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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，有關單位：

2009年是安全生產“基層基礎強化年”。為推進“平安*”建設、創建安全保障型城市，把我縣建設成為內外投資者的安全區、放心區，現就2009年全縣消防工作提出如下意見，請認真組織實施。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照市政府關于安全生產基層基礎工作和“平安*”建設的總體部署，以“保增長、保民生、保穩定”為總要求，以預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故為總目標，推進消防工作社會化進程，強化火災隱患排查整治，深化消防宣傳教育培訓，提升城鄉火災防控能力，不斷夯實消防基層基礎工作，著力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作網絡，確保火災形勢持續穩定，以優異成績迎接新中國成立60周年。

二、重點目標任務

——重大火災隱患到期整改率達到80%以上，政府掛牌督辦重大火災隱患到期整改率達到100%。

——40%的消防安全重點單位達到標準化管理要求。

——購置1臺消防車輛，補建城區5個市政消火栓，補建9個中心場鎮36個市政消火栓，補建其它鄉鎮80個市政消火栓或52口消防水池，完成全縣小城鎮消防規劃編制。

——完成1個新農村建設示范村、29個新農村建設推進村消防建設任務。

——建成9個鄉鎮政府專兼職消防隊和30個村志愿消防隊。

三、工作任務及措施

（一）認真落實消防基層基礎工作。認真貫徹全國、全市安全生產工作有關會議和文件精神，按照市政府“雙基”工作一抓四年和今年安全生產“基層基礎強化年”的部署和要求，結合我縣消防工作實際，召開消防工作專門會議，認真研究，周密謀劃，科學制定我縣消防工作發展規劃和年度實施意見，狠抓各項工作落實。

（二）全力推動新《消防法》宣貫實施。將《消防法》納入社會消防安全培訓重點內容和“五五”普法內容。舉行《消防法》宣傳月活動，在《*報》和電視臺開辟“解讀《消防法》”專題專欄。組織開展“萬名消防志愿者學法、用法、送法上門服務”活動。在全縣舉行宣貫“一法、一例、一規”知識競賽活動。各鄉鎮各部門要緊抓新《消防法》宣貫實施的契機，大張旗鼓地開展消防法律法規宣傳普及活動，掀起學習消防法、遵守消防法、落實消防法的熱潮，營造全社會關心消防工作、重視消防工作的濃厚氛圍。

（三）全力推動消防工作社會多元責任體系構建。強化政府消防工作責任考核。依據即將出臺的《*市消防工作考核辦法》，將消防工作納入政府工作目標和社會治安綜合治理暨平安建設工作考核內容進行考核。進一步明確縣政府有關部門消防工作職責；建立完善消防安全管理行業協作組織，定期開展消防工作交流、交叉檢查、評比活動；建立健全部門聯合執法機制，建立縣公安消防、安監、建設、工商、文化、質監等部門的信息溝通、抄告通報制度。提升企事業單位消防安全管理水平。在全縣開展“零火災”單位、社區、村爭創活動；總結六個行業標準化管理達標示范活動經驗，二季度召開全縣消防安全標準化管理經驗交流會，全面啟動各行業標準化管理工作；年內，全縣40%的消防安全重點單位達到消防安全標準化管理要求；利用安保互動平臺，積極引導公眾聚集場所和易燃易爆危險品企業投保火災公眾責任保險。加強基層消防組織建設。整合監管資源，借助鄉鎮“六位一體”、村（居）“七位一體”的安全監管工作機制，充分利用鄉鎮安監辦、綜治辦力量，推動建立鄉鎮“消防管理辦公室”，根據實際需要配備消防安全專兼職監管人員，協助鄉鎮政府加強日常消防安全管理和多種形式消防隊伍、公共消防設施建設，指導、支持和督促有關部門、單位、村民委員會、居民委員會做好消防安全工作。

（四）全力推動火災隱患排查整治工作深入開展。認真落實市政府、縣政府關于加強高層建筑消防安全工作的要求，繼續加大整治力度，重點整治未經消防驗收合格投入使用的違法高層建筑以及存在重大火災隱患的高層建筑，全力消除高層建筑存在的火災隱患；按照“三拘留、四整改、五查封”和“三個一律”的工作要求，組織開展地下建筑、公眾聚集場所、公共娛樂場所、集中連片棚戶區、校園及周邊等消防安全專項整治；在國慶前夕集中開展建國60周年消防安全保衛“百日專項行動”，為我縣社會經濟發展和國慶60周年創造良好的消防安全環境。進一步完善和規范重大火災隱患立案、銷案、掛牌督辦制度，出臺強化重大火災隱患整治工作措施，對整改進度緩慢且嚴重影響公共安全的重大火災隱患，實行市級和縣級兩級掛牌督辦；健全重大火災隱患基礎臺帳，建立重大火災隱患整治常態督查機制、整改核查機制，每季度抽查一件重大火災隱患開展督導；力爭重大火災隱患到期整改率達到80%以上，政府掛牌督辦重大火災隱患到期整改率達到100%。緊緊圍繞市政府和市防火安全委員會的統一部署，認真研究我縣火災隱患情況和突出問題、火災事故發生發展規律以及誘發重大火災事故的因素，進一步加強領導，精心組織，周密部署，扎實開展專項治理工作，堅決預防和遏制重特大火災和群死群傷惡性火災事故發生。

（五）全力推動社區、農村消防工作規范化建設。完善社區居委會、村委會消防組織機構，依托社區（村）治保會、巡防隊、志愿消防隊等建立治安、消防聯戶聯防組織；制定滅火應急救援預案，實現群防群治。積極推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員“一對一”幫扶措施，切實預防和減少農村亡人火災事故發生。推動全縣1個新農村建設推進村和新增的29個示范村按照《*市社會主義新農村建設消防試點工作標準》完成消防建設任務。加強鄉鎮公共消防設施建設，補建城區5個市政消火栓、補建9個中心鎮36個市政消火栓和40口消防水池，補建其它鄉鎮80個市政消火栓或52口消防水池，編制全縣尚未完成的全部小城鎮消防規劃。結合城鄉總體規劃修編進程，推進全縣城鄉消防規劃修編工作。

（六）全力推動多種形式消防隊伍健康協調發展。按照《*縣多種形式消防隊伍建設三年規劃（2008～2010）》要求，加快推進多種形式消防隊伍建設，確保年內完成9個鄉鎮政府專兼職消防隊、14個社區義務消防隊和30個行政村志愿消防隊建設目標；要從“建、管、訓、用、養”等關鍵環節入手，健全運行保障機制，確保已建成的多種形式消防隊伍健康協調運轉；縣消防大隊要加強對多種形式消防隊伍管理培訓，實現聯勤聯訓，組織開展業務競賽和崗位練兵活動，切實提高滅火救援實戰能力；要不斷完善組織調度指揮程序，充分發揮多種形式消防隊伍作用；要不斷創新保(安)消(防)一體化工作機制，全面落實保安員和單位內部治安保衛人員消防工作職責；要大力加強消防文職隊伍建設，建立完善具有*特色的消防力量體系。

（七）全力推動社會消防宣傳工作廣泛開展。全面開展“中國消防志愿者在行動”活動。建立健全消防志愿者登記招募、培訓、證件發放等制度，縣消防志愿者行動指導委員會全年開展宣傳教育活動不少于3次，發展消防志愿者人數不少于全縣常住適齡人口數量的1%。健全部門、媒體消防宣傳合作機制，打造網上消防教育館，精心辦好消防專版、專欄和專題節目，鞏固拓展媒體宣傳、內部宣傳、戶外宣傳三大陣地，整合區域性宣傳力量和資源，盡快形成消防宣傳社會化網絡。進一步加強、完善我縣“消防科普教育基地”建設。大力推動消防宣傳“五進”和消防公益廣告工作，完善和統一村（居）消防宣傳專欄標準，組織開展有針對性的消防宣傳活動。強化社會消防培訓服務工作，開展全員消防安全培訓，消防控制室人員持證上崗率達到100%。加強對少年兒童、老年人、殘疾人和外來務工人員等弱勢群體的免費宣傳教育培訓，2009年農民工接受消防教育培訓人數達到1萬人。

（八）全力推動滅火應急救援體系建設。加強縣公安消防大隊戰訓基礎工作，強化對器材裝備操作、登高和破拆等基本功訓練，努力實現人與器材的最佳結合；大力開展滅火救援實戰演練，不斷提升滅火救援軟實力；開展消防部隊、鄉鎮政府專兼職消防隊、企業事業單位義務消防隊“大練兵、大比武”活動，開展崗位練兵業務對抗賽，提高隊伍整體作戰和協同配合作戰能力。按照“全市、區域性和消防支(大)隊”的三級戰勤保障體系建設要求，制定消防戰勤保障建設標準，加強戰勤保障機構、隊伍和制度建設，完善戰勤保障預案，深入開展戰勤保障演練，建立與我縣消防保衛任務相適應的消防戰勤保障體系。按編制配備個人防護裝備，針對特勤建設的需要，完成1輛特勤消防車購置任務；按全縣統一規劃，推進朱衣新城區特勤消防站及指揮中心建設步伐。