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根據《關于做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的指導意見》（衛學組〔2009〕3號），現制定我局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研段安排意見：

一、總體目標要求

學習調研階段是學習實踐活動的前提和基礎，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵環節。按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”和活動要突出一個“深”字的要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實加強組織領導，認真抓好學習培訓，深入開展專題調研，精心組織解放思想討論，使廣大黨員尤其是黨員領導干部的理論水平得到新提升，觀念轉變實現新突破，思想解放達到新境界，為分析檢查、整改落實階段做好充分的準備，為整個學習實踐活動奠定堅實的基礎。

二、主要工作任務

重點圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照市委的部署，把我市“三大定位”，“一大目標”和“五大任務”的跨越式發展構想和“保增長、保民生、保穩定”工作貫穿始終，主要抓好三方面工作。

（一）精心組織學習培訓。結合實際，以靈活有效的方式，組織開展好學習培訓工作。

1、明確學習內容。組織全局黨員干部認真學習黨的*大、*屆三中全會精神；《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；國務院《關于促進寧夏經濟社會發展的若干意見》；總書記《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》；、、習視察寧夏時的重要講話；學習區、市黨委關于學習實踐活動的有關文件精神、領導講話及《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動資料選編》等。處級以上局領導還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

2、創新學習方式。主要采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班、講座輔導等形式開展學習，認真組織全局黨員干部按照“邀請專家學者作一次專題輔導，開展一次理論研討，組織一次科學發展觀知識競賽，開展一次科學發展觀理論測試，局領導到聯系點做一次宣講報告，集中開展一次警示教育”的“六個一次”活動和“對照科學發展觀理論，思考如何轉變不符合科學發展要求的思想觀念，增強科學發展意識；對照全市經濟社會發展的實際，思考如何有效應對國際金融危機，制定報增長、調結構、促發展的對策措施；對照經濟社會又好又快發展要求，思考如何提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；對照群眾期盼和民生問題，思考如何轉變作風，增強執政為民意識，切實維護群眾的合法權益；對照改善*發展環境要求，思考如何完善體制機制，轉變行政職能，強化服務措施”的“五對照、五思考”活動深入開展學習，并學有所獲，學有所用。

3、注重學習效果。此次學習要切實做到：嚴格考勤，保證參學人數；嚴格紀律，保證集中學習時間；嚴格內容，保證學好必讀篇目的“三嚴三保”要求，局黨支部中心組學習不少于3次，黨員集中學習時間不少于40學時。學習筆記不少與2萬字，領導干部要撰寫一片3000字以上的調研報告，心得體會不少于4篇，一般黨員心得體會3篇以上。局黨支部主要領導帶頭作學習輔導，緊緊圍繞科學發展這個主題，領導班子成員結合全市經濟社會發展形勢、環保業務工作實際和所分管的工作，對單位黨員干部職工作一次專題輔導報告。科級以上黨員干部要采取參加領導班子中心組學習會、專題培訓班等方式進行學習并進行學習心得交流；一般黨員干部和群眾通過聽取輔導，黨支部活動，參加解放思想大討論和主題實踐活動等方式參加學習，對退休的黨員干部進行送學上門的方式幫助他們搞好學習。學習過程中要堅持理論聯系實際，引導黨員干部聯系學、帶著問題學、深入思考學、在學習掌握理論知識的同時，進行深入的理性分析和思考，積極開展學習研討，以提高學習的針對性，增強學習的時效性。

（二）深入開展專題調研。

1、確定調研課題。

局黨支部緊緊圍繞影響和制約科學發展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，根據“走進先進地區求跨越趕超之計，走進企業求應對金融危機之計，走進基層求發展富民之計，走進群眾求改善民生之計”為主要內容的“四走進四求計”大調研活動，針對影響和制約全市環保科學發展的問題認真研究確定調研課題方向，切實提高調研的針對性和實效性。同時分解任務，由局領導班子成員按照分工，每人牽頭負責一個方面的重點，開展深入細致的調查調研。

2、開展調查研究。在調研課題確定后，局黨支部按照“開門搞活動”的要求，結合各自的職責分工，分頭負責，帶隊組成專題調研組，深入基層、深入群眾、深入企業，采取召開座談會、個別走訪、下發調查問卷、進行實際案例分析等方式，結合“六進”（進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校、進醫院）、“三問”（問政于民、問計于民、問需于民）展開調研活動，認真聽取基層干部和群眾的意見，了解民情，聽取民意，全面查找影響制約環境保護科學發展的問題和學習實踐活動中迫切需要解決的問題。

3、形成調研報告。局黨支部在深入調查、廣泛征求意見的基礎上，通過對重點、難點問題的認真分析研究，對環境保護工作中哪些方面符合科學發展觀的要求，哪些方面不適應、不符合科學發展要求的正反典型案例剖析，認真梳理出影響和制約我市環保工作科學發展的突出問題，找出具體的思路、目標和措施，形成初步調研報告，于4月中旬，報市學習實踐活動領導小組辦公室。

（三）扎實開展解放思想大討論活動。

按照“正面教育、分層組織、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，以“*如何科學發展”為主題，組織廣大黨員干部廣泛深入地開展解放思想大討論，使廣大黨員干部把思想認識從哪些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創思想解放的新境界，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在大討論的基礎上，組織全局科級以上黨員干部開展“如何處理好發展與保護、開發與破壞的矛盾關系”專題討論，努力把思想解放大討論活動引向深入，并把解放思想貫穿學習實踐活動全過程。通過思想解放大討論和專題討論，進一步加深全體黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，進一步增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上形成共識，在如何推進實現*經濟社會發展歷史性跨越、如何把資源優勢轉化為經濟優勢、如何推進改革突破和擴大對內對外開放、如何構建“和諧*”等重大問題上進一步深化認識。

在學習調研階段結束前開展總結評價，搞好“三比三看”：對比中央和區、市黨委的部署安排，看學習調研是否做到形式活、內容實、效果好，黨員是否全員參加學習培訓；對比解放思想學討論活動，看思想認識是否進一步深化，調研成果是否進一步轉化；對比本單位科學發展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學邊改的各項措施是否落到實處。

四、保證措施

（一）落實領導責任。局黨支部班子成員要明確分工，密切配合，形成合力，切實抓好學習調研階段的各項工作。黨員領導干部要做到帶頭參加學習培訓、帶頭作專題輔導、帶頭參加解放思想討論、帶頭開展調查研究、帶頭為群眾做好事辦實事，為其他黨員干部做出表率，以實際行動推動我局學習實踐活動的深入開展。

（二）強化督導檢查。局黨支部在市委指導檢查組的指導幫助下，結合實際制訂學習調研階段工作計劃，建立學習考勤、請假、補課、抽查等制度，周密組織實施，切實加強對黨員領導干部及廣大黨員干部的領導和指導，引導全體黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習環保業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作效率，并建立學習實踐活動督查制度，加大督導力度，認真抓好學習調研階段各項工作的落實，確保整個學習調研階段工作扎實有效開展，不走過場。

（三）積極探索創新。局黨支部在組織堅持學習實踐活動基礎要求的前提下，結合我單位實際情況，根據環保工作的性質和特點，提出有針對性的具體要求，精心設計、創新活動載體，充分發揮黨員干部帶頭作用，組織黨員干部扎實開展以轉變機關作風為中心內容的幫企業解困，幫群眾解難等活動，鼓勵大膽實踐。積極探索新思想、新辦法、總結新經驗等有效形式，樹立典型，創造性地抓好學習實踐活動，確保黨員全員全程參加。

（四）營造良好氛圍。要充分運用網絡、廣播、電視、報紙、橫幅等多種形式，圍繞全市學習實踐活動主題，大力宣傳報道學習調研階段的工作情況，積極營造良好的活動氛圍。加強輿論引導，吸收群眾參與，接受群眾監督。并將開展學習調研階段工作的進展、做法、成效和問題報送市學習實踐活動領導小組辦公室。