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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，有關單位：

我縣氣象事業在上級部門的大力關懷與支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，在氣象部門的不斷努力下，氣象事業迅速發展，科學技術水平不斷提高，在氣象災害預警預測、人工防雹增雨、防災減災、保障全縣經濟社會可持續發展等方面作出了較大貢獻。但是，也還存在一些亟需解決的問題，如綜合氣象觀測系統尚未形成、氣象監測系統遠遠不能滿足高準確率預報的需要、氣象預報的準確率和氣象服務的現代化水平尚需進一步提高、氣象災害預警體系亟待完善、重大自然災害和突發性公共事件的應急響應及氣候資源開發利用的意識和能力有待提高等。為了進一步發揮氣象綜合保障作用，更好地為我縣經濟社會發展服務，根據《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔*〕3號）和《*市人民政府關于加快氣象事業發展的決定》（渝府發[*]144號）精神，現結合我縣實際，就我縣加快氣象事業發展提出如下貫徹意見：

一、切實將發展氣象事業提到我縣發展全局的重要位置

（一）充分認識加快氣象事業發展的重要意義。氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業，事關經濟建設和社會發展的方方面面，事關人民群眾的切身利益。我縣地形地貌復雜，自然生態環境脆弱，氣象災害特別嚴重，在每年發生的自然災害中，70%以上是氣象災害。近年來，我縣氣象災害發生頻率明顯加大，損失逐年增加，氣象災害損失占全縣GDP的比重達到5—7個百分點，尤其是*年的高溫干旱氣象災害造成的直接經濟損失超過3億多元，其中農業損失達2.4億元。另一方面，我縣氣候資源豐富，立體氣候明顯，生態與農業氣候資源、空中云水資源、風能、太陽能等具有極大的開發潛力，將其轉化為現實生產力有著巨大的經濟、社會、環保和生態價值。因此，加快氣象事業發展，應對氣候變化，防御氣象災害，合理利用氣候資源，對我縣建成山川秀美、生活寬裕、文明和諧的“三峽門戶”、三峽庫區生態經濟強縣、全面建設小康社會、構建和諧*、促進經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。

（二）確保實現氣象事業發展目標。到2010年，初步形成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測系統、氣象預報預測系統、公共氣象服務系統和科技創新系統，形成多軌道、集約化、研究型、開放式的業務技術體制，氣象業務服務能力接近全市先進水平；到2020年，建成結構完善、功能先進的氣象現代化體系，氣象工作的整體實力大幅提升，氣象科技、業務服務和一流臺站建設達到全市領先水平。

二、加強氣象基礎保障能力建設

（一）加快綜合氣象觀測系統建設。綜合氣象觀測系統是重要的公共基礎設施，建設和完善滿足精細化天氣預報要求的中小尺度災害性天氣監測網，達到全縣每個鄉鎮都建有一個自動氣象站，布設密度在20×20公里。建成車載數字化雷達系統，提高對降水和風雹災害性天氣的監測預警能力。重點加強主要江河流域、主城區、主要交通干線、山洪和地質災害多發區等區域氣象觀測網建設。把綜合氣象觀測系統建設納入全縣經濟和社會發展規劃，按照全市統一建設計劃，通過市縣共同加大投入，逐年逐步實施建設，保證完成建設任務和穩定可靠運行。縣氣象部門和縣發改委等部門要加強統籌規劃，按照《*縣氣象事業“十一五”規劃》確定的建設任務、建設重點予以實施，做到合理布局、統一建設。

（二）完善氣象預報預測系統。要以提高天氣預報和氣候預測準確率為核心，不斷完善氣象預報預測業務系統，努力提高預報預測水平。“十一五”末，災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和短期氣候預測準確率在現有基礎上提高4—5個百分點。要加快預報預測精細化進程，加強數值預報產品的檢驗、評估和應用，逐步實現天氣預報的定時、定點、定量化。進一步完善短期氣候預測業務，組織開展極端氣候事件和氣候異常的監測診斷分析，提高應對極端氣候、異常氣候的能力。加大對氣象預報預測系統建設和技術研究開發的支持力度，促進我縣天氣預報和氣候預測能力的提高。

（三）健全公共氣象服務系統。把公共氣象服務系統納入政府公共服務體系建設的范疇，進一步強化氣象公共服務職能，加快現代化進程。要建立以現代信息技術為基礎、網絡化的公共氣象服務大平臺，實現公共氣象服務產品多樣化、手段現代化，使服務內容更豐富，服務技術更先進，服務質量更優質，服務效益更顯著。要建立暢通的氣象信息服務渠道，不斷擴大氣象信息的公眾覆蓋面，公共氣象信息覆蓋面要達到90%以上。加強氣象影視現代化建設，提高氣象影視的覆蓋面、時效性和節目質量。有關媒體、網絡和通信運行企業要積極配合氣象部門做好氣象信息播發工作。氣象部門可以在大型商業區、車站、碼頭、學校等重要公共場所已設置的公益廣告設施上，設置氣象預警標識，及時氣象災害預警信息，市政管理部門要予以協助。

（四）推進氣象信息共享平臺建設。圍繞綜合氣象觀測、氣象預報預測和公共氣象服務需求，充分發揮氣象信息網絡資源優勢，建設統一的氣象通信和信息存儲、分發系統，實現觀測數據共享。氣象部門負責氣象信息共享的組織協調，有關部門要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享大氣、水文、環境、生態等方面的數據信息。

（五）加強氣象科技創新體系建設。在規劃實施重大科技計劃中，要重視氣象領域的科學研究，加強氣象科技創新建設，加大氣象科研的投入支持。氣象部門要加強與有關科研部門的合作，積極引進氣象觀測、氣象災害監測預警、人工影響天氣、氣候資源利用等領域最新科研成果，加快氣象科技成果的應用和推廣，提升氣象業務服務的科技含量。加強氣象科技人才隊伍教育培養力度，全面提高氣象人才隊伍素質，提升氣象業務服務水平和科技創新能力。

（六）加快一流臺站建設。按照總理視察中國氣象局時提出的加快“一流臺站”建設的要求，堅持“統籌規劃、多方籌資、分級分步實施”的原則，加快氣象臺站基礎設施建設和環境綜合改善。把氣象臺站基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大氣象臺站基礎設施建設和環境綜合改善的投入力度，實行中央、市級、區縣政府配套投資、共同建設，促進氣象臺站快速發展。

三、充分發揮氣象綜合服務作用

（一）加強重大氣象災害預防服務工作。氣象部門要根據防御重大氣象災害的需要，組織開展跨地區、跨部門聯合監測。及時向縣政府和上級主管部門報告重大氣象災害監測、預警預報、災害評估信息，要利用多種媒體，采取多種方式，將氣象災害預警信息及時播發給廣大社會公眾。影視媒體要在顯要位置懸掛重大氣象災害預警標識，并適時增播和插播重大氣象災害信息。重大氣象災害發生后，有關部門和各鄉鎮應及時啟動應急預案，組織防御、救助和災情調查工作，要積極采取人工影響天氣等防御措施，減輕重大氣象災害造成的損失。氣象部門會同有關部門做好災害的評估工作。

（二）做好三峽庫區氣象服務工作。要圍繞三峽庫區產業發展、生態環境建設和重大項目建設等加強三峽庫區氣象災害及山洪、地質災害、森林火災等次生災害的監測、預報工作，提高防災減災能力，為建設山川秀美、經濟繁榮、人民安居樂業的三峽庫區提供氣象保障服務。同時，要加強三峽水庫形成后庫區局部氣候變化及其對生態環境、經濟建設、人民生活影響的研究，要進一步建立、完善三峽庫區局部氣候監測、預警體系，加強三峽庫區氣候變化及其影響評估與適應措施研究。

（三）加強城市氣象服務工作。要建立和完善城市氣象災害監測、預報和服務體系，開展城市持續性高溫、暴雨、大風、雷電、大霧等氣象災害預警預報和城市災害風險評估，及時城市氣象災害信息，擴大預警信息覆蓋面。開展城市規劃和重點工程建設的氣候可行性論證工作。要建立氣象與衛生、環保等部門的合作機制，積極開展醫療氣象業務服務，為突發公共衛生事件、環境事件等應急處置提供氣象保障服務。

（四）強化氣象為社會主義新農村建設服務。要加快農村綜合氣象監測網絡體系建設，不斷推進氣象預報服務的精細化，提高農村災害性天氣氣候的預測預報水平，完善農村公共氣象信息服務體系，切實解決農民獲取氣象信息難的問題。要充分利用氣候條件，指導農業生產，科學調整種植結構，為發展高產、優質、高效、生態、安全農業服務，確保糧食安全和農業可持續發展。加強農業氣候資源調查，建立信息完備、功能強大的農業氣候資源信息平臺，利用地理信息系統等新技術、新方法開展精細化的農業氣候區劃、農業氣候適應性論證，為發展特色農業、數字農業提供技術保障，推動農業產業結構的合理調整；要應用地理信息系統、遙感和全球定位系統技術加強農業干旱、森林火災、森林植被、作物長勢、地表溫度等方面的監測、分析和評估。要建立糧食安全氣象預警系統，進一步完善農業氣象災害預警、評估和糧食產量預報業務，開展農作物重大病蟲害發生趨勢氣象條件等級預報，減輕氣象災害對農業生產造成的損失。要加強農村集鎮建設規劃、農村能源、農村公共衛生等工程建設的氣候論證和氣象系列化服務，促進農村生存、生活環境的改變和農民生活質量提高。

四、切實做好氣象安全保障

（一）做好突發事件氣象保障服務。高度重視突發事件氣象保障服務和氣象災害防御工作，建立政府組織協調、各部門分工負責的突發事件氣象保障和氣象災害應急響應機制，完善氣象災害應急處置機構，構建突發事件氣象保障和氣象災害預警應急系統，提高突發事件氣象保障和氣象災害的應急處置能力。

（二）做好交通安全氣象保障。要加強氣象與交通部門的協作，建立交通氣象災害監測預警系統和交通氣象信息系統，為公路、長江航運安全提供氣象保障服務。逐步在縣域骨干公路關鍵路段、高速公路上建立安全特種氣象站，加強暴雨、大霧、高溫、冰雪等影響交通的災害性天氣監測、預警、預報服務，繼續完善長江航道氣象保障服務系統建設。利用各種新聞媒體、網絡、電子屏幕、手機等形式為交通部門和公眾提供服務。

（三）強化雷電災害防御工作。要高度重視防雷減災工作，加強對防雷安全管理工作的領導和協調，嚴格落實防雷減災責任制，健全雷擊事故責任追究制度。氣象部門要加快雷電監測預警業務體系建設，合理布設雷電監測網，切實做好雷電天氣預警預報工作。要充分利用各種媒體，及時雷電災害預警信息，為有關部門和廣大人民群眾采取避險措施提供服務。要嚴格防雷工程的設計審核和竣工驗收，認真執行雷擊風險評估制度和防雷設施定期檢測制度，從源頭消除雷電災害隱患。要加強雷電災害的調查、鑒定和上報工作。建立和完善防御雷電災害應急預案，增強雷電災害應急處置能力。要加大防雷減災法律法規和科普知識的宣傳，提高全社會的防雷減災意識，增強群眾的自救互救能力，有效減少雷電災害的影響和損失。

（四）做好煤礦、非煤礦山氣象安全服務。要加強氣象與煤礦部門的協作，建立煤礦、非煤礦山安全特種氣象觀測系統，加強暴雨、雷電等氣象因素引發煤礦、非煤礦山災害的監測、預警、預報服務，開展礦山水害、雷電災害調查和風險評估，逐步完善煤礦、非煤礦山安全氣象等級預警預報系統。

五、合理開發利用氣候資源

（一）深化氣候資源的普查和開發利用工作。要依法組織開展氣候資源普查，研究光、溫、水、風等各種氣候資源分布規律，摸清氣候資源狀況，建立完整的氣候資源信息庫，開展氣候資源分析、區劃和評估，提高合理開發利用氣候資源的能力。要充分發揮氣候資源在經濟建設中的前瞻性作用，在進行城市規劃、重大基礎設施建設、大型工程建設、重大區域性經濟開發項目時，要組織氣候可行性論證。要建立重大農業開發項目的氣候適應性論證制度，在新品種引進推廣、產業結構調整和大中型農業產業基地建設等方面加強論證工作。

（二）加強人工防雹增雨工作。我縣水資源時空分布不均勻，季節性干旱、風雹災害嚴重，要加強人工影響天氣工作，積極開發空中水資源，擴大云水資源利用，提高防災減災能力。要建立現代化的人工影響天氣業務技術體系，裝備先進的探測和作業設備，建成以實時監測、信息加工、作業決策、效果評估為核心的作業指揮系統和高炮、新型火箭等多種作業手段相結合的作業催化系統。在產煙重點區、冰雹易發區和易旱區加密作業點，加強炮點基礎設施建設，積極改善作業條件，提高作業人員技術水平，逐步改善作業人員待遇。進一步發揮人工影響天氣在農業防災減災、空中水資源開發、生態環境保護和重大社會活動保障等方面的重要作用。

（三）加強風能、太陽能開發利用。我縣蘊藏著較為豐富的氣象能源，具有一定規模的開發利用價值，要進一步組織開展全縣太陽能、風能資源普查工作，為我縣合理規劃和開發利用太陽能、風能提供科學依據。

六、加強領導，依法保障氣象事業快速發展

（一）切實加強組織領導。要加強對氣象工作的領導，切實解決氣象事業發展中的實際問題，充分發揮氣象工作在政府決策、經濟社會發展和公眾服務中的作用。

（二）依法開展氣象業務工作。堅持依法行政，加強氣象執法監督，改善氣象行政執法條件，依法管理和規范氣象災害監測預警、人工影響天氣、雷電災害防護、氣候資源開發利用、氣象信息、系留氣球施放等活動。加強氣象法律法規的宣傳教育工作，提高全社會氣象法律意識，普及氣象知識。加強氣象行業管理，建立健全地方氣象標準體系。

（三）加大財政投入力度。要切實加大對氣象事業的投入力度，逐步增加氣象事業財政預算比例，進一步完善穩定增長的投入機制，同時要將氣象事業發展規劃和氣象能力建設所需資金納入全縣經濟社會發展規劃、科技發展規劃和財政預算。要按照統籌規劃、分級負責和突出重點的原則，按輕重緩急，分期分步建設，充分發揮已建成系統設備的作用。支持為地方服務的氣象事業，重點保障鄉鎮區域自動氣象站、人工影響天氣、氣象災害監測預警應急防御體系、風能太陽能及空中水資源氣象開發應用體系等重大氣象工程和重大氣象科研項目，切實加大對氣象部門服務于當地經濟建設和防災減災的建設投資和運行投入。

（四）加強統籌規劃和管理。要按照合理布局、有效利用的原則，統籌編制和實施重要氣象設施的建設與布局規劃，進一步改進行業管理，通過建立協調機制，將有關部門自建的氣象探測設施納入氣象觀測網絡的總體布局，由氣象部門實行統一監督、指導。

建設規劃等有關部門應嚴格按照法律法規和國務院氣象主管機構確定的氣象探測環境保護標準劃定各類氣象臺站探測環境的保護范圍，切實加強氣象探測環境保護。

（五）加強協調配合。有關部門要結合各自職責，協同氣象部門加快氣象事業發展。救災、發展改革、科技、財政、農業、林業、水利、國土、交通、環保、規劃、城建、衛生、廣電、通信、旅游、安監等部門要加強與氣象部門的協作，支持氣象事業的發展；氣象部門要主動和有關部門開展業務合作和研究，共同提高氣象科技服務的水平和內涵，更好地為經濟社會發展服務。