發改局開展學習實踐科學發展觀意見
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根據《中共廣東省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（粵發[2008]16號）和《印發《*市開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的通知》（佛學組發[2009]1號）
和《印發《*市*區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的通知》(三學組發[2009]1號)精神，第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。我局是參加
活動的單位之一，現結合局工作實際，就我局開展第二批學習實踐活動提出如下實施意見：
一、開展第二批深入學習實踐活動的重大現實意義、指導思想和主要原則
科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論
體系武裝全黨的重大舉措，是推進我區“現代工業之區、生態時尚之城、幸福長壽之鄉”建設，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是我區爭當實踐科學
發展觀排頭兵的重要契機和強大動力。去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上經濟生活中一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，我區經濟運行困難增加，
經濟下行壓力加大，資源環境約束加劇，就業形勢更為嚴峻。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，是對黨員和領導干部應對復雜局面能力的一次重大考驗。
在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，更為必要、更為迫切。
開展第二批學習實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，
全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，進一步解放思想、
實事求是、改革創新，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性
黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀的要求全面貫徹落實到經濟社會發展和黨的建設各項工作中去。
通過開展第二批學習實踐活動，要達到提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措，在推動本
單位的科學發展上有新成果。
第二批學習實踐活動要著重把握以下主要原則：(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展觀念、調整發展思路、轉變工作作風、破解發展難題；(二)突出實踐特
色。圍繞科學發展，聯系本局實際，確定活動的實踐載體，切實轉變工作作風，切實解決突出問題，確保取得扎實成效；(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善
發展思路向人民群眾問計，查找突出問題聽人民群眾意見，制定工作措施向人民群眾請教，落實整改措施靠人民群眾努力，衡量活動成效由人民群眾評判；(四)正面教育為主。組織廣大黨員干部深入學
習科學發展觀，認真地查找問題，深刻地分析根源，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向；(五)注重因地制宜。區別黨員領導干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員等
不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，實行分類指導，防止一刀切，使學習實踐活動更好地體現針對性。
二、開展第二批學習實踐活動的目標要求和要重點解決的突出問題
開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要把重實踐、重實效貫穿學習實踐活動的全過程，緊密聯系本部門實際。區發改局作為政府經濟綜合管理部門，要牢固樹立服務意識、大局意識，切實增強
緊迫感和責任感，認真部署，精心組織，明確分工，落實責任，強化服務，全力以赴抓投資、抓項目、促消費、保增長，推進全區經濟又好又快發展。著力抓好以下幾下重要工作：
1、著力抓好組織項目申報工作
當前，4萬億投資計劃正在被迅速落實(今年第一批分配給廣東的有18.36億)，其積極影響也正在逐步擴散。我們要圍繞國家新增投資的六大領域，抓好項目的上報工作，積極爭取國家、省和市更多
支持。認真編制明年投資項目計劃，積極會同有關部門，緊扣國家投資重點，抓早動快，認真篩選，嚴格把關，并及早與上級有關部門溝通對接，力爭有更多的項目納入省、市甚至國家投資計劃。一是
緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省、市發改部門的溝通聯系，爭取有更多重點項目納入到第二批1300億元的新增中央投資計劃中。二是抓緊完善前期項目各項手續，全力
做好融資項目申報工作。三是積極協助做好項目征地、規劃、環評、安評、招投標、報批等工作，提高項目申報的時效性和成功率。
2、著力抓好全區經濟社會發展規劃的實施工作
一是認真學習、全面理解《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，并將其作為當前和今后一段時期推動我區改革發展的行動綱領。要以《規劃》實施為契機，大力培育符合科學發展觀要求的經濟增
長點。二是盡快出臺《*區現代產業體系規劃》和《*區商業網點規劃》。按照區政府工作部署，我局年前已完成《*區現代產業體系規劃》編制工作，目前正在修改完善。下一步，我局將盡快提交區政府
決策參考。三是會同有關部門，協助做好《*市*區2009年度鎮(街道)及逕口華僑經濟區領導干部工作實績考核辦法》制定和實施工作。四是立足當前，放眼長遠。及早謀劃做好編制“十二五”規劃的各
項前期準備工作。五是加強經濟運行監測分析，密切關注宏觀經濟運行的新趨勢、新情況，及時提出建議措施，為區委、區政府科學決策提供參考。
3、著力抓好事關發展大局的重點課題調研工作
一是借助“外腦”，繼續發揮專家、學者的作用。密切跟蹤分析國際環境變化帶來的影響，以及國內經濟運行中的新情況新問題，研究和落實好黨中央、國務院已出臺的一系列調控措施。圍繞保持
經濟平穩較快發展，為各鎮(街道)經濟發展出謀劃策。二是以《*區現代服務業發展規劃》、《*區現代產業體系規劃》和《*區商業網點規劃》報告為基礎，進一步研究提出細化的政策措施或指導意見。
三是突出2009年促進經濟轉型升級的重點和舉措研究及2009年促進投資平穩較快增長思路和主要任務及措施研究。四是結合我區發展的實際情況，加強重點產業及項目建設引導，瞄準產業高端，提出促
進產業升級的重大項目及其配套政策，發揮協調引導和服務作用，選擇若干課題進行深入調查研究，為政府適時調整工作著力點提供依據，當好參謀助手。
4、著力抓好重要基地、重點項目的推進工作
一是加快在建項目工作進度，重點協調解決資金、土地、環評等瓶頸問題，確保工程穩步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大
對上銜接協調力度，加快篩選符合政策投向的項目。我局現已上報省、市的2009年重點建設項目包括：預計投產項目（2項）*柯博明珠數碼有限公司、*海峽兩岸創意農業城；續建項目（2項）英威達纖
維（*）有限公司（二期）、好幫手電子科技有限公司；新開工項目（2項）*市*恒益電廠“上大壓小”2×600MW超臨界燃煤發電機組工程、世界名牌折扣店華南旗艦中心現代服務產業區；重點建設前期
預備項目（3項）云東海湖生態恢復建設、云東海文化創意產業示范基地基礎設施建設、*市*區白泥坑垃圾衛生填埋場項目，對上述建設項目抓緊做好審核報批和跟進落實，確保項目的順利進行。三是抓
緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我區經濟持續發展和結構調整提供源源不斷的動力。
5、著力建設現代產業體系
加快產業發展轉型，努力爭當全市經濟社會發展新的“發動機”。一是推進自主創新能力建設。不斷引導和鼓勵企業建立技術研發機構，積極組織申報企業技術中心、技術標準檢驗中心、公共研究
開發平臺等創新能力平臺建設，推進*工業園區孵化體系建設；大力推進諾貝爾生命科學研究中心、中科節能減排研究院和高新環保節能技術研究院等自主創新重點項目建設。二是繼續扎實推進節能減排
工作。加強對全區節能減排工作的統籌協調，督促落實《*市節能減排工作實施方案》，確保完成節能減排目標任務；嚴格實施固定資產投資項目節能評估和審查辦法，控制高耗能、高污染項目投資建設
；三是配合做好省10個重點產業振興規劃編制工作。按照國家重點產業振興規劃，省發展改革委正研究制訂我省鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、建材等10個重
點產業振興規劃方案，我區要早做行動，配合做好規劃編制工作，力爭我區在省重點產業振興規劃中獲得更大的發展空間。四是配合做好國家、省主體功能區編制和推進實施工作。
6、著力抓好糧食安全、國民經濟動員等工作
切實按照糧食工作政府責任制度，抓好各項工作落實，確保糧食安全。一是抓好《糧食流通管理條例》的貫徹落實工作，建立和健全糧食流通監督檢查工作體系，強化依法行政職能，做好對全社會
糧食行業的統計工作和糧食倉儲基礎設施的建設工作。二是抓好地方儲備糧的管理工作和糧食倉儲基礎設施的建設工作，繼續做好新增區級儲備糧任務的前期收儲準備(按照市要求，今年我區儲備糧任務
將從原有的提高到)，確保政府對糧食宏觀調控的暢順。三是抓好糧食應急機制的完善工作，確保供需平衡和糧食市場的安全穩定。四是抓好軍糧供應的管理工作，確保軍糧供應優質高效。五是
抓好糧食管理體制的工作，加強全區糧食工作的協調管理，做好儲備糧輪換工作，加速籌措新糧庫建設。與此同時，要進一步抓好國民經濟動員各項預案工作和國家農村經濟信息聯系點和監測點的工作
。
7、著力提升服務水平
一是準確把握國家宏觀調控政策。作為政府宏觀經濟管理和投資主管部門，應提高政策敏銳度，搶抓機遇，切實加強對國家宏觀調控政策的理解和把握，促進全區經濟平穩較快發展。二是加強重大
項目組織協調。切實提高項目的組織協調能力，特別是要加大項目前期工作力度，儲備、開發、實施一批對全區經濟社會發展有重大帶動作用的項目。三是提高自身業務素質。加強機關管理，提高工作
效率。加強作風建設，規范行政行為，降低行政成本，優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務水平
第二批學習實踐活動按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、六個環節推進。
（一）學習調研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段重在提高思想認識，是整個學習實踐活動的基礎。主要任務是根據省委關于“轉變作風、狠抓落實”的要求，進一
步鞏固和擴大解放思想學習討論活動的成果，大幅度提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過抓好“三學習三調研三落實”活動，使我局廣大黨員干部認識到：挑戰前所未有，機遇也
前所未有。面對危機，不同的態度有不同的結果。消極對待，被動應付，危機就是危局，就是困境。知難而進、積極應對，危機就是動力，就是轉機。這一階段要重點抓好以下兩個環節：
1、深入學習。通過及時召開動員大會，主要負責同志作動員講話，講清楚開展第二批學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發動和部署。通過思想發動，
切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來。通過集中培訓、系列講座、組織宣講、案例研討、網絡和個人自學等形式，全局黨員參加
學習。重點組織開展好“三學習三調研三落實”活動：一是學理論，落實應對國際金融危機、實現“三促進一保持”的決策部署。組織我局全體黨員干部認真學習黨的*大和*屆三中全會精神，學習紀念
黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，*屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要認真
學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。二是學綱要。組織廣大黨員干部認真學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東省實踐科學發展觀重點行動綱要》，大力推動產
業和勞動力“雙轉移”，推進*跨越式發展。三是學典型，落實當前各項工作任務。把發掘典型、宣揚典型，作為開展學習實踐活動的一項重要舉措，組織黨員干部對落實科學發展觀的先進典型進行對照
學習，使之成為生動教材。在學習過程中鼓勵黨員干部撰寫心得體會文章，并采取適當方式進行交流。及時將學習活動過程在局門戶網站和農經網上。并結合2009年9月我局將在區“政風行風熱線”
的《對話民生》欄目中的安排，設立“科學發展問計箱”、“民生電話熱線”、電子郵箱等形式，建立一條“民意綠色通道”。
2、調研落實。局全體黨員領導干部要圍繞市委十屆六次全會和區委十一屆四次全會提出的各項目標任務，圍繞貫徹落實科學發展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《廣東省
實踐科學發展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”中存在的問題，黨員領導干部要從推進實踐、抓好主要工作落實的角度，帶著“五個問題”深入基層和生產工作一線調查研究。在深入調研的基
礎上，結合征求到的意見和建議，分別寫出調研報告。報告要注意認真總結經驗教訓，精心選擇發展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐
結合上加深對落實科學發展觀的認識。
（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發展思路，著力做到“四查
四問四明確”，即：查一查發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，問一問著眼國際競爭和未來發展工作上需要作出的最大轉變是什么，切實找準和明確推動科學發展的總體思路；查一
查國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，問一問化危為機、化壓為力、提前謀劃、及早應對的切入點和突破口在哪里，切實找準和明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查一查機制體制
方面存在的突出問題，問一問長期發揮作用的核心機制體制是否適應新的形勢以及需不需作出相應調整，切實找準和明確推動科學發展的政策規定；查一查黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化
解基層矛盾等方面存在的突出問題，問一問干部群眾最不滿意和社會輿論反映最為強烈的問題及其根源是什么，切實找準和明確轉變黨員干部工作作風、維護社會和諧穩定的改進措施。這一階段要重點
抓好以下兩個環節：
1、召開領導班子專題民主生活會。會前要采取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求群眾意見。注重征求基層一線、服務對象和社會公眾的意見。局領導干部要
帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向局領導班子和領導干部本人反饋。在局門戶網站開通局領導班子和黨員領導干部征求意見信箱，廣泛征求社會群眾對領導班子及個人最真實的意見和建議
。所征求的意見和建議，經綜合整理后，與通過其它途徑征集到的意見和建議，一并列為局領導班子專題民主生活會對照檢查和整改的主要內容。要在會前開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，
提出希望。領導班子成員要形成發言提綱，著重從在理解科學發展觀上有什么差距、在推動科學發展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有
什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會上，既認真開展批評和自我批評，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。主要領導要帶頭開展批評與自我批評。適當擴大列席人員范圍。確保專題民主生活會的
質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。以局黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按
照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。
2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想學習討論和專題民主生活會的成果，緊密聯系本地和我局實際，簡明扼要概述取得的成效，系統全面
梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本地本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識、
明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。由局黨組主要負責同志全程主
持分析檢查報告的起草工作，要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。要認真組織
局黨員干部對分析檢查報告進行評議，廣泛征求群眾意見，并根據評議的意見完善分析檢查報告。完善后的分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。
（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至2009年8月上旬，安排55天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“
共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動、四個優先處理”，即：“三促進一保持”爭先行動，化危為機的事項優先處理；解決突出問題爭先行動，影響重大的問題優先處理；轉變作
風爭先行動，反映強烈的意見優先處理；推動工作落實爭先行動，關涉長遠的工程優先處理。這一階段要重點抓好以下兩個環節：
1、認真制定整改方案。制定整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實
責任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工
作有章可循。把制定整改方案與科學謀劃工作相結合，做到“八個謀劃、八個明確、八個提升”：一是謀劃經濟發展的新舉措，明確經濟發展新目標，提升經濟發展層次；二是謀劃加強民生建設的新方
向，明確民生建設的新重點，提升民生工程質量；三是謀劃城鄉統籌的新格局，明確城鄉發展的新標準，提升城鄉共建水平；四是謀劃促進農村基層和諧穩定的新抓手，明確和諧村居建設的新任務，提
升社會主義新農村建設水平；五是謀劃城鎮建設的新面貌，明確生態時尚的新定位，提升城市競爭力；六是謀劃機關效能建設的新拓展，明確機關機風建設的新途徑，提升機關工作水平；七是謀劃黨建
工作的新亮點，明確黨建工作的新要求，提升基層黨組織的凝聚力和廣大黨員干部的戰斗力；八是謀劃建立體現科學發展的新機制，明確科學發展的新要求，提升我區經濟社會各項事業科學發展的水平
。
2、切實解決突出問題。
首先是以整改落實方案為指導，抓住影響加快科學發展的突出問題及時解決。包括：一是突出立改立行，見到實效。對既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，集中力量研究解決，至少要辦
成一、兩件群眾和服務對象看的見、摸得著的實事。二是突出上下聯動，綜合治理。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，由領導牽頭抓總，協調相關部門齊抓共管，徹
底解決實際問題。三是突出常抓不懈，跟蹤問效。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾和服務對象做出說明，并做好跟蹤問效，堅持不懈地解決問題。落實整改措施的情況，要在一定范圍內
公布，充分聽取意見，自覺接受監督。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改。
第二是完善機制體制。從促進科學發展的需要出發，全面清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作。對我局過去制定的各類措施、意見辦法、規章制度進行一次全面清理，廢除不適應、不符合
科學發展要求的規章制度，完善存在明顯缺陷的規章制度，建立符合科學發展要求、促進工作的規章制度。按照科學發展觀要求建立健全行為規范，逐步形成學習實踐科學發展觀的長效機制，鞏固和擴
大學習實踐活動成果。
四、切實加強對第二批學習實踐活動的組織領導
為確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效，我局切實加強組織領導，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織：
（一）落實領導責任。局黨組全面負責我局的學習實踐活動，把學習實踐活動作為局黨組的第一職責來抓，成立開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由局長（黨組書記）梁悅庭同志組
成的活動領導小組人員包括：
*
形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。并在上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。
（二）層層推進，分類指導，領導帶頭、作出示范，確保取得實效。根據局的工作特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，因地制宜，創新形式，有針對性地制定活動的具體方案，確定各自要
重點學習的內容、重點解決的問題，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。防止活動走過場、出偏差。局黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用，要帶頭參加活動，帶頭加強學習，帶頭征求
意見，帶頭調查研究，帶頭抓好落實，帶頭實踐提高。局黨員領導干部作為局單位活動的組織者、決策者、執行者，要認真負責地抓好局的學習實踐活動，提高自身領導科學發展的能力和水平，以自己
的實際行動帶動我局學習實踐活動的深入開展。并結合各自分工建立聯系點，發揮以點帶面的作用。
（三）注重務實創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重首創精神，鼓勵和支持廣大黨員
干部在嚴格執行省委、市委和區委部署要求的同時，根據各自實際情況，創新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果。
（四）加強輿論宣傳。要充分利用報刊、網絡等能運用的媒體平臺加大宣傳力度，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省、市和區關于學習實踐科學發展觀的有關精
神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳貫徹落實科學發展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成
效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。
（五）堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。把深入學習、提高認識貫穿始終；把解放思想、改革創新貫穿始終；把解決
問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把開展學習實踐活動與應對當前國際金融危機、推進“三促進一保持
”、維護社會和諧穩定結合起來，做到科學統籌、相得益彰，使科學發展觀深入人心，見之于實踐。
