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廳機關各處（室），廳直各單位：

為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步改進省直機關作風、加強效能建設的意見》（皖辦發(fā)〔*〕14號）文件精神，進一步改進作風，提高效能，把水利廳建設成為規(guī)范、高效、廉潔、公正的政府部門，為安徽奮力崛起多做貢獻，經廳黨組研究，制定以下實施方案。

一、加強學習教育，提高思想認識

以處室為單位，組織廣大干部職工廣泛學習、認真領會皖辦發(fā)〔*〕14號文件精神。緊密結合本單位、本處室的實際，在進一步明確工作職能、明晰崗位職責的基礎上，緊緊抓住“找差距”這根主線，組織開展“改進作風、提高效能”的討論，對照檢查，查找差距。找差距要有創(chuàng)新，從思想觀念、工作方法，到每一單項工作和工作的每一個環(huán)節(jié)查找，檢查是否存在官僚主義、本位主義、部門利益的現(xiàn)象，是否存在辦事拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，是否存在事難辦、臉難看的問題。通過學習教育，使廣大干部職工充分認識到，加強和改進機關作風、提高工作效能，是黨和人民的要求，是適應當前經濟和社會發(fā)展的需要，是做好各項工作的重要基礎和保障，對規(guī)范工作機制、推動各項工作、樹立水利形象都具有十分重要的意義。要從實踐“*”重要思想的高度，從搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設小康社會的大局出發(fā)，進一步增強緊迫感和責任感，把進一步改進作風、提高效能作為鞏固和提高先進性教育活動成果的重要舉措，擺在重要位置，抓緊抓好，長期堅持，抓出成效。

二、緊密聯(lián)系實際，牢牢抓住重點

牢牢把握水利部門、水利行業(yè)的特點，以改進作風、提高效能、依法行政、規(guī)范管理、科學決策為主要抓手，結合本單位所承擔的職能和職工本人的崗位職責，梳理出改進作風、提高效能的重點，把改進作風、提高效能融入實際工作，并抓好落實。

（一）進一步強化服務意識，以改進作風為抓手，改進“兩風”，增進“兩情”

1、進一步加強和改進領導作風和部門行風，切實增強對群眾的感情和對工作的激情。黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揚在先進性教育活動中展現(xiàn)的表率作用，以身作則，立言立行，講實話、辦實事、求實效；廳機關要經常下基層，訪民情，察民意，解民憂；廳機關工作人員到基層，特別是領導干部下鄉(xiāng)，要輕車簡從，嚴禁大吃大喝、車迎車送；在制定決策、謀劃發(fā)展時，特別是涉及群眾安全飲水、農村生產用水、防洪保安等方面工作，要充分體現(xiàn)群眾意愿，維護群眾利益，把好事辦實，把實事辦好，使群眾滿意。

2、進一步改進機關作風。培養(yǎng)嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，認真履行好崗位職責，嚴禁擅離職守或在工作時間上網聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴禁非特殊工作需要在工作日中午飲酒，嚴禁在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金，嚴禁亂攤派以及要求管理對象訂閱報刊、購買圖書和刊登廣告，杜絕對管理和服務對象態(tài)度冷漠生硬、言行舉止不文明不禮貌的現(xiàn)象。

3、整頓會風，端正文風，厲行節(jié)約，杜絕浪費。大力精簡會議、文件。對于各處（室）召開的業(yè)務會議，盡可能合并召開；凡以廳名義召開的工作會議，一律經廳長辦公會研究確定；在保證會議效果的前提下，盡可能壓縮會議規(guī)模，嚴禁會議旅游；倡導開短會，講短話，提高會議質量。能不發(fā)的文件堅決不發(fā)，能電話聯(lián)系落實的事情堅決不發(fā)文件、不安排出差。

4、建立健全信訪接待日和政務熱線電話制度。確定每周五下午（節(jié)假日除外）為信訪接待日，每逢接待日由一位廳領導接訪，視來訪人情況，廳機關相關處室負責協(xié)助接訪；設立政務熱線電話，號碼為*，負責記錄通過熱線電話反映的問題，解釋有關水利政策。建立反映問題的交辦制度，對基層群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。

（二）進一步強化效率意識，以提高效能為抓手，規(guī)范程序，便民利民

1、規(guī)范辦事程序，嚴格行政審批。對照法律法規(guī)和有關規(guī)定，重新梳理、清理各項辦事規(guī)則和程序，做到辦事程序規(guī)范；對于行政許可和審批的項目，要依法審核，從快審批；對需多個處室審核的行政審批事項，確定牽頭處室為主要責任單位，負責協(xié)調承辦并按時辦結。

2、簡化辦事程序，提高辦事效率。在依法且不影響辦事質量的前提下，盡可能簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，特別是有關行政許可審批和規(guī)劃設計的審查、審批等事項，以降低行政成本，便民利民，提高效能；完善處室溝通協(xié)調機制，對于多個處室、部門參與的事項，牽頭單位要切實負起組織、協(xié)調責任，在承辦期限內辦結，分管廳領導要加強檢查和督促，并負有領導責任；對上級決定、交辦的事項，要速辦速決，雷厲風行；對下級請示的事項，嚴格按照辦事時限抓緊辦理，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責甚至故意拖延的現(xiàn)象。

3、加強窗口建設，推行政務公開。不僅政務服務中心水利窗口，所有處室、單位及其工作人員均應樹立窗口單位、服務主體的意識，從大事著眼，小事著手，改進作風，提高效能，樹立形象。凡非涉密的文件、簡報、信息等，一律在安徽水利信息網站向社會公開；凡涉及行政審批、審核和收費的事項，均應公開辦事依據(jù)、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、負責人等內容，條件許可要現(xiàn)場辦結；積極推進電子政務建設，有效利用信息技術促進各項工作提速增效。

（三）進一步強化法制意識，以依法治水為抓手，嚴格執(zhí)法，依法行政

以依法行政、依法治水統(tǒng)管水利工作的全局，并落實到水資源管理、水行政執(zhí)法、水利規(guī)劃計劃管理、水利工程管理、建設管理、項目管理、水利資金管理、人事管理等各項工作中，依法決策、依法辦事。

1、依法制定規(guī)范性文件。認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和省委、省政府的決定部署，確保政令暢通，令行禁止；制定、規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保有據(jù)可依，有案可循。

2、依法進行行政審批。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定項目進行水行政審批；嚴格執(zhí)行政務公開的有關規(guī)定，依法向社會公布應公開的事項，接受社會監(jiān)督；承辦單位和承辦人不得向申請人提出購買商品、接受有償服務或推銷商品等不正當要求；承辦單位要向申請人提供行政許可格式文本，向申請人出具受理或者不予受理的書面決定，能夠當場作出行政許可決定的應當場作出。

3、依法征收水利規(guī)費。按照法律法規(guī)規(guī)定的收費項目、范圍、標準和時限，開展水利規(guī)費的征收和管理；向社會公布收費項目、范圍、標準、時限、批準單位及文號等；嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理的有關規(guī)定，按照財務管理的要求，加強所征收水利規(guī)費的管理。

4、依法開展監(jiān)督管理。加強對市及縣級水行政執(zhí)法和實施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正其在行政執(zhí)法和實施許可過程中的違法行為；加強對被許可人的監(jiān)督檢查，主要是檢查被許可人是否依法履行了自己的義務，是否超出了許可的范圍等；加強對水事活動的監(jiān)督管理，對水事違法行為堅決依法查處，嚴厲打擊，維護正常的水事秩序；嚴禁以執(zhí)法、抽檢為名的變相收費、罰款等，做到文明執(zhí)法，依法行政。

（四）進一步強化形象意識，以規(guī)范管理為抓手，從嚴治政，執(zhí)政為民

1、進一步完善機關管理制度。在清理原有制度、規(guī)定的基礎上，圍繞建設學習型機關、節(jié)約型機關和構建和諧社會的目標，進一步完善廳機關用車、來客招待、辦公用品、財務、工作目標、督查督辦等各項管理制度，做到以章理事、管人，樹立運行規(guī)范、有序、廉潔、高效的機關形象。

2、進一步健全和完善內部工作規(guī)則。強力推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問負責制、失職追究制、窗口部門一次性告知制、AB崗制工作等制度，方便基層和群眾，取信于民。結合機關管理制度，形成比較完善且操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，并貫穿于機關工作的每一個部位和環(huán)節(jié)。

（五）進一步強化創(chuàng)新意識，以科學決策為抓手，改進工作方法，建設落實保障機制

1、進一步建立健全科學決策機制。對重大項目和控制性工程的上馬、水利政策的調整、中長期綜合規(guī)劃的制定等涉及經濟社會發(fā)展全局和公共利益的事項，要征詢各方面的意見，特別是老專家、學者和相關人員的意見，認真進行論證和評估，必要時組織聽證，慎重決策。

2、不斷改進工作方法，提高管理和服務水平。加強執(zhí)法隊伍和執(zhí)法體系建設，大力推進綜合執(zhí)法工作，力求既有明確的職責分工，又能形成合力，切實提高執(zhí)法監(jiān)督效果；加強培訓，提高素質，確保各項工作有效開展；深入基層和群眾，開展調查研究，聽取各方意見，不斷改進工作，提高服務水平。

3、健全抓落實的保障機制。加強督查力量，加大督查力度，健全督辦和辦理結果反饋制度，做到有部署、有檢查、有反饋，確保各項制度、規(guī)定、決策得到真正落實。

三、加強組織領導，制定保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機構

建立由廳主要領導負總責、相關領導和部門具體抓的工作機制，制定實施方案，精心組織，抓好落實。

1、廳成立改進作風、加強效能建設領導小組，廳黨組書記、廳長吳存榮任組長，廳黨組副書記、副廳長章貽義和廳黨組成員、廳紀檢組長高玉寶任副組長，其他廳黨組成員、副廳長、助理巡視員為成員，領導全廳改進作風、加強效能建設工作。

2、設立改進作風、加強效能建設領導小組辦公室，掛靠機關黨委，由機關黨委、辦公室、監(jiān)察室、人事處、水政處等處室負責人組成，分別負責制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查等具體工作。

3、廳機關各處室、廳直各單位要把改進機關作風、加強效能建設作為一項重要工作抓緊抓好。各處室主要負責人要親自抓這項工作，廳直單位要成立領導機構和辦事機構，具體可比照廳機關實施。

(二)強化保障措施，確保落實到位

1、提高隊伍素質，完善激勵機制。加強職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高職工素質，切實增強工作能力和業(yè)務水平；完善競爭激勵機制，把改進作風和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核有機結合起來，并作為業(yè)績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據(jù)；認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國公務員法》，積極深化干部人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。

2、加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。加強對改進作風和提高效能的法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對于涉及廳機關改進作風和提高效能的投訴，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復。對新聞媒體報道和反映的重大問題，廳有關部門要積極主動查處。結合政風行風評議、黨風廉政建設責任制和廳工作目標管理考核工作，研究制定比較科學、操作性強的效能考核體系，按年度對各處室進行考評，堅決兌現(xiàn)獎懲措施。

3、嚴肅黨紀政紀，強化紀檢監(jiān)察。建立并落實效能建設責任追究制，對違反有關規(guī)定不履行或不正確履行職責，造成不良影響或嚴重后果的，按照崗位職責要求和黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究有關人員的責任；構成違法的，依法追究法律責任。