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隨著全區經濟的快速發展，城市化進程的不斷加快，我區外來流動人口急劇增加。外來流動人口在為我區經濟發展作出貢獻的同時，也給我區的社會治安和計劃生育工作帶來新的困難和挑戰，特別是流入已婚育齡婦女計劃生育管理服務已成為全區人口工作的重點和難點，也是社會各界關注的熱點。省政府將“流動人口計劃生育管理服務率”列入“*”協調發展先進區的重要考核指標。去年，區政府對各街道辦事處和港閘經濟開發區下達的目標責任書中也將“流動人口計劃生育管理服務率”作為一項重要指標列入目標責任制考核。為有效落實工作職責，全力做好我區流動人口計劃生育管理服務工作，深化省、市人口計生委“2009流動人口管理服務推進年”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，整合公安、人口計生等部門資源，從5月1日起，借助公安特有的職能，實行戶口協管員協助采集流入已婚育齡婦女計劃生育信息月報制。通過明確流動人口計劃生育管理服務工作內容、工作任務和工作要求，進一步強化部門聯動、齊抓共管的合力，建立流入已婚育齡婦女計劃生育工作長效管理機制，切實維護她們的合法權益，全面提高我區流動人口計劃生育工作水平。

二、工作目標

1、流入已婚育齡婦女的信息規范采集、登記率95%以上，信息及時通報率100%；

2、流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗率95%以上；

3、無《婚育證明》的流入已婚育齡婦女的《限期補辦通知書》發放率100%；

4、違法懷孕、生育信息的通報率100%，協助查處率90%以上；

5、《南通市流入已婚育齡婦女管理服務證》發放率100%、人口和計劃生育宣傳資料發放率90%以上。

三、工作職責

（一）村級計生干部工作職責

1、核清底數。根據計生臺帳上的名單每月底主動與戶口協管員員進行核對，做到底數清、信息準、情況明。

2、審核簽字。審核（每月5日前）《港閘區流入已婚育齡婦女計劃生育信息采集登記表》，并簽上審核人的名字。

3、建好臺帳。根據戶口協管員采集的“流入已婚育齡婦女計劃生育信息登記表”，建好計生管理服務工作臺帳。

4、開展服務。對流入已婚育齡婦女開展相關的管理服務工作。組織參加孕情、環情查驗及生殖道感染綜合查治工程（RTI），發送避孕藥具及提供各類宣傳資料等等。每次服務的內容、項目要有記錄，便于查詢、考核。

5、核實查處。根據已登記的個案情況和《外來流動人口違法懷孕、生育情況通報單》的名單，做好核查情況通報。對各類違反計生政策的對象在收到通報信息20日內處理到位，并將處理結果上報街道、開發區計生部門。

（二）戶口協管員協助事項

1、信息采集。協助做好流入已婚育齡婦女信息的采集和變更工作，配合村（居）全面摸清流入已婚育齡婦女底數；切實履行外來人口計劃生育管理工作月報制度，協助村（居）計生干部建好動態管理臺帳。

2、證件查驗。在查驗、辦理《暫住證》的同時，協助做好《婚育證明》的督查和催辦工作，對無證人員及時發放《限期補辦〈流動人口婚育證明〉告知書》，并對無《南通市流入育齡婦女管理服務證》的人員及時為其補辦。

3、資料發放。協助發送各類宣傳資料，并積極宣傳人口和計劃生育的法律法規。

4、情況通報。重視捕捉流動人口的結婚、懷孕、生育信息，凡發現違法懷孕、生育情況的，及時填寫好違法懷孕、生育情況通報單，并與村（居）、街道（開發區）計生干部聯系，做好協助查處工作。

5、協同配合。協助各街道及開發區的計生干部共同做好流動人口計劃生育執法檢查等活動。

三、工作要求

（一）加強組織領導，統一思想認識。

各街道及開發區計生部門、各派出所要增強做好流動人口計劃生育協同管理的大局意識、責任意識，要進一步加強領導，嚴格落實工作責任制，盡快組織開展好業務培訓。建立有各街道、開發區分管領導牽頭協調，各計生辦具體負責、各派出所全力配合的戶口協管員協助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報制度，有效落實外來流動人口計劃生育綜合治理的長效機制，進一步增強齊抓共管的工作合力。

（二）加強日常管理，落實工作任務。

實行公安戶口協管員協助采集流入已婚育齡婦女信息工作月報制是加強外來流動人口計生管理的一項新舉措。從5月份起，對每個協管員的流入已婚育齡婦女計生信息采集和管理工作進行月登記。各派出所要將計生信息的采集通報、證件的查驗、宣傳資料的發放等協助事項納入協管員的日常工作內容，加強工作的督查、指導。各街道及開發區計生部門要確立以我為主、屬地管理的工作理念，加強業務指導，主動與派出所聯系溝通，積極做好通報信息的核實、查處和相關的管理服務工作；要明確專人做好村（居）報送月報表和相關材料的復核、確認工作。每季度次月10號前將匯總后的月報表上報區人口計生委，確保流入已婚育齡婦女計劃生育管理服務工作扎實有序推進。

（三）加強督查考評，建立獎勵制度

各街道和開發區計生部門要根據本轄區的具體情況，與派出所協商制定實施方案，建立定期檢查、督查制度，促進各項工作的落實到位。年終根據各協管員的日常工作數量和質量，由各街道和開發區兌現獎勵，各街道和開發區要切實解決戶口協管員在協助管理過程中的所需費用。對開展外來人口計生管理工作作出顯著成績的單位和先進協管員由區級統一進行表彰和獎勵。