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各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發〔*〕1號）精神,提高全省

糧食綜合生產能力,促進糧食生產穩定增長，提出如下指導意見。

一、充分認識加快糧食生產核心區建設的重要意義

糧食作為基礎性、戰略性資源,是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品，事關經濟發展全局和社會穩定。近年來，我省認真落實中央各項強農惠

農政策，大力改善農業生產條件，糧食生產能力明顯增強，單產水平逐年提高，糧食品質不斷改善，為全省經濟快速發展奠定了堅實物質基礎

。但是，必須清醒地看到，當前我省糧食生產基礎條件比較脆弱，抗災能力不強，科技水平不高，生產效益較低。我省作為全國13個糧食主產

省(區)之一,既要保證城鄉居民生活和工業原料需要，又要為國家糧食安全做貢獻，必須毫不放松地抓好糧食生產。客觀分析全省糧食生產基本

情況，在生產條件較好的太行山、燕山山前平原和低平原地區,選擇80個單產水平較高、總產量和商品量較大的縣（市、區），集中建設4000萬

畝糧食生產核心區，能夠推進糧食生產向優勢區域集中，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全；能夠實現集約經營，提升規模效益，增

加農民收入；能夠為結構調整提供更大空間，促進現代農業健康快速發展。糧食生產核心區各市、縣（市、區）和有關部門要充分認識加快核

心區建設的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，認真研究謀劃，精心組織實施，推進全省糧食生產穩定發展。

二、明確糧食生產核心區建設的總體要求

糧食生產核心區建設的指導思想：全面落實科學發展觀,因地制宜、發揮優勢,以提高單產水平為主攻方向,以農田基礎設施建設為重點,以推進

技術進步為支撐,以建立和完善社會化服務體系為保障,統籌規劃,協調聯動,整合資源,集中投入,建立穩產高產的長效機制,進一步提高核心區糧

食綜合生產能力,促進全省糧食生產穩定發展。經過三年努力,核心區農業生產條件顯著改善,糧食生產能力明顯增強,優質專用糧食產業帶基本

形成。穩定一批噸糧縣,建設一批糧食高產穩產示范縣，為確保全省糧食產量穩定在570億斤以上發揮支撐作用。

糧食生產核心區建設的原則：（一）成方連片,集約發展。充分發揮糧食生產核心區生產條件較好和生產水平較高的優勢,調整和優化生產布局

和品種品質結構,適度集中,規模發展,培育有較高競爭力的優勢糧食產業帶。（二）因地制宜,分類指導。根據糧食生產核心區不同區域的基礎

條件、資源狀況和產業特點,確定相應的扶持重點,采取不同的建設模式,分類推進實施。（三）依靠科技,增產增效。適應現代農業發展的要求,

加快推進核心區農業機械化進程,健全農業科技推廣體系和質量安全體系,推廣先進適用技術和優良品種,提高核心區糧食生產水平,促進糧食生

產增產增效。（四）整合資源,形成合力。明確部門分工,創新工作機制,以項目為載體,整合支農資金,優化投資結構,提高投資效益。（五）夯

實基礎,持續發展。加強核心區農業基礎設施建設,改善糧食生產條件,增強后續生產能力。強化耕地、水資源和生態環境保護,提高資源利用率,

切實轉變農業發展方式,走資源節約型、環境保護型的糧食發展新路子,實現糧食生產可持續發展。

三、突出糧食生產核心區的建設重點

(一)著力建設高標準糧田。嚴格執行耕地和基本農田保護制度，繼續加大土地整理和開發力度，確保核心區耕地總量不減少、質量有提高。著

力完善核心區農田基礎設施,加強中低產田改造，搞好田間灌排渠系、土地平整和機耕道、田間道路林網建設。大力實施“沃土工程”,支持農

民秸稈還田，種植綠肥，增施有機肥,改良土壤,培肥基礎地力,提高土壤保水保肥能力，防止土壤退化。加強耕地質量監控,抓好地力與墑情監

測、環境質量監測等,進一步健全耕地質量保障體系。要加快建設一批高標準糧田示范區，切實發揮展示和帶動作用。力爭到2010年核心區測土

配方施肥實現全覆蓋。

(二)積極發展節水灌溉。我省水資源極度匱乏。要加快以節水灌溉為重點的農田水利建設，提高用水效率、促進糧食生產發展。要按照《河北

省農業節水灌溉工程建設規劃(*-2020年)》要求,在糧食生產核心區，以管灌和渠道防滲為重點,著力搞好大中型灌區節水改造與續建配套工

程,大力推進節水灌溉工程建設;以推廣抗旱節水品種為重點,綜合利用農業技術，全面推進農藝節水;加大引黃力度,推廣咸淡混澆,開發利用微

咸水,充分利用雨洪資源，采取多種措施開辟新水源,為核心區建設提供水資源保障。各地要針對區域不同特點，選擇最佳節水組合方式，實現

節水效果最大化。到2010年糧食生產核心區新增節水灌溉面積450萬畝,灌溉用水有效利用系數明顯提高,實現灌溉用水總量零增長或負增長。

(三)加快優良品種更新換代。扎實推進種子工程，完善種子生產基礎條件，加快良種引進、選育和技術創新步伐，盡快培育一批產量高、品質

優、抗逆性強、穩產性好的優良品種，在搞好試驗示范的基礎上，加大推廣力度,進一步提高良種覆蓋率。抓好優良新品種展示田建設，引導農

民積極應用優良品種。加強種子質量檢測和區域試驗等基礎設施建設,在核心區構建功能完備的良種推廣應用體系,加強種子市場監管,嚴厲打擊

假冒偽劣等坑農害農行為,規范良種引進推廣秩序。

(四)全面推廣先進農業技術。依靠科技創新提高單產，保證糧食產量穩定增加。充分利用省內外科技資源，深化與大專院校和科研單位的合作

，搞好重大關鍵糧食生產技術的研發和創新。扎實推進農業科技入戶示范工程,提升農業科技傳播站、進村服務站功能，提高先進技術的入戶率

和到位率。按照高產、優質、節本、增效的要求，選擇一批成熟、簡便、實用的科技成果,搞好組裝配套和集成應用。抓好病蟲害防控技術推廣

,加強有害生物預警與控制設施建設,提高病蟲害防控能力和應急減災能力。加快先進適用、生產急需農業機械的研發和推廣,增加秸稈還田機、

免耕播種機、聯合收獲機等機械,推進核心區糧食作物生產全程機械化。

(五)大力發展糧食加工。圍繞完善產業體系，堅持項目、基地、園區、產業整體推進，加快形成產加銷一體化的產業格局。重點發展專用品種

和營養、經濟、安全、方便產品，實現粗加工向精加工、單一品種加工向多品種加工的轉化。選擇一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動

面廣的龍頭企業,給予重點扶持，形成一批國內外有影響力的大型糧食加工企業集團。著力建設一批帶動力強的農民專業合作社，積極發展訂單

生產,完善龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，讓更多的農民通過種糧增收。到2010年,核心區糧食加工轉化率達到80%,深加工率達到40%。

四、強化糧食生產核心區建設的保障措施

(一)認真落實各項支農政策,保護農民種糧積極性。全面貫徹落實中央有關農業農村工作的方針政策,穩定完善雙層經營體制，依法保障農民土

地承包經營權。按照依法、自愿、有償的原則,健全土地承包經營權流轉市場,發展多種形式的適度規模經營，積極落實國家對產糧大縣的獎勵

政策,調動基層政府發展糧食生產的積極性。認真落實糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合直補等各項惠農政策，確保不縮水、不走

樣，最大限度發揮政策效應。積極執行糧食最低保護價收購政策,建立完善保護種糧農民利益的長效機制。

(二)整合各類資源,加大對核心區的支持力度。加大糧食生產核心區建設投入力度，盡快改善生產條件，提高糧食產出水平。省政府決定按照“

職能不變、渠道不亂、各司其職、各負其責、集中使用”的要求,對中央和省安排的中低產田改造、水利、科技、農業產業化等支農資金進行整

合,統籌規劃,分項實施,重點向核心區傾斜。有關市、縣（市、區）也要結合實際，研究制定切實可行的資金整合辦法，努力提高農業投資效益

。有關市、縣（市、區）和省有關部門要認真抓好優質糧食產業工程、大型商品糧基地工程、旱作農業示范工程和糧食豐產科技工程的實施，

切實發揮示范帶動作用。

(三)完善社會化服務體系,增強糧食生產支撐能力。深入推進基層農技推廣體系改革，加強推廣機構基礎設施建設，增強服務功能，創新運行機

制，建立健全以公益性農業技術推廣機構為主導,科研、教育等單位和涉農企業、農民專業合作社廣泛參與的多元化基層農技推廣體系。支持發

展農業生產經營服務組織,為農民提供代耕代種、用水管理、倉儲運輸和農資供應等服務，切實搞好農機社會化服務，擴大農機作業面，提高農

業機械化水平。積極發展農產品商、批發商等經紀人組織,健全農業信息收集和制度,為農民和企業提供及時有效的糧食生產、銷售等

信息服務，加快農產品市場升級改造，構建完善的糧食市場營銷體系。

(四)創新工作機制,切實加強組織領導。成立省糧食生產核心區建設工作領導小組,省政府主管副省長任組長,省政府主管副秘書長、省農業廳廳

長、省發展改革委主管副主任任副組長,成員單位包括省農業廳、省發展改革委、省財政廳、省水利廳、省科技廳、省國土資源廳、省糧食局、

省供銷社、省農業產業化辦、省農業開發辦、省農科院,辦公室設在省發展改革委。領導小組主要負責統籌協調核心區建設年度重點工作安排，

考評督導核心區建設工作進展情況，協調解決建設過程中遇到的困難和問題。各成員單位要按照職能分工和核心區建設重點,加強協調配合,摸

清底數,制定具體實施方案,提出可操作性保障措施,報領導小組審定后實施。糧食生產核心區各市、縣(市、區)要把核心區建設列入重要議事日

程,切實加強組織領導,制定具體行動計劃,明確部門責任,安排專項資金和工作經費,加大投入力度,精心組織實施,確保全省糧食生產核心區建設

目標實現。