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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為了貫徹落實(shí)黨的*大精神，實(shí)現(xiàn)省委提出的力爭經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國平均水平的目標(biāo)，現(xiàn)就提高企業(yè)職工收入問題提出如下意見：

一、充分認(rèn)識增加職工工資的重大意義。近年來，我省采取調(diào)整最低工資、推進(jìn)工資集體協(xié)商、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線等措施，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平有了較大幅度提高。但是，與全國平均水平相比，與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國的位置相比，我省企業(yè)職工工資收入明顯偏低，差距繼續(xù)擴(kuò)大，職工尤其是普通職工工資增長緩慢，工資收入占生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，切實(shí)解決工資水平低的突出問題，是保證廣大職工共享改革發(fā)展成果、調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的客觀要求，是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，從解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，深刻認(rèn)識促進(jìn)企業(yè)職工工資增長的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，解放思想，清理和廢止一切障礙企業(yè)職工工資增長的條條框框，取消一切增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的不合理收費(fèi)，依法采取一切可以采取的措施，推進(jìn)企業(yè)工資分配制度改革，支持和鼓勵(lì)企業(yè)為職工增加工資。

二、加強(qiáng)對各級政府的考核。將城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均工資增長率列入各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)考核體系。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門企業(yè)職工平均工資年增長一般不低于20%，由省勞動(dòng)保障等有關(guān)部門負(fù)責(zé)分解考核，并定期予以通報(bào)。省統(tǒng)計(jì)部門將其列入統(tǒng)計(jì)范圍。

三、強(qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線的剛性作用。將工資增長指導(dǎo)線下線由上年45%提高到8%，中線由145%提高到20%，上線適當(dāng)放開。各類企業(yè)工資增長一般不得低于工資指導(dǎo)線中線。允許經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)工資增長高于經(jīng)濟(jì)效益增長速度，鼓勵(lì)和提倡經(jīng)濟(jì)增長快的企業(yè)較多的增加職工工資。工資指導(dǎo)線后，企業(yè)要制定具體實(shí)施方案，經(jīng)職工（代表）大會討論通過執(zhí)行。年終執(zhí)行情況要向職代會或工會報(bào)告，作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受職工群眾監(jiān)督。其中國有企業(yè)職工工資增長達(dá)不到工資增長方案要求的，經(jīng)營者收入要按同比例扣減。因不可抗拒因素不能實(shí)現(xiàn)工資增長要求的，要報(bào)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)。對有效益故意不增加職工工資的企業(yè)要予以預(yù)警通報(bào)，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)績效年薪。

四、加快推進(jìn)一線職工工資收入增長。從*年7月1日起再次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅按10%比例安排，今后每年至少調(diào)整一次。同時(shí)加大對不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或變相違反最低工資規(guī)定行為的處罰力度；建立生產(chǎn)崗位高技能人才技術(shù)津貼。對取得國家職業(yè)資格證書且從事相應(yīng)崗位工作的高技能人才，按照每月100元至1000元的標(biāo)準(zhǔn)建立津貼；提高艱苦崗位津貼。高溫高空、有毒有害、礦山井下等艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)及中夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高到每日5元至20元。這些津貼是在最低工資之外支付給從事特殊勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，各類企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

五、大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商。貫徹落實(shí)《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，在各類企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商，對非公有制企業(yè)和中小企業(yè)密集的區(qū)域或行業(yè)，積極建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，使之成為企業(yè)工資正常增長的基本形式，盡快替代工效掛鉤和工資包干辦法。工會組織或職工代表提出工資協(xié)商要約的，企業(yè)不得拒絕。當(dāng)前要把職工工資增長幅度作為工資集體協(xié)商的重要內(nèi)容。對企業(yè)沒有確定職工工資增長幅度、達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求或低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度的，勞動(dòng)保障部門在審查企業(yè)集體協(xié)商協(xié)議時(shí)，要提出明確的審查意見，指導(dǎo)和督促企業(yè)增加工資。對當(dāng)年職工工資達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，勞動(dòng)保障部門要對其予以警示，并責(zé)令其改正。對連續(xù)兩年被警示的企業(yè)，納入勞動(dòng)保障部門重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)施全方位執(zhí)法監(jiān)察。對企業(yè)拒絕工資集體協(xié)商的，依法予以處罰。

六、完善以鼓勵(lì)企業(yè)提高職工收入的增資分配政策。按照工資指導(dǎo)線增加工資的，分別增加集體協(xié)商工資總額或工資總額基數(shù)。建立和完善職工工資增長與經(jīng)營者收入相聯(lián)系機(jī)制。職工平均工資達(dá)不到全省平均工資水平的，經(jīng)營者收入不得超過本企業(yè)職工平均工資的三倍，經(jīng)營者不得參評勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽(yù)稱號，企業(yè)不得參評先進(jìn)集體、文明單位以及勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等；職工平均工資達(dá)不到全國平均工資水平的，經(jīng)營者收入不得超過本企業(yè)職工平均工資的四倍。生產(chǎn)一線職工增資幅度達(dá)不到工資指導(dǎo)線要求的，經(jīng)營者收入不能增加。企業(yè)給職工增加工資、補(bǔ)發(fā)拖欠工資視同實(shí)現(xiàn)利潤，不影響經(jīng)營者收入的確定。國有企業(yè)工資儲備金應(yīng)當(dāng)用于在崗職工增加工資，不得用于增加企業(yè)經(jīng)營者收入。省勞動(dòng)保障部門要制定支持和鼓勵(lì)企業(yè)為職工增加工資的非國有企業(yè)工資分配管理辦法，規(guī)范企業(yè)工資分配行為，維護(hù)分配秩序。

七、建立促進(jìn)企業(yè)職工工資增長宣傳月制度。將每年3月份的工資集體協(xié)商月同時(shí)作為增加企業(yè)職工工資、維護(hù)勞動(dòng)者合法報(bào)酬權(quán)益宣傳月。倡導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)通過工資集體協(xié)商，為職工增加工資，并作為一項(xiàng)制度予以推行。企業(yè)不能增加工資的，要向職工說明情況，接受職工群眾監(jiān)督。省勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位，制定企業(yè)工資參考標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)增加職工工資提供支持和參考。

八、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)力度。各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過日常巡查、書面審查和投訴舉報(bào)專查以及專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)對企業(yè)貫徹執(zhí)行工資收入法規(guī)政策情況的執(zhí)法監(jiān)察。對拖欠克扣職工工資、同工不同酬和故意壓低職工工資等侵害勞動(dòng)者合法報(bào)酬權(quán)益的行為，依法加大處罰力度。對因工資支付造成的勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)立案、審理和裁決。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作，確保國家有關(guān)工資分配宏觀調(diào)控政策得到貫徹落實(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者合法報(bào)酬權(quán)益。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，省建立由省勞動(dòng)保障部門牽頭，省財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門和省總工會主要負(fù)責(zé)同志為成員的促進(jìn)企業(yè)職工工資增長聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)重大政策和措施，督導(dǎo)檢查全省三年增資目標(biāo)進(jìn)度情況。辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳。各地要相應(yīng)建立健全工作機(jī)構(gòu)，組織專門人員力量，組織和實(shí)施三年工資增長工作，督導(dǎo)和解決企業(yè)增加職工工資遇到的困難和問題。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，研究制定支持和鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)為職工增加工資，解決工資水平偏低問題的政策措施，為企業(yè)增加職工工資創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。