前言：本站為你精心整理了財政局企業發展實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮人民政府（辦事處），縣府直屬有關單位：

為認真貫徹落實中央和省、市關于積極應對世界金融危機沖擊的指示精神，積極幫助扶持企業解決生產經營中碰到的問題，與企業一起共渡難關，提高應對金融風險的能力，保障我縣經濟社會科學發展，根據市政府《關于應對世界金融危機幫助扶持我市企業發展的意見》（惠府〔*〕136號），結合我縣實際，特提出以下實施意見。

一、建立完善掛鉤聯系企業制度，與企業共渡難關

（一）進一步完善縣政府領導掛鉤聯系企業的相關制度。縣政府領導要主動到企業了解情況，加強溝通協調，及時幫助企業解決實際困難和問題，促進企業正常生產經營。

（二）縣直各相關部門和各鎮政府（辦事處）要建立掛鉤聯系幫扶企業制度。縣直各相關部門和各鎮政府（辦事處）的班子成員要分別掛鉤聯系若干個企業，及時掌握了解企業的生產經營情況，把幫扶企業作為當前的中心工作來抓。

（三）建立情況通報制度。要密切關注國際國內經濟形勢變化和企業的生存發展狀況，定期或不定期召開情況通報會，分析情況，研究應對措施，增強應對和幫扶工作的針對性、前瞻性、科學性和實效性。

二、降費讓利，切實減輕企業負擔

（四）按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，對受國際金融危機影響較大、經營出現困難的企業，減免稅費，減輕負擔，扶持企業渡過難關。今明兩年縣政府不再出臺增加企業成本的政策措施，不再增加政府性提價項目，不再提高行政事業性與經營服務性收費標準。

（五）取消和重新核定相關規費。一是取消建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證遺失補辦手續費，建設工程規劃許可證延期手續費，《建設用地規劃許可證》及《建設工程規劃許可證》工本費。二是取消消防檔案資料費。三是取消衛生許可證（副本）工本費、勞動衛生許可證工本費、《衛生制度》（含框架表冊）工本費。四是立即取消個別鎮違規收取的消防設施服務費、規劃報建費、治安巡邏費。五是取消商務手續費，對“三來一補”企業結匯只按結匯總額7％的標準收取商務費，不再收取結匯總額3％的商務手續費。六是重新規范核定電腦錄入打印服務費、報驗服務費、報關手續費、電腦預審報關費、合同銷案申請表及清單錄入費、外商投資企業報驗業務服務費等六項費用。

（六）減半收取相關規費。一是減半收取生產性、經營性、服務性項目縣本級政府權限確定的所有各種行政性建設報建費。二是減半收取使用流動人口調配費。三是減半收取殘疾人保障金。四是減半收取堤圍防護費。

（七）降低社會保障費用及工資成本。一是降低城鎮職工基本養老保障單位繳費比例，國有企業單位繳費比例由現行的18%降為16%；外資、私營企業和個體工商戶單位繳費比例由現行的10%降為8%。二是把生育保險費率從0.8%下調至0.5%。三是不再實行5項險種捆綁申報，允許非國有企業自主申報失業保險和生育保險。四是2009年暫停調整企業職工最低工資標準，仍按580元/月執行。

（八）緩交或減免房產、城鎮土地使用的相關稅收。對受金融危機影響、正常納稅確有困難的納稅人，可由納稅人提出申請，經縣稅務機關審批，給予緩交、減征或免征房產稅（城市房地產稅）、城鎮土地使用稅，但已征的不退。申請緩交、減免城鎮土地使用稅稅額3萬元以下的由縣稅務機關批準，稅額3—10萬元的由市級稅務機關批準，稅額10萬元以上的由省地稅局批準；申請緩交、減免房產稅的，由縣地方稅務局批準。

（九）給予稅負優惠和繳稅期限延期。對受金融危機影響、正常納稅確有困難的定期定額納稅人，可由納稅人提出申請，主管稅務機關根據企業實際情況，對定額進行稅負調整。納稅人按期繳納稅款確有困難的，由納稅人提出申請，經縣地稅務局審核，報市地稅局批準，可以延期繳納稅款，但延期期限最長不得超過3個月，緩繳期間免收滯納金。

（十）緩繳社會保險費。對受金融危機影響、按期繳納社會保險費確有困難的，由繳費單位提出申請，經縣社保基金管理局及地方稅務局批準，可以延期繳納社會保險費，但延期期限最長不得超過3個月，緩繳期間免收滯納金。

（十一）降低或緩繳住房公積金。已經實行住房公積金制度的企業，確實有繳存困難的，由企業提出申請，經縣住房公積金管理中心審核后，報市住房公積金管理中心批準后，可以降低繳存比例或者緩繳。繳存比例不能降低為零，緩繳期限一次最長不能超過一年。

三、加大扶持力度，促進企業上馬建設和轉型升級

（十二）給予產業和產品轉型升級資金扶持。縣財政安排200萬元設立產業扶持基金，重點扶持企業技改項目、技術創新項目、名牌戰略項目等。同時，對出口轉內銷的企業和增資擴產項目給予一定的規費減免和資金獎勵。

（十三）制訂出臺產業扶持激勵措施。凡今明兩年上馬投產、符合“四項指標、一個帶動”標準的工業企業項目，企業繳交的稅收縣級留成部分按30％的比例連續3年獎勵給企業，幫助扶持企業發展。

四、降低創業門檻，鼓勵全民創業

（十四）放寬經營范圍和行業限制。一是放寬投資領域限制。凡是法律、法規未禁止非公有制經濟進入的領域和行業，都允許其進入；凡是允許外資進入的領域和行業，都允許內資企業進入；凡是法律法規沒有明文禁止、符合科學發展觀要求的行業和經營項目，都允許社會資金進入。二是放寬經營范圍。凡法律、法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目，都允許其經營。對法律、法規未設定、一些部門自行設定的服務業企業登記前置許可項目，一律停止執行。對《國民經濟行業分類》未包含的服務業一般經營項目，可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍，部分經營范圍可不再具體化。三是進一步放寬港澳投資者主體限制、名稱限制，放寬港澳個體工商戶經營的部分行業。

（十五）放寬企業名稱核準條件。一是放寬企業冠省名條件。依照《廣東省企業冠省名登記管理辦法》，拓寬企業創立省字號的范圍，鼓勵更多企業冠省名稱。二是鼓勵個體工商戶升級為企業。支持具備條件的個體工商戶擴大生產經營升級為企業，扶持其上規模、上水平。三是鼓勵服務業企業名稱體現行業特點。允許使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述。允許服務業企業在牌匾中將企業名稱簡化使用。服務業事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。

（十六）放寬注冊資金限制。一是放寬企業注冊資金限制。投資人2人以上的有限公司注冊資本最低限額由30萬元調整為3萬元；允許投資人1人注冊有限公司，注冊資本最低限額為10萬元。允許企業注冊資本分期繳付，設立公司的，首期實收資本最低為注冊資本的20%，其余部分兩年內繳付完畢；設立投資公司的，可在五年內繳付完畢。二是鼓勵以農村土地承包經營權和知識產權作價入股。鼓勵農村集體土地承包經營權入股農民專業合作社，支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。開展股權出質登記，為企業融資提供方便。

（十七）簡化相關手續。一是簡化港澳投資者申辦企業手續，規范外國投資者并購我縣企業行為。二是簡化外商投資服務業企業多級分支機構登記程序，企業申請在分公司下設營業性分支機構的，除有特殊規定外，無須提交商務主管部門的批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地有外商投資企業核準登記權的工商行政管理機關申請登記，并向分公司登記機關備案。三是簡化內資企業和個體工商戶的辦照程序和條件，降低準入門檻，確保市場主體合法有效。

（十八）為農民經商提供便利。鼓勵農村勞動力創辦個體工商戶和企業，對農村流動性小商小販，以及農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品的，免工商登記，免收各項工商行政事業性收費。鼓勵農民成立專業合作社，對符合條件、材料齊全申辦專業合作社的，允許農民以其土地承包經營權作價出資，實行“登記不收費、處罰不罰款”政策，以進一步鼓勵農民盤活用地，增加收入。

五、搭建融資平臺，幫助企業解決資金問題

（十九）建立政銀企聯席會議制度，搭建政銀企溝通聯系平臺，不定期召開相關座談會，推動金融機構加大對我縣企業的支持力度。

（二十）積極協調各金融機構落實國家相關扶持措施，向上級部門多爭取貸款指標支持受影響企業，并力爭給予受影響企業的到逾期貸款準予延期和計收貸款利息優惠等相關優惠待遇。

（二十一）縣內金融部門要加強宣傳，給予企業更多的信貸支持，主動幫助企業渡過難關。要協調保險公司與企業溝通，讓出口企業有效利用出口信用保險規避出口風險。要推動金融機構加強對產品競爭力強、科技含量高的企業金融支持力度，支持優勢企業發展。

（二十二）建立健全中小企業信用擔保體系。縣財政分別安排2000萬元和1000萬元作為工業企業和農業企業信用擔保資金，以后視融資效果、企業發展需求等情況適度追加擔保資金，努力幫助企業解決融資難問題。

六、強化效能建設，改善服務環境

（二十三）狠抓幫扶政策落實。各級各職能部門務必落實責任，密切配合，確保各級扶持政策落到實處，把黨和政府的溫暖送到企業。要根據各自的實際，制定本級本部門的幫扶措施并抓好落實，形成強大的幫扶合力。

（二十四）強化效能建設，提高辦事效率。縣直各部門要立足部門職能，處處替企業著想，主動為企業服務。要進一步抓好相關服務制度的落實，最大限度提高辦事效率。尤其是與企業出口關系比較密切的外經貿、口岸等部門，要加強協作，幫助落實海關出臺的相關應對幫扶措施，提高通關效率，為企業提供一流的服務；國稅部門要加快辦理企業出口退稅，提高企業資金流轉速度。

（二十五）進一步營造良好的外部環境。要加大宣傳力度，宣傳黨和政府的幫扶政策，宣傳企業增強抗風險能力的典型，在全社會營造關心支持企業發展的濃厚氛圍。要繼續加強社會治安綜合治理，為企業提供平安放心的發展環境。要抓住時機加快水、電、路等基礎設施建設，切實為企業解決用水、用電和交通等實際問題，優化發展環境。要堅決杜絕各種亂收費、亂檢查、亂罰款和伸手要贊助的現象，暫停進行除安全生產以外的各種執法檢查，以前的檢查中發現企業有需要整改的地方，部門要主動幫助企業整改合格。

以上實施意見除有明確規定時效的，其余有效期自公布之日起至2009年12月31日止。