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為貫徹落實省第十次黨代會和市委五屆三次全會關于在5年內普及高中階段教育的決策，加快普及高中階段教育步伐，根據教育部《關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見》(教基[*]12號)等文件精神，結臺我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，以建設教育強縣、實現教育現代化為目標，以提高人口素質為根本，在鞏固提高九年義務教育的基礎上，按照全面啟動、分區域規劃、分類指導、分步實施的方針，充分調動各級黨委、政府和全社會的積極性，普及高中階段教育，大力發展職業技術教育，為我縣經濟可持續發展和社會全面進步提供強有力的人才和智力支持。

(二)基本原則。堅持發展普通高中教育與中等職業教育相結合，堅持普及高中階段教育與鞏固提高“普九”成果相結合，堅持普及高中階段教育與增加優質學位相結合，堅持普及高中階段教育與推進城鎮化進程相結合。

二、高中階段教育現狀

*學年，全縣有高中階段教育的學校10所，其中，普通高中9所(含獨立高中1所)，職業高中1所；在校生218班13120人，其中普高10697人，職高2423人(不含在省、市其它中職學校就讀的學生)，今學年普通高中高一招生61班3987人，職高招生14班848人，學齡人口39232人；高中階段毛入學率33.44％，其中，普通高中毛入學率27.3％，本縣就讀職業高中毛入學率6.18％；專任教師652人,生師比例20.1：1。

三、今后五年的發展目標

(一)辦學規模發展目標：五年共增加學位約19000個，其中，普高13000個，職高6000個；另13246名職高學生向省、市及珠三角的職高學校轉移就讀。

1、*學年，計劃招生9792人，比上年擴招4405人，其中，普高計劃招生6221人，比上年擴招2234人；職高計劃招生3571人(其中本縣招生1180人)，比上年擴招2171人。預計高中階段在校生達到22695人，比上年遞增5258人，其中，普高15624人，比上年遞增3187人，職高7071人(其中本縣職高在校生3500人)，比上年遞增2071人。學齡人口40140人，高中階段毛入學率56.5％，比上年遞增12.1％，其中，普高毛入學率38.9％，比上年遞增9.9％；職高毛入學率17.6％，比上年遞增4.9％。

2、2009學年，計劃招生11197人，比上年擴招1405人，其中，普高計劃招生6777人，比上年擴招556人；職高計劃招生4420人(其中本縣招生1980人)，比上年擴招849人。預計高中階段在校生達到28364人，比上年遞增5669人，其中，普高18373人，比上年遞增2749人，職高9991人(其中本縣職高在校生4300人)，比上年遞增2920人。學齡人口41618人，高中階段毛入學率68.1％，比上年遞增11.6％，其中，普高毛入學率44．1％，比上年遞增5．2％；職高毛入學率24％，比上年遞增了6．4％。

3、2010學年，計劃招生13493人，比上年擴招2296人，其中，普高計劃招生7871人，比上年擴招1094人，職高計劃招生5622人(其中本縣招生2030人)，比上年擴招1202人。預計高中階段在校生34482人，其中，普高20869人，比上年遞增2496人，職高13613人(其中本縣職高在校生5150人)，比上年遞增3622人。學齡人口44929人，高中階段毛入學率為76．8％，比上年遞增了8．5％，其中，普高毛入學率為46．5％，比上年遞增2．4％；職高毛入學率30．3％，比上年遞增了63％。

4、2011學年，計劃招生15107人，比上年擴招1614人．比*學年擴招9579人，其中，普高計劃招生8254人，比上年擴招383人，比*學年擴招4226人；職高計劃招生6853人(其中本縣招生2030人)，比上年擴招1231人，比*學年擴招5353人。高中階段預計在校生生達39797人．比上年遞增5315人，比*學年增加25518人(其中普高22902人)，比上年遞增2033人，比*學年增加了13123人，職高16895人(其中本縣在校生6000人)，比上年遞增3282人，比*學年增加12395人。學齡人口46820人，高中階段毛入學率85％，比上年遞增8．3％，比*學年增長49．6％，其中，普高毛入學率49％，比上年遞增2．5％，比*學年增長24．7％；職高毛入學率36％，比上年遞增5．7％，比*學年增長24.8％。

(二)校舍建設目標：五年內對現有9所普高和1所職高進行擴容、完善，新建縣高級技工學校，規劃縣五中，共投入資金約3.2億元。

對*中學、縣二中、*中學、縣職教中心進行高中擴容，*中學、縣二中規模達到90個教學班，每級30個教學班，在校高中生達到4500人；*中學規模達到60個教學班，每級20個教學班，在校高中生達到3240人；縣職教中心達到4000人規模；完善縣四中建設，高中規模達到90個教學班，每級30個教學班，在校生達到4500人。

對*中學，*中學，*中學，*中學，*中學在完善配套設施、設備的基礎上，進行適當的擴容，*中學、*中學、高中達到24個教學班，每級8個教學班，在校高中學生達1440人；*中學高中達到18個教學班，每級6個教學班，在校生達1080人；*中學、*中學高中招生規模達到12個教學班，每級4個班，在校高中生達670人；新建縣高級技工學校，規模為1500人，每級500人。

*年擬投入資金2500萬元，*年擬投入資金6500萬元，2009年擬投入資金8000萬元，2010年擬投入資金8000萬元，2011年擬投入資金7000萬元。

規劃擬建縣五中，高中規模擬為90個教學班，每級30個教學班，在校生為4500人，做好立項和用地等前期工作。

(三)電教設備目標。到2011年，中學按規模裝備必要的理、化、生實驗室、探究室和儀器室、多媒體計算機室、語言實驗室、音樂室、美術室、圖書館(室)、遠程教育系統；演示實驗開出率要達100％，分組實驗開出率95％以上；多媒體網絡鏈接省、市教育資源庫和全縣各校“教育信息管理平臺和教育資源平臺”，利用多媒體計算機輔助教育教學，以共建共享的方式，實現遠程教育教學資源共享，開展現代教育技術與各學科整合的應用和研究，各校的電教覆蓋率達到100％的學科、80％的教師、70％的課時，有一批能基本達到“省現代教育技術實驗學校”標準的示范學校(現在2所)，發揮窗口作用和輻射作用。

(四)師資隊伍建設日標。2011年實現普及高中教育，我縣需增加普通高中在校生13000人，職高6000人，按國家規定的高中生師比側為12.5：1計算，需增加1040名普高教師和480名職高教師。具體規劃如下：*學年需增加普高教師100名；職高教師12名；*學年需增加普高教師228名；職高教師112名；2009學年需增普高教師238名；職高教師112名；2010學年需增加普高教師238名；職高教師122名；2011學年需增加普高教師236名；職高教師122名。

四、主要保障措施

全面完成我縣普及高中階段教育任務，是實現“山區教育強縣”目標的重大舉措，也是當前我縣教育工作的重中之重。因此，必須切實加強領導，強化管理，充分調動各級黨政、社會各界、人民群眾和廣大教育工作者的積極性，要一手抓基礎教育，保證高中生源；一手抓擴客，爭取社會各方支持，充分發動外出鄉賢捐資助教，下決心新建或擴建學校，逐年擴大學位容量，有組織有領導有步驟地實施，保證高中教育發展規劃的全面落實，具體措施是：

(一)強化教育優先發展的戰略地位。堅持以科學發展觀為指導，堅持教育優先發展戰略，及時調整工作思路，實現工作重心轉移，在指導思想和工作措施上，以“鞏固‘兩基’，落實‘兩全’，全面推進素質教育，提高基礎教育辦學水平，大力發展高中階段教育”為主攻目標，著力研究解決困擾教育改革發展面臨的困難與問題，積極落實發展教育的“三個優先”(即是撥付資金優先，本級財政收入中預算安排優先，城鄉建設規劃教育優先)，把努力辦好讓人民滿意的教育作為縣委、縣政府的一項重要職責，以科學發展觀為指導．及時調整工作思路，實現工作重心轉移，使高中教育得到快速發展。

(二)加大教育投入，確保資金足額撥付到位。為加快我縣高中教育發展步伐，提升教育的整體水平，要采取多種渠道、多方籌措教育資金，才能滿足教育事業發展的需要。一是應加大對教育的投入，在本級財政預算及資金撥付時應做到教育優先，除省撥專項資金和城市教育費附加外，今后縣政府每年應在本級財政預算中安排資金用于發展教育事業，并保證資金按教育發展目標的實施情況及時、足額撥付到位；二是設立教育發展基金，擬在今明兩年舉行籌措教育基金千萬行活動；三是對于省撥教育專項資金、教育轉移支付資金及城市教育費附加應簡化資金撥付環節，開設專項資金獨立賬戶，單獨核算，集中管理，封閉運行，及時、足額撥付，確保專項資金足額落實到位，專款專用；四是要用好、管好教育資金，各級各部門不得截留、挪用、擠占教育資金，縣將對教育經費的使用情況進行嚴格的檢查、考核，如有發現有挪用、截留、擠占教育經費行為的，則追究相應單位的主要領導及當事人的責任。

(三)均衡協調發展義務教育，夯實高中階段教育發展基礎。*年底要全面完成全縣義務教育學校C、D級危房改造工程。從*年開始，分步實施義務教育規范化學校建設工作，繼續完善全縣教育網絡建設，全面推進中小學“校校通”工程，力爭至2011年完全小學以上的義務教育規范化學校達到70％。積極貫徹落實免費義務教育的有關政策，在2011年前與壘省同步實現城鄉免費義務教育。切實提高義務教育普及水平，落實初中校長責任制，提高初中三年保留率，大力降低輟學率，引導初中畢業生樹立正確的擇業觀和人生觀，為加快普及高中階段教育、大力發展職業技術教育提供充足的合格生源。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，禁止在壘縣義務教育學校舉辦重點班和實驗班。強化教育考試評價和招生管理功能，實行全縣統一中考評卷和招生管理，切實提高義務教育水平與質量。改革高中階段招生辦法，把初中畢業考試和升中考試合二為一，把成績優異畢業生全部安排到*中學外，把成績較優異的畢業生一部分留在面上完中，特別是設有完中的鎮所在初中畢業生屬第二批錄取的，原則上就地上高中。頒發九年義務教育證書時，凡沒有參加畢業考試的學生一律定為肄業。

(四)采取積極措施，抓好“擴容促優”工程。一是加強高中階段各學校管理工作，整合現有教育資源，挖掘現有的縣二中、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學等面上完中的內部潛能，不斷做大做強。同時，引導薄弱高中走內涵式發展，把師資素質、管理水平、辦學特色等建設擺到更加突出的位置，積極探索適合本校實際的改革之路和發展模式，從現有的困境中擺脫出來。二是要加大對高中教育投入力度，盡快完善面上完中的基礎設施建設，改善高中學校的辦學條件，提高高中教育普及率。按規劃設計要求抓緊抓好縣四中的建設和完善，做好縣五中的用地規劃，爭取在本屆政府內動工。三是認真貫徹全國、壘省職教工作會議精神，搶抓機遇，大力發展職業教育，繼續舉辦春季“初三分流班”、“職教扶貧班”，不斷拓寬生源渠道。將職業教育的招生工作與各中學校長考核掛鉤，加強統籌管理，進一步改革辦學模式，實行聯合招生、合作辦學形式，推動校校合作、校企合作、訂單培養等靈活多樣的辦學模式與機制，以更好地發揮資源優勢，提高教育資源利用率。增加對職業教育的投入，完善縣職業技術學校的辦學條件，做強做大縣職業技術學校，力爭*年縣職業技術學校在校生人數突破3000人。堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革，積極探索辦學路子，推行“8316”工學結合模式。進一步強化專職教師的學歷和職業技能培訓，加快“雙師型”教師的培養，到2010年，縣職業技術學校專任教師學歷基本達標，“雙師型”教師占專業課教師60％，具有高級專業技術職務的比例達到30％以上。四是通過督導評估促進優質高中的發展。從今年開始，到2010年，對照《廣東省普通高中教學水平評估指標體系》，有計劃地開展高中教學水平評估工作，以促進高完中的教育教學水平的提高。今年*中學要力爭高質量通過國家級示范性高中的正式驗收；*中學、*中學、*中學、*中學要積極開展申報市一級學校的工作，擴大優質教育資源，提高高中教育的整體競爭力。

(五)多管齊下，加強高中階段學校教師隊伍建設。教育行政部門要會同縣人事、編制、勞動保障等部門，認真履行教師資格認定、職稱評聘、招聘錄用、編制核定、調配交流、考核獎懲的職責。采取優惠政策，吸收師范院校本科畢業生和外地骨干教師來我縣任教，鼓勵“能工巧匠”到職業學校任專業教師。與省屬師范院校合作，組織初中的專科學歷骨干教師參加本科脫產班進修，培養選拔高中階段教師，確保普及高中階段教育師資需要。爭取省和深圳、龍崗等單位的幫扶，開設高中階段校長培訓班，選拔一批校長及校長培養對象參加培訓或到國家級示范性高中跟班學習。同時，對現有普通高中和中等職業學校教師進行職務勝任培訓和計算機全員培訓，鼓勵參加碩士研究生學歷進修，提高學歷層次，使全縣普通高中學校專任教師學歷達標率每年提高4至5個百分點，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中專任教師達到研究生學歷水平。中職學校教師學歷達標率每年提高5個百分點，到2011年提高到90％，其中50％的教師達到“雙師型”要求。

(六)建立激勵機制。設立專項資金，對高考考取全國名校的考生、高考成績優秀的教師和取得突破性進展的考生所在學校給予重獎，并對考生原就讀的中小學校也給予適當獎勵，對面上高中如縣二中、*中學等學校的高考取得突破性進展的應實行重獎，構建公平、和諧的高考競爭機制。

(七)推進辦學體制改革，扶持民辦高中階段教育發展。全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，認真制定和落實鼓勵、支持社會力量辦學的優惠政策，在立項報批、土地劃撥、基本建設、融資、師資、招生、收費等方面營造寬松的政策環境，引導社會力量重點興辦高中階段學校。允許各地依托重點普通高中和重點中等職業學校舉辦獨立設置的“民辦公助”或“公辦民助”類學校。鼓勵高中階段各類學校之間，職業學校與企業、行業之間采取多種形式聯合辦學。依法加強對民辦學校、“民辦公助”或“公辦民助”類學校和聯辦學校的管理，確保教學質量。

(八)建立健全助學體系，保障困難家庭子女能就讀高中階段學校。從*年秋季起，全縣農村家庭和城鎮低保家庭子女就讀中等職業學校，享受每年1500元的助學金補助；高中階段學校要從事業收入中提取5％的經費，用于本校經濟困難學生的助學、獎學和學費減免。中等職業技術學校要積極開設勤工助學崗位，加強與各類企業、事業單位合作，幫助貧困家庭學生通過勤工儉學完成學業。建立高中階段扶貧濟圃助學基金，同時積極發動社會力量捐資助學。

五、考核和監督

(一)成立機構，加強普及高中階段教育的組織領導。各級黨委、政府要把加快普及高中階段教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入重要議事日程，切實加強領導，自覺做到思想認識、領導責任、政策措施和資金投入“四到位”。縣成立普及高中階段教育工作領導小組，由縣委書記*任組長，縣長*任常務副組長，縣委副書記*，縣委常委、紀委書記*，縣委常委、常務副縣長肖振興，副縣長*任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣教育局。

(二)建立目標管理責任制，加強對普及高中階段教育的考核評估。發展高中階段教育的主要責任在縣政府。從*年開始，嚴格按照《廣東省地級以上市、縣區黨政領導干部基礎教育工作責任考核試行辦法》(粵辦發[*]9號)的要求，將高中階段教育經費投入、學校建設、教育質量、辦學效益、在校生規模等列入對主要領導干部年度考核的內容，考核結果與評價縣、鎮主要領導政績直接掛鉤。縣政府與各職能部門簽訂階段性及年度工作目標管理責任書。縣委組織部和縣政府教育督導室等部門要加強對普及高中階段教育的督導、檢查和評估。

(三)明確部門職責，加快普及高中階段教育進程。發展改革、教育、財政、人事、勞動保障、物價、規劃建設、國土資源、金融等部門要充分發揮職能作用，認真制定、完善和落實各項政策措施，積極為普及高中階段教育創造條件。教育部門要加大統籌協調力度，制定規劃，精心實施，加強管理，強化督導。國土資源部門對包括社會力量辦學在內的高中階段學校新建、擴建、改建用地，要優先辦理用地手續，并按行政劃撥的方式提供，盡快解決縣二中、縣四中征地遺留問題，確保高中發展用地。規劃建設部門要把高中階段學校建設納入城鎮建設規劃，發展高中階段教育的建設項目的規費減免和辦理程序按C、D級危房改造的做法辦理(即行政事業收費和政府性基金免收，經營服務性收費減半收取)。財政部門要落實公辦高中階段學校生均公用經費標準，將高中階段教育發展的基本建設、設施設備、師資培訓等經費納入年度預算；要加強高中階段學校預算外資金管理，確保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平調、挪用。人事、勞動保障部門和企事業用人單位要積極為高中階段畢業生就業創造條件。

(四)加強輿論導，營造普及高中階段教育的社會氛圍。宣傳、教育部門和新聞媒體要切實加強對普及高中階段教育的輿論引導，大力宣傳普及高中階段教育對于提高人口素質、推動*發展的重要意義，各鎮、村、校要懸掛宣傳普及高中階段教育的永久性標語，大力宣傳普及高中階段教育的先進典型和經驗，宣傳捐資助學、尊師重教的好人好事，在全社會形成人人關心教育、人人支持普及高中階段教育的良好氛圍。