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根據中共中央14號文件和中共*市委(*)57號文件以及全市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會精神，現結合我局實際，對深入學習實踐科學發展觀活動試點工作提出如下實施意見。

一、指導思想:

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞“實現科學發展新跨越，建設富裕和諧秀美新*”主題，以局領導班子和黨員領導干部為重點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、基層群眾得實惠的總要求，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，創新思維方式、工作方式和服務方式，著力構建創新型、效能型、服務型機關，提高領導科學發展、促進全市工商業經濟平穩較快發展的能力，為建設更加富裕和諧秀美的新*提供強大的政治動力和組織保證。

二、基本原則：

1、堅持解放思想，改革創新，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題。2、突出實踐特色，結合經濟工作實際，務求實效。3、貫徹群眾路線，發揚民主，接受群眾監督。4、堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。

三、目標要求

學習突出解放思想，實踐突出改革創新，努力達到思想更加統一、行動更加自覺、工作更加高效，使學習實踐活動取得實效，真正讓人民群眾滿意。

1、思想認識要有新提高。充分認識我市進入發展新階段的工商業經濟，不失時機地轉變經濟發展方式，加快經濟轉型升級。在全局開展“深入解放思想，推進科學發展”思想解放大討論，引導機關黨員、干部把思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央、省、市對當前經濟形勢的科學判斷和決策上來，進一步增強科學發展、率先發展的責任意識，轉型發展、轉型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創新意識，堅持走新型工業化道路，推動我市經濟平穩較快發展。

2、解決突出問題要有新突破。緊緊抓住我市在發展轉型過程中工業經濟結構性矛盾突出、核心競爭力和抗風險意識不強，環境保護壓力日益增大，土地、能源、資金、人才等發展要素制約日益明顯等比較突出的問題，以學習實踐活動為契機，努力在培育規模企業、重大項目建設上求突破，在企業創新、節能減排、園區建設上求實效，切實轉變經濟發展方式，不斷優化發展環境，增強我市經濟發展活力。

3、機關服務效能要有新進展。全體黨員、領導干部要切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，積極轉變服務理念，堅持服務經濟發展第一天職，探索科學的工作思路和工作方法，創新服務方式，變被動服務為主動服務，變被動協調為主動協調，切實提高行政效率，高效優質完成各項工作，實現機關效能大提高。

4、創新發展能力要有新提升。著力提升黨員領導干部搶抓機遇、促進發展、勇于創新的能力水平和黨員隊伍整體素質，使領導干部在科學發展理念上有新飛躍，在判斷經濟形勢、服務企業發展、化解發展矛盾的本領上有新提升。

四、要解決的突出問題

根據市委對學習實踐活動的要求，緊密聯系我市經濟發展的實際，我局要著力解決四個方面的問題：

1、按照發展第一要義的要求，著力解決保增長促發展的問題。圍繞當前我市面臨的國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩，外部需求顯著減少、傳統競爭優勢逐步減弱，國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升，資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為迫切的四大壓力，我市產業結構與優化轉型發展要求有落差，有效投入與后續發展要求有落差，工業經濟整體增速放緩，生產要素制約影響日益明顯的現狀，按照進一步擴大內需、促進經濟增長的要求，把“保經濟增長、保有效投入、促轉型升級”作為學習實踐活動的首要任務。深入查找我局在“保增長、保投入、促轉型”方面存在的突出問題，認真分析當前我市經濟環境中不穩定不確定因素，把保持經濟平穩較快增長與堅定不移推進經濟發展方式轉變結合起來，把擴大有效投入與積極拉動消費結合起來，把促進經濟增長與發展循環經濟結合起來，把專項整治與創建生態市工作結合起來，切實提出應對當前經濟形勢、解決突出問題、保持經濟平穩較快發展的具體舉措。

2、按照解放思想的要求，著力解決創新能力問題。在學習提高和準確把握科學發展觀精神實質的基礎上，對照科學發展觀的新要求，自覺地把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念和體制機制的束縛中解放出來，從以往成績和經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，從部門利益、局部利益的羈絆中解放出來。著力解決發展觀念陳舊、發展思路僵化、發展方法簡單、缺乏創新意識的問題，進一步理清發展思路，轉變發展觀念，克服惰性，樹立善于探索的創新意識、敢于擔當的責任意識、勇于進取的爭先意識，解放思想，促進科學發展。

3、按照創新服務的要求，著力解決機關效能問題。圍繞改進作風、提高效能的目標，不斷創新服務形式，提升服務效率，突出思維創新、工作創新、舉措創新，樹立服務意識、責任意識、效率意識。著力解決在項目投入、結構調整、節能減排等方面存在的制約因素和突出問題，對企業和基層的服務要做到急事急辦、特事特辦，實事主動辦、難事變通辦，多說多講“馬上辦”、不說少說“不能辦”、多思多想“怎么辦”。堅決防止和杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的官僚作風和辦事拖拉、不給好處不辦事的不良風氣。堅持一切從實際出發，求真務實，不斷增強機關的服務力、執行力和公信力，推動機關效能建設上新臺階。

4、按照提升黨的執政能力的要求，著力解決黨性黨風黨紀問題。認真貫徹落實市委建立健全懲治和預防腐敗體系《五年工作規劃》精神，堅持懲治和預防相結合、治標和治本相結合、長遠與當前相結合，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。圍繞開展“講黨性、重品行、作表率”活動，教育引導黨員、領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，自覺遵循正確政績觀，進一步密切黨群干群關系，樹立服務基層企業、真抓實干、清正廉潔、品德高尚的形象。

五、實施步驟

我局學習實踐活動從*年11月開始，到2009年4月基本結束。主要分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學習調研階段。重點抓好四個環節。

l、深入動員部署。12月15日上午召開“經貿局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會”，局黨委肖書記作動員講話，市檢查指導組參加會議，市委蔣書記作重要講話。會議傳達學習市深入學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會精神，明確深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和我局的具體安排，對局機關黨員干部提出具體要求，每個黨員都要積極參加深入學習實踐科學發展觀活動。

2、搞好學習培訓。按照學習培訓計劃，組織黨委中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。學習內容以黨的*大報告和*屆三中全會《決定》、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志的有關重要講話精神。緊密結合實際，開展靈活多樣的學習、教育實踐活動。積極采取集中學習、組織報告會、專題研討等多種方式進行學習實踐，堅持集中學習與個人自學相結合，理論學習與實踐活動相結合，學習理論知識和學習先進典型相結合，適時邀請黨政領導干部和專家進行專題輔導。在學習培訓中，要突出重點學、帶著問題學、聯系實際學，重點做到“四個深入思考”，即深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實增強學習的針對性和實效性。每個黨員都要認真做好學習筆記，撰寫學習實踐心得體會和讀書筆記不少于10篇，局學習實踐活動領導小組辦公室將適時組織心得體會交流活動，同時根據《科學發展觀重要論述摘編》精選100題供全體同志學習，并以學習小組為單位開展百題學習競賽活動。要嚴格學習紀律，在學習培訓結束后，通過抽查、測試、調閱、交流等形式檢驗學習效果，達不到要求的必須補課。

3、深入調查研究。在深入學習的基礎上，結合經濟工作實際，采取“走出去、請進來”的方式，開展“深入實際看問題、破解難題求實效”的調研活動。局領導班子按照結對掛鉤服務的分工，帶領相關科室深入基層企業，圍繞在當前的金融危機形勢下如何防下滑、保增長、保穩定、促發展，如何加快產業轉型升級、如何更好地培育重點骨干企業、如何推進重點項目建設、如何加大招商引資、如何監管企業更好地實施節能減排、如何引導企業增強自主創新能力等問題，廣泛征求基層單位、企業業主、黨員群眾和服務對象的意見建議，梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，并形成2009年工業經濟工作目標與思路、扶持工業經濟發展的政策意見、商貿服務業工作意見、化工、琉璃瓦、磚瓦窯、水泥粉磨企業四項整治工作意見、開展“市場拓展年、技改投入年、企業減負年、企業服務年”活動實施意見等有質量、有指導意義的調研報告。

4、開展解放思想大討論。以“深化解放思想、推動科學發展”為主題，緊密結合經濟工作和黨員、干部的思想實際，廣泛開展“新形勢下如何保增長、保投入、促轉型”的大討論。通過討論，進一步統一思想、認清形勢、查找差距、明確改進措施，進一步強化憂患意識、責任意識、改革意識和實干意識，著力消除模糊認識，從理論和實踐的結合上加深對科學發展觀的理解，在事關科學發展的重大問題上，形成新共識，達到新高度，以更大的信心和決心，強力推動我市經濟又好又快發展。

第二階段：分析檢查階段。重點抓好三個環節。

1、召開專題民主生活會。領導班子成員對照科學發展觀要求，結合分管工作，重點查找個人、班子在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的問題與不足，分析根源，總結教訓，開展嚴肅認真的批評與自我批評。全體黨員以支部為單位召開“樹立新形象，再創新業績”的專題組織生活會，交流思想，統一認識，重在分析問題、總結經驗、明確方向。

2、形成分析檢查報告。在回顧總結十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用深入調查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會成果的基礎上，逐條深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步理清經濟工作的發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。

3、組織群眾評議。以“黨員評班子，基層評機關”為主題，廣泛聽取基層單位、服務對象、干部群眾和社會各界的意見建議，并將評議中提出的意見建議充分吸收到分析報告中來。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，經局黨委充分討論后，進一步修改完善，并在一定范圍內公布分析檢查報告和評議結果。

第三階段：整改落實階段。重點抓好三個環節。

1、制定整改落實方案。針對查找出的突出問題，在領導班子分析檢查報告的基礎上，制定整改方案。區分問題的輕重緩急，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。要把整改任務逐級分解落實到分管領導、分管部門和具體責任人，限時辦結，并采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，主動接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，集中解決我局職能范圍內影響和制約科學發展的突出問題以及基層企業反映強烈的事關發展和穩定的突出問題，切實辦好基層企業、群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。深入推進“三走進、三服務”結對共建活動，多為企業辦實事、解難事。對列入整改落實方案的突出問題，具備條件的，馬上進行整改；通過努力能夠解決的，限期進行整改；受客觀條件限制一時解決不了的，明確思路和辦法，爭取早日解決；涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動的有效方式，保證整改任務落到實處。

3、完善政策制度。在學習實踐活動過程中，進一步理清完善推動科學發展、推進經濟發展的思路舉措，研究制定深入貫徹落實科學發展觀的實施意見。在深入調研、分析檢查的基礎上，進一步修改完善涉及工業、商貿經濟發展的相關政策和制度，進一步規范機關行政行為，提高工作效能，推進全市工商業經濟科學發展。

學習實踐活動基本結束時，對學習實踐活動進行全面總結，形成學習實踐活動情況報告，并采取適當方式向黨員、群眾通報。組織對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

五、加強對學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是我局政治生活中的一件大事。局機關的全體同志都要以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度積極參加，切實做到思想重視、精心組織、領導帶頭、務求實效。

1、加強領導，落實責任。要牢牢把握學習實踐活動的指導思想、基本原則和既定目標，嚴格按規定程序和步驟扎實展開。為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨委決定成立深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，黨委書記肖正華同志任組長，局長蔣惠清、紀委書記蔣永祥兩位同志任副組長，其他黨委成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨委辦公室，具體負責學習實踐活動的日常工作。各科室、部門的負責同志要高度重視，精心組織，模范帶頭，認真抓好本科室、本部門的學習實踐活動。

2、加強督查，嚴格要求。嚴格按照市委要求組織開展學習實踐活動，把學習教育、解放思想、解決問題貫穿活動全過程。局機關的學習實踐活動將主動接受市委指導檢查組的監督、檢查和指導。局學習實踐活動試點工作領導小組將通過聽取匯報、參與活動和適時檢查等方式，加強對全機關學習實踐活動的督導。學習實踐活動結束后，局黨委將向市學習實踐活動試點工作領導小組報送開展學習實踐活動的情況報告。

3、加強宣傳，搞好引導。為推動學習實踐活動的扎實開展，局學習實踐活動試點工作領導小組辦公室將及時編發學習資料，同時在局網站上開辟“學習實踐活動專欄”，大力宣傳科學發觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、目標要求和具體做法，宣傳學習實踐活動的心得體會和好的經驗，宣傳學習實踐活動中涌現的先進典型和取得的成效，努力營造濃厚的輿論氛圍。

4、加強協調，講求實效。正確處理學習實踐活動與中心工作的關系，突出重點、統籌兼顧、合理安排，把開展學習實踐活動與應對當前經濟形勢、推動當前各項工作結合起來，與加強機關作風和效能建設結合起來，堅持進度服從質量，時間服從效果，做到學習、工作“兩不誤、兩促進”，使學習實踐活動真正成為推動我市經濟工作的強大動力，為實現我市經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。