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各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為進一步加強礦產資源管理，促進礦產資源的保護和合理開發利用，建立和維護良好的礦產資源開發秩序，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔*〕28號）、《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》（國辦發〔*〕108號）等有關法律法規和政策規定，現就進一步加強礦產資源管理提出如下意見：

一、嚴格探礦權、采礦權審批

（一）新設探礦權、采礦權，已有探礦權、采礦權擴大勘查區塊或礦區范圍，必須按批準的探礦權、采礦權設置方案進行。設置方案要按照礦產資源總體規劃、有關礦山行業發展規劃及相關產業政策，對擬設探礦權、采礦權的范圍、規模、勘查開采要求以及出讓方式、出讓時間等作出明確規定。

（二）探礦權和省國土資源部門審批權限內采礦權的設置方案，由設區市國土資源部門在充分征求縣（市、區）政府及國土資源部門、礦山主管部門意見、建議的基礎上，委托符合資質要求的地勘單位或礦山設計單位，按照省國土資源部門制訂的編制要求、編寫大綱進行編制，經設區市政府審查同意后，報省國土資源部門審核。省國土資源部門對設區市政府報請審核的設置方案，從專家庫中隨機抽取專家，組成專家組進行專家論證，并經集體會審通過后報省政府批準。

跨設區市行政區域以及其他重要大中型礦產地的探礦權、采礦權設置方案，由省國土資源部門組織編制，經專家論證和集體會審通過后報省政府批準。

（三）設區市國土資源部門權限內采礦權設置方案，由縣（市、區）國土資源部門委托有資質的礦山設計單位編制，經縣（市、區）政府審查同意，由設區市國土資源部門參照上述規定審核，報設區市政府批準。

（四）省國土資源部門辦理新設探礦權、采礦權登記，以及中型及以上生產規模礦山的采礦權延續、變更、轉讓審批、登記，在頒發許可證前，須報省政府同意。

（五）新辦礦山申請采礦登記，已有礦山變更礦區范圍、開采方式、開采主礦種的，必須委托有資質的礦山設計單位編制“礦產資源開發利用方案”。國土資源部門委托有資質的單位或組織專家對礦產資源開發利用方案中開拓方式、采礦方法、可采儲量等資源利用方面的內容進行審查。

二、規范探礦權、采礦權出讓轉讓

（六）按照分類出讓的原則，嚴格按規定采取招標拍賣掛牌以及協議等方式出讓探礦權、采礦權。支持國有大中型企業及其他優勢企業發展。對大宗整裝及其他重要的礦產資源產地，按有關規定優先以協議方式出讓給國有大中型企業和其他優勢企業勘查開發，提高資源勘查開發的集約化水平。鼓勵國有大中型企業和其他優勢企業投資進行地質勘查，引入大企業，形成大投入，爭取實現新的找礦突破。

（七）國有企業以協議出讓方式取得的探礦權、采礦權，進行轉讓或吸收社會資本進行勘查、開采，必須經其主管部門同意，并按規定程序依法批準。由國家和地方財政出資勘查設立的探礦權，必須按國家和省有關政策進行轉讓，《河北省人民政府關于加強重點礦種勘查工作的意見》（冀政〔*〕58號）下發后設立的此類探礦權，不再進行轉讓，按國家和省有關規定進行處置。

（八）對符合轉采條件的探礦權，要按照國家產業政策、市場供需情況，有計劃地轉為采礦權。探礦權轉采礦權要編制采礦權設置方案，經批準后，按批準的設置方案辦理采礦權登記手續。

（九）深入實施探礦權、采礦權有償取得制度，出讓探礦權、采礦權，必須按規定收繳探礦權價款或采礦權價款。對已有采礦權尚未繳納價款的情況進行清理，按國家和省有關規定進行處置。

三、推進礦產資源整合

（十）按照國務院和省政府的統一部署，做好資源整合工作，堅持“一個礦區由一個主體”開發的原則，逐步解決“一礦多開”、“大礦小開”等礦山布局不合理問題。整合后的礦山要進行重新設計，統一管理，形成一個完整的系統。大中型礦山必須按規定對礦區范圍內及礦區范圍周邊的礦山進行資源整合。鼓勵國有大中型企業(集團)通過聯合重組、投資入股、兼并收購等市場手段整合其他礦山的資源。

（十一）對已有勘查區及礦山外圍及深部，不宜單獨設立礦權，可利用一套開采系統進行開采的資源，不增設探礦權、采礦權。通過資源整合或擴大勘查范圍、礦區范圍，提高勘查開采規模和集約化水平，減少探礦權、采礦權數量。

四、整頓和維護礦產資源開發秩序

（十二）各級政府是整頓和維護礦產資源開發秩序的責任主體，縣（市、區）、鄉（鎮）政府是第一責任人，要加強對責任落實情況的檢查和監督，確保本行政區域內礦產資源開發秩序的穩定。

（十三）加強對超貧磁鐵礦和其他零星分散資源合理開發利用的監督管理，嚴厲打擊各類違法開采行為。區別不同情況，按照保護環境、合理開發的原則，結合荒山治理、小流域治理、土地開發等，對部分環境有保障、適合開發的區域進行規范操作，有組織地進行開采。使環境得到改善、資源得到利用、礦區群眾得到利益。

（十四）妥善解決涉及礦產資源開發的歷史遺留問題，保護合法權益，維護社會穩定。對因礦業權糾紛、國有礦山企業改制、礦產資源管理政策調整等原因形成的歷史遺留問題，各級國土資源部門要認真調查研究，一事一議，依照有關法規和政策規定，按照有利于礦產資源合理開發利用，有利于礦產資源開發秩序和社會穩定的原則，實事求是提出解決辦法和意見，積極妥善解決。

（十五）全面實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，研究制訂探礦工程生態地質環境恢復治理的辦法，逐步推進對探礦工程的生態地質環境治理工作。

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