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根據中央紀委、省紀委二次全會和市紀委第六次全會的部署，以及省的有關文件精神，現就*年我鎮落實黨風廉政建設和反腐敗專項工作提出如下意見：

一、關于領導干部廉潔自律工作

（一）禁止領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動。

這項工作由鎮紀委牽頭，規劃建設辦、國土分局配合。

工作目標：領導干部干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營的問題進一步得到解決；頂風違紀行為受到嚴肅查處。

工作措施：（1）各級領導干部在專題民主生活會上認真進行自查自糾；（2）紀檢監察機關會同建設、國土等部門加強監督檢查，發現問題及時查處。

（二）嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。

這項工作由鎮紀委負責。

工作目標：領導干部收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的歪風進一步受到遏制。

工作措施：（1）進一步落實中央和省有關嚴禁黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”的規定；（2）紀檢監察機關加強明查暗訪，發現問題，按省委、省政府《關于嚴禁黨和國家機關及其工作人員接受和贈送“紅包”的規定》，進行嚴肅查處。

（三）繼續落實領導干部配偶、子女從業規定。

這項工作由鎮紀委負責。

工作目標：及時掌握領導干部配偶、子女從業情況，及時糾正違規問題。

工作措施：（1）把領導干部配偶、子女從業情況，列為重大事項報告和今年民主生活會對照檢查的一項內容；（2）加強組織核查。

（四）加強對領導干部配偶、子女及身邊工作人員的教育和管理。

這項工作由鎮紀委牽頭，鎮委組織辦、黨政辦配合。

工作目標：領導干部配偶、子女及身邊工作人員的教育和管理得到加強，其身邊工作人員的從政行為得到規范。

工作措施：（1）制訂領導干部身邊工作人員行為準則；（2）強化領導干部對配偶、子女及身邊工作人員教育和管理的責任，對教育和管理失職造成嚴重后果的，按黨風廉政建設責任制的規定追究領導干部的責任；（3）對領導干部默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著領導干部的旗號以權謀私的，要嚴肅處理。

（五）嚴格控制公費出國（境）。

這項工作由鎮黨政辦牽頭，鎮委組織辦、公安分局配合。

工作目標：防范公費出國（境）旅游的機制初步建立；公費出國（境）旅游的歪風得到遏制。

工作措施：（1）建立健全黨政機關、事業單位領導干部出國（境）信息資料報備制度和回國后的報告制度；（2）加強對領導干部出國（境）證照的管理，領導干部持有的出國（境）證照（無論因公因私的）一律收歸單位統一保管，實行使用報告登記制度；（3）嚴肅查處公費出國（境）旅游行為。

（六）禁止超編制超標準配備使用小汽車。

這項工作由黨政辦負責。

工作目標：公務用車定編制和定標準的制度得到嚴格執行；領導干部在“車子”方面的違規行為受到嚴肅查處。

工作措施：（1）嚴格執行領導干部配備相對固定用車的申報、備案制度；（2）嚴肅查處違規購車、用車行為。

（七）禁止用公款“吃喝玩樂”。

這項工作由鎮紀檢監察辦牽頭，鎮財政分局配合。

工作目標：用公款“吃喝玩樂”的歪風進一步得到遏制，接待行為更加規范。

工作措施：（1）按照省的規定，就公款宴請、違反接待標準、公款安排私人旅游和高消費活動等方面提出紀律要求；（2）進一步完善接待費用開支在財務上單獨列項制度，加強對單位接待經費使用情況的審計監督；（3）有針對性地組織明查暗訪活動，發現問題，嚴肅查處。

（八）清理黨政機關和事業單位經營性物業。

這項工作由鎮黨政辦牽頭，鎮財政分局配合。

工作目標：基本摸政機關、事業單位用于經營獲利的物業的底數，合理配置和利用物業資源，維護正常的財政分配秩序，切斷“小金庫”資金來源，鞏固“脫鉤”工作成果，促進依法行政和黨風廉政建設。

工作措施：完成登記、審核和物業處置工作。

二、關于糾正部門和行業不正之風工作

（一）深入治理教育亂收費。

這項工作由鎮宣傳科教辦牽頭，鎮經貿辦、財政分局配合。

工作目標：中小學收費行為進一步規范，中小學亂收費問題得到有效解決。

工作措施：（1）嚴格執行中小學收費“一費制”，堅決禁止和糾正中小學校擅自立項、提高收費標準和擴大收費范圍等亂收費行為；堅決制止和糾正辦學單位、部門和行業以任何形式向中小學校進行各種攤派和“搭車收費”；（2）實行教育收費“五統一”的管理制度（即統一實行教育收費公示制度，統一收費項目和收費標準，統一憑教育收費許可證收費，統一使用財政部門印制的收費票據、統一實行中小學收費“收支兩條線”管理），進一步規范中小學校的收費行為；（3）實行學校校內統一學生生活用品的報批制度，嚴禁任何部門和中小學校強行向學生推銷生活用品和學習用品；（4）嚴格執行公辦高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學等違規亂收費行為；（5）落實學校收費管理領導責任制和責任追究制度；（6）加強監督檢查，加大查處力度，把好春秋兩季開學收費關，落實對貧困家庭子女免收義務教育階段書雜費工作；（7）加大中小學收費“一費制”政策的宣傳力度，提高群眾對學校收費的監督水平。

（二）繼續糾正醫藥購銷中的不正之風。

這項工作由鎮紀檢監察辦牽頭，鎮經貿辦、工商分局、人民醫院、博愛醫院負責。

工作目標：社會醫藥費用進一步降低，醫德醫風進一步好轉。

工作措施：（1）加強對醫藥市場的監管，堅決打擊無證生產經營藥品、制售假冒偽劣藥品等違法違紀行為，嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為；（2）全面推行公立醫療機構委托中介機構進行藥品集中招標采購，進一步規范招標采購程序和操作手段，強化監督，堅決糾正和查處規避招標、違規操作、向投標企業亂收費、不按規定向患者讓利等行為，促進藥品集中招標采購工作深入開展；（3）全面實行醫療服務收費和藥品價格公示制，進一步降低醫療機構藥品收入占總業務收入的比重，認真落實招標藥品的價格和收費政策；（4）加強醫德醫風建設。在醫療機構大力提倡“一切以病人為中心”的服務理念和“病人選醫生”、“一站式服務”等服務模式，堅決糾正開大處方、濫檢查、亂收費、開單提成等不良行為，嚴肅查處醫療服務中索要和收受“紅包”的行為。

（三）進一步減輕農民負擔。

這項工作由鎮農林水辦負責。

工作目標：農村稅費改革的各項政策措施得到進一步落實；涉農亂收費、亂攤派問題從根本上得到治理；無發生涉及農民負擔的惡性案件。

工作措施：（1）嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定；（2）繼續抓好“一項制度、八個禁止”規定的落實，全面推行涉農稅費公示制，村級訂閱報刊費用限額制等制度；（3）繼續抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理工作，糾正和取消不合理收費；（4）認真落實責任制，完善鎮、村兩級減輕農民負擔工作領導負責制和部門責任制，健全減輕農民負擔的監督機制；（5）加強涉農收費的監督檢查，在年中和年底分別組織一次農民負擔專項檢查，堅決糾正和查處加重農民負擔的行為。

（四）進一步鞏固治理公路“三亂”成果。

這項工作由鎮政府治理公路“三亂”督察組牽頭，公安分局、交通分局、交警中隊配合。

工作目標：鎮區聯網公路和東江水道基本無“三亂”。

工作措施：（1）加強對公路“三亂”易發多發時期以及重點地區、重點路段的監督檢查，加大查處力度，切實解決群眾舉報的公路“三亂”問題；（2）進一步規范公安、交通等有權上路部門的路上執法行為，堅決糾正上路執法部門出現的多家上路、超范圍執法等問題；（3）加強對上路執法人員的教育和管理，提高文明執法、依法行政的水平。

（五）堅決糾正報刊征訂任務的不正之風。

這項工作由鎮宣傳科教辦負責。

工作目標：以權攤派征訂報刊的行為得到有效遏制。

工作措施：（1）嚴格執行省紀委、省委宣傳部、省新聞出版局《關于糾正報刊發行工作中不正之風的若干規定》；（2）嚴格監控《若干規定》中允許下達征訂指標的報刊征訂行為，防止發生加重基層和群眾負擔的超數量征訂問題；（3）加強對報刊征訂工作的監督檢查，嚴肅查處一些黨政機關及群眾團體以權強行向農村基層組織、企業、學校以及群眾攤派報刊征訂任務的行為；（4）進一步落實村級訂閱報刊“限額制”。

（六）進一步落實“收支兩條線”管理規定。

這項工作由鎮財政分局負責。

工作目標：“三個百分之百”目標得到全面落實，部門綜合預算得到全面實行，“收支兩條線”管理在廣度和深度兩個方面得到進一步完善。

工作措施：（1）全面落實行政事業性收費和罰沒收入委托銀行代收，實行收支脫鉤管理制度；（2）繼續全面實行部門綜合財政預算管理制度，進一步推行集中收付制度；（3）繼續整頓和規范行政事業單位的銀行帳戶管理，嚴禁私設“小金庫”；（4）加強對落實“收支兩條線”管理的監督檢查，嚴肅查處各種違反“收支兩條線”規定的行為。

（七）深入開展民主評議行風活動。

這項工作由鎮紀檢監察辦牽頭，黨政辦、人大辦配合。

工作目標：工商、勞動、社會保障部門的行業作風有明顯改進，群眾對這四個部門提出的熱點問題得到有效解決。

工作措施：（1）各被評議單位成立行風評議工作機構，加強領導，精心組織，狠抓行風評議工作的落實；（2）加大宣傳力度，進一步提高認識，發動群眾積極參與行風評議活動；（3）采取多種多樣的形式和方法，廣泛征求社會各界對工商、勞動、社會保障部門的意見和建議；（4）加強對行風評議工作的監督檢查，督促工商、勞動、社會保障部門圍繞“轉變工作作風、密切干群關系、為人民群眾辦實事”的主題，抓好行業作風建設，并著力解決人民群眾反映強烈的熱點問題；（5）組織評議團對工商、勞動、社會保障部門進行評議。

（八）減輕企業負擔。

這項工作由鎮經貿辦負責。

工作目標：確保已經取消和降低的不合理收費項目和標準得到落實，涉企收費得到進一步規范。

工作措施：（1）繼續對所有涉及企業的收費進行清理，抓好已經取消和降低的不合理收費項目和標準的落實；（2）電力、交通、公安、工商、環保、建設等部門要進一步規范收費行為，全面實行收費公示制；（3）繼續突出抓好企業治亂減負工作，嚴肅查處各種“三亂”行為，特別是職能部門把應該向企業提供的服務轉移到中介組織進行收費的行為。

三、關于從源頭上預防和治理腐敗工作

（一）繼續推進干部人事制度改革。

這項工作由鎮委組織辦負責。

工作目標：中共中央關于《深化干部人事制度改革綱要》得到全面落實，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化；《黨政領導干部選拔任用工作條例》等重要規章制度得到貫徹落實。

工作措施：（1）建立和執行干部選拔任用的監督制度和用人失察責任追究制，建立由組織、紀檢監察、審計等部門參加的干部監督工作聯席會議制度；（2）完善干部考察、評價制度，推進干部能上能下，全面推行黨政領導干部、事業單位、村（居）委會領導人員經濟責任審計，重視經濟責任審計結果在干部任用和獎懲中的運用；（3）進一步落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；（4）嚴肅查處領導干部拉票賄選等腐敗問題。

（二）繼續深化政府采購工作。

這項工作由鎮政府采購辦公室負責。

工作目標：《政府采購法》得到貫徹落實，政府采購的范圍和規模進一步擴大。

工作措施：（1）認真貫徹落實好《政府采購法》，進一步規范政府采購的法定操作程序和采購行為，擴大政府采購的范圍和規模，提高政府采購資金的使用效益；（2）政府采購管理辦公室要加強對政府采購中心相關法律法規執行情況的監督檢查，對政府采購內部運作過程中的重點部位、重點環節認真關注，對大宗政府采購項目要實施現場監察，及時發現和解決問題，堅決杜絕“暗箱操作”；（3）建立健全內部工作制度，嚴格規范內部工作人員依法履行職責，加強對所聘專家的監督管理，防止專家評審環節出現不廉潔行為；（4）加快政府采購網站的建設和完善，提高政府采購工作的效率和透明度；（5）政府采購辦要健全政府采購質疑與投訴制度，對政府采購的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結果；（6）對政府采購過程中工作人員或相關人員有惡意串通、行賄受賄、失職瀆職等違紀違法行為，堅決從嚴從速查處。

（三）繼續加大力度整頓規范市場經濟秩序。

這項工作由鎮經貿辦負責。

工作目標：打破行業壟斷和地區封鎖，健全統一、開放、競爭有序的現代市場體系，維護穩定、良好的市場經濟秩序。

工作措施：（1）堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于建立規范有序市場的一系列方針政策。積極開展打擊制假售假、打擊“黃、賭、毒”等專項整治活動；（2）加強對領導干部從政行為的監督，防止領導干部采用行政手段等方式干預市場正常經濟秩序的行為發生；（3）加強對有關人員在整頓和規范市場秩序中履行職責情況的監督檢查，嚴肅查處擾亂市場經濟秩序的違紀違法行為。

四、關于加強對領導干部監督工作

（一）實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度。

這項工作由鎮紀委負責。

工作目標：在全鎮建立和推行這項制度，并逐步規范化，取得好的監督效果。

工作措施：（1）制訂具體的談話實施辦法；（2）擬出年度的具體談話計劃，并認真組織實施；（3）根據群眾的來信來訪來電反映的情況進行綜合分析，要及時掌握黨員干部在抓黨風廉政建設和反腐敗工作以及廉潔從政方面存在的問題，按重點、分階段地提出安排談話的建議。

（二）實行領導干部述職述廉制度。

這項工作由鎮紀委、鎮委組織辦共同負責。

工作目標：各單位、各村（居）委會主要負責人在今年內要全部進行一次述職述廉，接受監督。

工作措施：由鎮紀委、鎮委組織辦對述職述廉工作進行具體部署。

（三）加強領導干部經濟責任審計工作。

這項工作由鎮紀委牽頭，鎮委組織辦、財政分局配合。

工作目標：積極穩妥地推進經濟責任審計工作，查處重大違反財經紀律的行為，強化依法從政意識和自覺性，強化對權力的制約和監督。

工作措施：（1）擬訂年度經濟責任審計項目計劃，逐步擴大審計范圍；（2）認真貫徹推行農村集體經濟審計辦法，配備好農村審計人員，開展農村經濟責任審計工作；（3）對審計發現的違法違紀行為要嚴格按有關程序給予處理。

（四）繼續抓好政務、村務財務公開工作。

這項工作分別由鎮社會事務辦和農林水辦負責。

工作目標：在全鎮范圍內全面推行政務、村務財務公開，公開面要達到100%，公開內容全面真實及時。

工作措施：（1）繼續抓好政務、村務公開的規范和提高；（2）積極探索公開形式多樣化，不斷充實《政務公開專欄》，完善“*E-town”網站，擴大公開覆蓋面和效果。

（五）全面實行黨風廉政建設責任制

這項工作由鎮紀檢監察辦和組織辦負責。

工作目標：領導干部履行責任的自覺性進一步增強，責任分解到人到崗，責任考核更加規范，責任追究更加落實，責任制延伸形成“縱到底、橫到邊”的格局。

工作措施：（1）繼續抓好責任制落實到崗位、落實到人的工作，將責任制延伸到農村黨支部、基層站所；（2）進一步完善責任考核制度，認真組織好對各單位領導班子和領導干部執行責任制的情況進行屆中屆末考核。

五、幾點要求

今年我鎮落實黨風廉政建設和反腐敗專項工作任務繁重，為了做好今年的各項工作，現提出如下幾點要求：

（一）加強領導，落實責任。負有各專項工作責任的部門，對所承擔的專項工作要高度重視，主要領導要經常過問，分管領導要親自部署和檢查，精心組織，按要求制訂出具體的工作措施，認真實施，一級抓一級，層層抓好落實，確保工作抓出成效。

（二）突出重點，抓好典型。今年要以落實黨風廉政建設責任制為主線，突出抓好各專項工作，每項工作都要突出重點，抓住關鍵環節，一抓到底，抓出成效。同時要認真抓好正反面典型，以推動各項工作的落實。

（三）標本兼治，強化監督。在抓好每一項清理和治理工作的同時，加強調查研究，要針對領導干部廉潔自律、糾風等工作方面出現的傾向性和苗頭性的問題，提出從源頭上治理的措施和方法。加強檢查監督，把定期檢查與不定期檢查、一般檢查與重點檢查結合起來，及時發現問題、解決問題，保證工作的落實。

（四）加強情況反映，建立報告制度。各單位和擔負專項工作任務的單位要在每半年向鎮匯報一次各項工作的進展情況，特別是取得的經驗、存在問題和重要問題要及時報告。