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按照中央和省、市委的部署，縣委決定，從2009年3月份開(kāi)始，用一年左右的時(shí)間，在全縣黨員中分批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。根據(jù)中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)〔2009〕11號(hào)）、《中共安徽省委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2008〕15號(hào)）和《中共黃山市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（黃字〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的集成和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

當(dāng)前，我縣正處于厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。按照中央和省、市委要求，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起的內(nèi)在需要和重要機(jī)遇。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、推動(dòng)思想解放，促使廣大黨員干部進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；有利于進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、完善發(fā)展措施，提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；有利于集中廣大黨員干部群眾的智慧和力量，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加關(guān)注和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)等活動(dòng)成果，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

全縣各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，以高度的政治責(zé)任感，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事切實(shí)抓緊抓好。廣大黨員干部要積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，努力在活動(dòng)中增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速*崛起進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這個(gè)主題，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

（二）目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)從哪些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，開(kāi)辟解放思想的新境界，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在事關(guān)本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上形成共識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

2、解決突出問(wèn)題。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確本地區(qū)本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，形成有利于科學(xué)發(fā)展的政治生態(tài)；著力解決基層群眾的切身利益問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。進(jìn)一步建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，確定活動(dòng)的實(shí)踐載體。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施開(kāi)放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略；與貫徹落實(shí)市委建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市戰(zhàn)略部署結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)建設(shè)；與深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)“十大工程”和“三區(qū)”建設(shè)；與加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，大興求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；與總結(jié)本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展水平。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推動(dòng)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決思想解放不夠、工作標(biāo)桿不高、發(fā)展信心不足的問(wèn)題，深入思考“為啥發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展”，進(jìn)一步弘揚(yáng)“熱愛(ài)*、建設(shè)*、奉獻(xiàn)*”的精神，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快*崛起的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持“開(kāi)放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮力在皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)中創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先當(dāng)示范。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決群眾觀念不強(qiáng)，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更加重視民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦，加大勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理、公共服務(wù)等社會(huì)事業(yè)投入，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決發(fā)展速度不夠快、經(jīng)濟(jì)活躍程度不夠高、旅游牽動(dòng)緩慢、工業(yè)整體實(shí)力弱、企業(yè)不大不強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、城鎮(zhèn)配套功能不完善、道路交通體系欠發(fā)達(dá)等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，激活市場(chǎng)主體，壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重生態(tài)保護(hù)，注重速度、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，不能妥善處理部門利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、工作落實(shí)力度不夠的問(wèn)題，進(jìn)一步妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，集中力量加強(qiáng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位建設(shè)。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的要求，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌以及黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、駕馭全局能力、處理復(fù)雜問(wèn)題能力和做好群眾工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力，改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持原則，弘揚(yáng)正氣，以求真務(wù)實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展。

查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次和步驟

根據(jù)中央、省、市委的安排部署，全縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行，分屬第二、第三批次，每批時(shí)間半年左右。

第二批：2009年3月開(kāi)始，2009年8月基本完成。包括：縣黨政機(jī)關(guān)；縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，縣人民法院、縣人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；黨的組織關(guān)系在*的中央、省、市駐黟單位；縣直屬企事業(yè)單位。

第三批：2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和非公有制企業(yè)進(jìn)行第三批試點(diǎn)。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)；深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，摸清對(duì)象底數(shù)，梳理主要問(wèn)題；緊扣“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一主題，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段重點(diǎn)抓住學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平****論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和中央有關(guān)文件精神；學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、*屆中央紀(jì)委第三次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)書(shū)記兩次視察安徽重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)取安徽工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委八屆七次、八次、九次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神和省委書(shū)記王金山同志在第一批實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話精神，學(xué)習(xí)市委四屆七次、八次全會(huì)、市紀(jì)委四屆四次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神和市委書(shū)記王福宏同志在全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)縣委十二屆五次全會(huì)、縣紀(jì)委十二屆四次全會(huì)、縣“兩會(huì)”精神和縣委書(shū)記吳文達(dá)同志在全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話.學(xué)習(xí)中央和省、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究。組織全體黨員圍繞“為啥發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展”主題，開(kāi)展解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，在事關(guān)本地區(qū)本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查。這一階段重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工做到“三對(duì)照三查找”，即對(duì)照“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年?duì)幭冗M(jìn)”的工作要求，查找發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和體制機(jī)制等方面的突出問(wèn)題；對(duì)照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的突出問(wèn)題；對(duì)照群眾得實(shí)惠的要求，查找在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)等方面的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深刻剖析原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告在一定范圍內(nèi)公布，接受黨員、群眾評(píng)議。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席專題民主生活會(huì)，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。通過(guò)分析檢查工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展合力。

第三階段：整改落實(shí)。這一階段重點(diǎn)要抓好制定整改落實(shí)方案和集中解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性，具體明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確目標(biāo)和時(shí)限要求，明確措施，明確落實(shí)責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)實(shí)行整改方案和整改情況公開(kāi)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要集中力量解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題認(rèn)真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。要把解決突出問(wèn)題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)，以體制機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)問(wèn)題的解決，把解決問(wèn)題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。各地各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加具體工作，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。分管副書(shū)記要確保足夠的精力抓好組織實(shí)施，其他班子成員要結(jié)合分工抓好具體工作落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合各自分工做好工作。要充分發(fā)揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員全程參加。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成工作合力。

（二）區(qū)分不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)等不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，設(shè)計(jì)特色鮮明、切實(shí)可行的活動(dòng)載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位結(jié)合各自實(shí)際情況、因地制宜探索創(chuàng)新，既認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，又精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的“自選動(dòng)作”，在學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、探索科學(xué)發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，努力使學(xué)習(xí)活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代特征、實(shí)踐特色和黃山特點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)質(zhì)量。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員在帶頭搞好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，每人聯(lián)系一個(gè)部門（單位），經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決問(wèn)題，培養(yǎng)典型；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要抓好分管部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分管領(lǐng)導(dǎo)“雙負(fù)責(zé)”的督促檢查機(jī)制；同時(shí)，抽調(diào)精干人員組成指導(dǎo)檢查組分組分片深入各參學(xué)單位督促、檢查、指導(dǎo)具體工作，確保高質(zhì)量完成每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。

（五）搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作。宣傳部門及新聞單位要精心謀劃，制定詳細(xì)工作方案，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧，做到有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既不能脫離工作實(shí)際搞學(xué)習(xí)，也不能因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ笱埽瑘?jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組織要向縣委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。