動陣地建設(shè)用地或者改變其用途，特別是地段較好且符合職工群眾就近參與文化體育活動要求的地方工會文化活動陣地，不得強行以“開發(fā)”為由，置換用于商業(yè)、房地產(chǎn)等非公共文化服務(wù)用途。

因當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃確需拆除原有地方工會文化活動陣地或者改變其功能、用途的，地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，在征得上一級工會主管部門同意后方可實施。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除地方工會文化活動陣地或者改變其功能、用途的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有建筑規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持“先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行”的原則。遷建后的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)歸地方工會。

六、地方工會文化活動陣地實行管辦分離，事企分開。嚴(yán)格劃分公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化企業(yè)的類別，解決工人文化宮俱樂部公益性主業(yè)與經(jīng)營性部門相互交叉，事業(yè)與企業(yè)混合管理的狀況。各級工會組織應(yīng)支持和保障公益性文化事業(yè)發(fā)展，其他經(jīng)營性部門或從主業(yè)分離出來的經(jīng)營性項目，通過企業(yè)改制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強活力，壯大實力，提高競爭力，更好地支持和促進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展。

七、整和資源，充分發(fā)揮地方工會文化活動陣地作用。各地要把地方工會文化活動陣地建設(shè)與職工培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、惠民幫扶中心建設(shè)有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，有效利用各種資源，建設(shè)功能齊備，服務(wù)完善的工會活動陣地。一是要充分發(fā)揮工會“大學(xué)校”的作用。有針對性地加強職工思想道德建設(shè)，加強職工技術(shù)技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)；二是要充分發(fā)揮惠民幫扶作用。加強困難職工幫扶陣地建設(shè)，幫助生活困難職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工特別是災(zāi)區(qū)困難職工解決生產(chǎn)生活實際困難，努力為廣大職工辦實事、做好事、解難事；三是要充分發(fā)揮職工文體活動陣地作用。重視和加強場館設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能，積極開展多種形式的職工喜聞樂見、健康向上的文化體育活動，不斷豐富職工文化生活。