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為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面引入社會(huì)中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見》（三委發(fā)［*］10號(hào)）和《印發(fā)*區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（三府辦發(fā)［*］58號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善引入社會(huì)中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善引入中介農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革為中心，以進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)關(guān)口前移，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)村居民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村。

二、工作內(nèi)容

進(jìn)一步完善引入社會(huì)中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是：完善引入中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)使用，重點(diǎn)解決“白頭單”的賬務(wù)處理問題。

（一）完善各項(xiàng)規(guī)章制度

自*年引入中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作以來，全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平全面提升，建立了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的不斷發(fā)展，這些規(guī)章制度與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已不相適應(yīng)。為此，我們?cè)诔浞终髑蟠逦瘯?huì)干部、股份社理事會(huì)成員、股份社監(jiān)事會(huì)成員、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員意見的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)使

全面規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)使用，解決“白頭單”的賬務(wù)處理問題，是進(jìn)一步深化和完善改革工作的重點(diǎn)內(nèi)容，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月示范點(diǎn)的一項(xiàng)重要工作。

1.收入類票據(jù)的使用。（1）使用稅務(wù)部門領(lǐng)取的銷售類發(fā)票和含稅收據(jù)；（2）股份社的發(fā)包收入、其他收入等，使用鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所統(tǒng)一印刷的“*區(qū)農(nóng)村收款統(tǒng)一收據(jù)”。

2.支出類票據(jù)的使用。（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出必須憑有效發(fā)票報(bào)銷；（2）下列情形的開支，允許使用鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所統(tǒng)一印制的“*區(qū)農(nóng)村支出憑證”：①節(jié)日慰問金（老黨員、老干部、貧困戶、軍烈屬等）；②探病、撫恤金；③農(nóng)村公共事務(wù)的勞務(wù)支出（如環(huán)境衛(wèi)生清潔費(fèi)、殺蟲滅鼠費(fèi)、路燈和街巷燈維護(hù)費(fèi)、割雜草費(fèi)、3000元以下的小工程費(fèi)用等），要列具工資簽收表；④加班、誤工補(bǔ)助費(fèi)（如村民會(huì)議等），須列具簽收表；⑤農(nóng)村開展群眾性文娛活動(dòng)的獎(jiǎng)金；⑥自行采購(gòu)鮮活農(nóng)產(chǎn)品聚餐確無法取得有效發(fā)票的部分。

三、工作步驟

進(jìn)一步完善引入中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作從2009年4月中旬開始，到2009年9月30日結(jié)束，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月中旬——4月30日）

區(qū)召開區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）分管農(nóng)業(yè)和財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、村委會(huì)書記（主任）、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員會(huì)議，進(jìn)行本項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)；鎮(zhèn)（街道）召開村“兩委”干部、股份社理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)等有關(guān)人員會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（二）具體實(shí)施階段（5月1日——6月30日）

1、擬定方案。在區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（街道）為單位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，擬定工作實(shí)施方案。

2、完善制度。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行認(rèn)真研究，重新制定、修改和完善。

3、上報(bào)審批。各鎮(zhèn)（街道）將工作實(shí)施方案，制定、修改和完善后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度上報(bào)區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

4、組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）的工作實(shí)施方案、各項(xiàng)管理制度經(jīng)區(qū)審批后，由鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月1日——9月30日）

由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對(duì)進(jìn)一步完善引入中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，全面提升我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

四、工作要求

進(jìn)一步完善引入中介組織農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神、促進(jìn)農(nóng)村改革的需要；是落實(shí)省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月示范點(diǎn)的一項(xiàng)重要工作。為此，我們應(yīng)做好如下工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街道）要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促工作的開展。區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）工作的指導(dǎo)、督促和檢查。

（二）明確工作任務(wù)

各鎮(zhèn)（街道）要在2009年6月30日前完成進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革工作，接受區(qū)的檢查驗(yàn)收。