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各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為了認真貫徹第*屆中央紀委第二次全會精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規范教育收費，現就*年工作提出以下意見：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的*大精神，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持規范教育收費行為和繼續治理教育亂收費加大教育投入并舉，完善規范教育收費的長效機制；認真落實好已出臺的方針政策，鞏固已取得的工作成果；堅持學校收費工作透明公開，加強社會監督，推進教育協調發展，為促進教育公平，構建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、主要任務

1．深入推進農村義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”

為進一步完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策，國務院決定，自*年秋季學期起，對全國農村義務教育階段所有學生免費提供國家課程的教科書，從*年春季學期開始；免費提供地方課程的教科書。國家課程教科書所需資金由中央財政承擔，地方課程教科書所需資金由地方財政承擔。免費提供教科書后，農村義務教育階段除按規定向學生收取作業本費以及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。各地要切實提高免費教科書資金的使用效益，除可將與國家課程教科書相關的輔助學習資源（如作業本、地理圖冊、外語磁帶等）一并納入免費教科書采購范圍，免費供學生使用外，禁止任何部門和單位在發放免費教科書時另外收費、搭售教輔用書及其他資料，確保農村義務教育經費保障機制改革順利運行。同時，根據《教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財政部關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》（教財［*］6號）的規定，由政府財政資金建設的學生宿舍，原則上不收取住宿費，其他資金建設的學生宿舍可暫時適當收取住宿費，但從2009年春季開學后全部取消，各地要提前做好準備并采取切實有效措施，確保取消住宿費工作順利進行。

2．認真做好改制學校清理規范工作

各地要嚴格執行《國家發展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》（發改價格〔2005］2827號）、《教育部關于貫徹＜義務教育法＞進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》（教基（*〕19號）規定，采取有力措施，*年內完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。經清理規范為公辦學校的，要統一執行當地同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，要嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定審批、登記，執行民辦學校招生收費政策。凡未做到“四獨立”的改制學校和未取得民辦學校資格的學校，一律執行當地同類公辦學校的收費政策。

各地要認真落實公辦高中教育以政府投入為主的政策，促進高中教育穩定發展。要加大推進力度，繼續做好公辦高中改制學校的清理規范工作。

3．切實加強高中階段和高等學校服務性收費、代收費管理

各地要按照國家有關政策，結合本地情況，制定學校服務性收費和代收費管理辦法，逐步建立規范學校服務性收費和代收費的長效機制。學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非營利原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與學費合并統一收取，嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務。學校不得強行統一收取代收費，也不得在代辦收費中加收任何費用。

4、嚴禁舉辦各類收費補習班

中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內容（包括復習）必須全部納入正常教學過程之中。基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班（凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課嚴禁收費）。嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。

各地要嚴格按照國家有關規定加強對中外合作辦學收費的管理。杜絕以中外合作辦學名義亂收費的行為。經依法批準的中外合作辦學機構或項目的收費項目和標準，應報辦學所在地的省、自治區、直轄市人民政府核準。對違反國家有關規定，超越職權審批或未經批準擅自設立或舉辦的中外合作辦學機構或項目，應堅決取締。

要嚴格執行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》（教學*〕1號）的規定，嚴禁高等學校及其教職工舉辦或與社會辦學機構聯合舉辦任何形式的考研輔導活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導活動和編寫考研輔導書籍或資料，不得組織學生參加社會上各種考研輔導活動。加強對社會辦學機構舉辦考研輔導活動的監管力度。

三、主要措施

1．加強宣傳，接受社會監督

要結合學習貫徹黨的*大精神，圍繞國務院深化農村義務教育經費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳工作。全國治理教育亂收費部際聯席會議各成員單位要結合各自的職能，有計劃、有重點做好宣傳和指導工作；各地要結合實際，制訂年度宣傳工作方案。實行量化管理，建立統計上報制度。要充分發揮新聞媒體的作用，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

2.嚴格教育收費審批權限，穩定各級各類學校收費標準

各地要嚴格按照國家有關規定，進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，未經國務院同意或財政部、國家發展改革委、教育部批準，不得擅自設立教育收費項目。要加強對教育收費文件的清理工作，及時廢止與現行國家教育收費政策不相符合的政策規定。清理工作到*年9月底結束，清理后所保留的收費項目要通過當地政府網站及時向社會公示，接受社會監督，并及時將工作情況報全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室。

要嚴格執行《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發［*］13號）關于“除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于*年秋季相關標準”的規定。各級價格主管部門要進一步加強對學校收費標準的監管，切實穩定學校收費標準。

3.加強學校收費資金管理，完善學校資金使用公示制度和經常性審計及審計公告制度

各地要嚴格按照《財政部、教育部關于嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》（財綜〔2003〕94號）的規定，加強對學校收費資金的管理。各級各類學校都要健全財務制度，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，合理編制預算，完善學校經費收入使用情況定期公示制度，主動接受監督。建立健全學校經費收入及使用情況的經常性審計及審計公告制度。嚴禁任何單位部門截留、平調、挪用學校收費收入。

民辦學校要認真落實國家發展改革委、教育部、勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》（發改價格〔2005〕309號）、《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》（國辦發〔*］101號）的有關規定，對收取的各項費用和使用情況應按規定予以公示。

4.要繼續堅持實施高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為

鞏固高校招生實施“陽光工程”成果，切實加大對高校招生收費工作的監管，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為，尤其要規范民辦高校（包括獨立學院等）招生行為，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生的亂收費行為。

5．嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策

各地要嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，切實加大信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開；繼續堅持公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數的30％以下，低于此比例的不得提高的原則；不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉學非計劃生等任何名義招收學生高收費。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。鼓勵有條件的地區逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準,直至全部取消。

6.推進區域內義務教育均衡發展，積極穩妥地解決城市義務教育階段“擇?！眮y收費問題

各地要認真落實《義務教育法》，合理配置公共教育資源，推進區域內義務教育均衡發展，積極穩妥地解決城市義務教育階段“擇?！眮y收費問題。

7．進一步加強中小學教輔材料管理

進一步加強對教輔材料編寫、出版、發行和印制活動的管理，嚴禁違反出版管理規定，擅自編印、統一征訂教輔材料，嚴禁將教輔材料納入教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為，嚴厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。

8.深入開展創建規范教育收費示范縣活動

各地要鞏固成果，繼續深入扎實地開展規范教育收費示范縣（市、區）活動。全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室將對工作進展情況實行量化管理，宣傳和交流一些地方好的做法和經驗。

9．繼續加強監督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件

要將落實在全國農村免除義務教育階段中小學生學雜費以及免費提供教科書的工作作為檢點，確保財政投入資金安全有效。建立對農村義務教育經費保障機制改革督導工作的限期整改、結果公報和問責獎懲等制度。建立義務教育階段合格學校督導評估工作的報告制度和公報制度。

要嚴肅紀律，實行責任追究制度。對涉及教育亂收費的案件,要發現一起，嚴肅查處一起，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事入的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。

要繼續在全國組織開展治理教育亂收費專項檢查工作，各地要堅持春秋兩季開學后教育收費情況檢查制度，認真做好自查自糾工作，要堅持檢查通報、反饋制度。