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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、通信管理局，有關(guān)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社團(tuán)組織，部直屬單位：

信息技術(shù)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、滲透性最強(qiáng)、應(yīng)用最廣的關(guān)鍵技術(shù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎。信息技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、化解資源環(huán)境約束、豐富物質(zhì)文化生活、支持各行各業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)具有十分重要的作用，是實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量和關(guān)鍵要素。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)“*”時(shí)期的快速發(fā)展，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但是，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，集中體現(xiàn)在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成、自主創(chuàng)新能力薄弱、人才隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等方面。為切實(shí)抓住當(dāng)前世界信息技術(shù)變革和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，把掌握核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為提升信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要突破口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的倍增效應(yīng)和支撐作用，指導(dǎo)“*”期間信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略需求，把增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大、加快做強(qiáng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，針對(duì)發(fā)展瓶頸、面向重大應(yīng)用，突破核心技術(shù)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。深化科技體制改革，進(jìn)一步消除阻礙自主創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)協(xié)同配合和創(chuàng)新資源的整合，推動(dòng)形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。

2．堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)作用，制定和實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用；針對(duì)應(yīng)用需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力。

3．堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合。要有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的前沿技術(shù)、關(guān)系國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本利益的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、制約國(guó)家信息化建設(shè)的瓶頸技術(shù)、豐富人民群眾物質(zhì)和文化生活的重要應(yīng)用技術(shù)。以點(diǎn)帶面，通過(guò)重點(diǎn)突破，提升全行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

4．堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。原始創(chuàng)新要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，針對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全、能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息領(lǐng)域前沿技術(shù)，集中力量，超前部署，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；進(jìn)一步加強(qiáng)集成創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，促進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，形成更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)；努力加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，依托重大工程或?qū)ｍ?xiàng)，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),掌握核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。

5．堅(jiān)持自主創(chuàng)新與走國(guó)際化道路相結(jié)合。立足自主創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展多種形式的國(guó)際和地區(qū)間科技交流與合作，拓展合作的領(lǐng)域和范圍，深化合作層次。主動(dòng)融入全球信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。充分利用全球范圍內(nèi)的人才資源、科技資源和市場(chǎng)資源，加快產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐。

6．堅(jiān)持科研開(kāi)發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制定標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，加大科研開(kāi)發(fā)力度，顯著增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累，積極制定與實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；核心技術(shù)的突破、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，要以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。

7．堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，更好地支撐裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地支撐各行各業(yè)的信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度，進(jìn)一步挖掘和創(chuàng)造技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的新需求和新市場(chǎng)，形成信息技術(shù)創(chuàng)新與信息技術(shù)應(yīng)用良性互動(dòng)的局面。

8．堅(jiān)持軍用技術(shù)和民用技術(shù)相結(jié)合。貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，促進(jìn)軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，互動(dòng)發(fā)展；健全軍民科技資源共享，軍民互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高軍民兩用電子產(chǎn)品的研發(fā)和制造水平。

二、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

（三）發(fā)展目標(biāo)

“*”末，初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的比較完善的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)集成電路、軟件和電子元器件等核心基礎(chǔ)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，提升突破發(fā)展瓶頸的能力；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及匯聚創(chuàng)新成果的若干產(chǎn)業(yè)集群；以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，初步形成自主創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

1．圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，在核心電子器件、通用芯片及基礎(chǔ)軟件、寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)躍升。

2．圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力發(fā)展集成電路、軟件、新型元器件、電子材料及專(zhuān)用設(shè)備等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；在高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、下一代網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、平板顯示、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能終端、汽車(chē)計(jì)算平臺(tái)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別和傳感器網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)群。

3．圍繞國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，掌握網(wǎng)絡(luò)和信息安全關(guān)鍵技術(shù)，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。

4.圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)家信息化建設(shè)，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容技術(shù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化以及信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣。

5．圍繞推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，構(gòu)建無(wú)處不在、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。

三、發(fā)揮政策引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

（五）充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用

爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)信息產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，建立先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；支持面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)；完善財(cái)政資金的投入和管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。

（六）推動(dòng)制定和落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收激勵(lì)政策，營(yíng)造有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的稅收環(huán)境

推動(dòng)制定并貫徹落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣，經(jīng)認(rèn)定的信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)產(chǎn)品出口稅收鼓勵(lì)，以及社會(huì)資金公益性捐贈(zèng)支持自主創(chuàng)新的企業(yè)和個(gè)人所得稅扣除等各種稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入；推動(dòng)制定和落實(shí)經(jīng)認(rèn)定符合條件的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心進(jìn)口符合規(guī)定的科研開(kāi)發(fā)用品，以及承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家重大裝備研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的實(shí)施細(xì)則和稅目審核工作，支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（七）推動(dòng)制定和落實(shí)國(guó)家金融支持政策，營(yíng)造有利于信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境

做好與政策性金融機(jī)構(gòu)的銜接與協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金對(duì)信息產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目、科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)?；谫Y和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目以及支撐農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款支持；利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，改善對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)；圍繞國(guó)家加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，研究有利于加快發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的有關(guān)政策，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；推動(dòng)建立多層次的資本市場(chǎng)，支持有條件的信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市；推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)為信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)以及貨物和服務(wù)貿(mào)易用匯服務(wù)，支持有實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、收并購(gòu)國(guó)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。

（八）充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用

貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，推動(dòng)實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定和管理，積極推薦信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；充分發(fā)揮政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度的激勵(lì)作用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用；發(fā)揮國(guó)防采購(gòu)對(duì)扶持信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)防或國(guó)家安全的需求，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用。

（九）建立和完善有利于自主創(chuàng)新的信息產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境

加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享、信息安全等方面的立法工作。重點(diǎn)推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的立法，推動(dòng)出臺(tái)《軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)條例》。

（十）制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃

把握全球信息技術(shù)變革和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定并落實(shí)有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和技術(shù)政策，引導(dǎo)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)和方向，制定支持國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（十一）實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)

根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)及參與部門(mén)的職能，進(jìn)行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等可行性論證，研究制定專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施方案和細(xì)則。堅(jiān)持科研開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)推進(jìn)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施。

（十二）加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品

根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制《我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》，為國(guó)家制定和實(shí)施科技計(jì)劃、建設(shè)投資、政府采購(gòu)政策等提供依據(jù)與支撐，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專(zhuān)利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際貿(mào)易與合作等給予指導(dǎo)和支持。

（十三）發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用

鼓勵(lì)企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

1．引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)投入，建立健全研究開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新管理體系。

2．支持企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)的專(zhuān)利尤其是核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)利，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)。

3．鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)或其它科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極開(kāi)展技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

（十四）鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)圍繞信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大應(yīng)用，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；引導(dǎo)企業(yè)拓展和深化與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校之間的創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（*）實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。提升全行業(yè)創(chuàng)造、管理、應(yīng)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，建立和完善信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。建立健全信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、推廣應(yīng)用平臺(tái)和預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)與糾紛的能力和水平，形成政府、行業(yè)組織、企業(yè)相結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系與運(yùn)行機(jī)制。

（十六）建立和完善信息產(chǎn)業(yè)自主標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定的力度，圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，力爭(zhēng)更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究、自主制定、試驗(yàn)驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的新的工作體系與運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)面向市場(chǎng)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)。

（十七）加強(qiáng)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新

立足于整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展變化，加強(qiáng)基礎(chǔ)電信和增值電信領(lǐng)域的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)發(fā)展空間，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)品牌的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立和完善技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的應(yīng)用示范和服務(wù)推廣機(jī)制，推動(dòng)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供滿(mǎn)足社會(huì)需求的綜合信息服務(wù)。

（十八）加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

推進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)與信息系統(tǒng)集成、內(nèi)容服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣播電視服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)的合作，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)要積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，支撐信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；信息服務(wù)業(yè)要提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，牽引電子信息產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，打造互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（十九）實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略

把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”密切結(jié)合起來(lái)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極有效地利用外資，切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的交流合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際通行規(guī)則到境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際組織的各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)在堅(jiān)持自主品牌的前提下開(kāi)展跨國(guó)合作、并購(gòu)重組和設(shè)立海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真實(shí)施好“*”信息產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃。充分發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的作用，加快信息技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的多層次、多類(lèi)型人才。組建以技術(shù)創(chuàng)新帶頭人為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化創(chuàng)新型人才資源配置，完善培養(yǎng)、吸引、留住人才的機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)人才脫穎而出。

（二十一）完善信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)制度

依法建立和完善信息產(chǎn)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)體系，規(guī)范科技統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)處理和信息服務(wù)水平，為政府科技規(guī)劃和科技決策提供有力的支撐。

（二十二）建立信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

開(kāi)展信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和關(guān)鍵技術(shù)評(píng)價(jià)，為細(xì)化技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供依據(jù)；建立和完善對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定管理制度，制定對(duì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（二十三）加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和扶持一批從事信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和綜合交叉性研究的國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開(kāi)發(fā)中心和國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，顯著提升信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)類(lèi)和公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，達(dá)到與信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的能力和水平；爭(zhēng)取國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持，鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力的大企業(yè)，與高等學(xué)校、科研院所合作，開(kāi)展面向行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究，提高信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究能力和支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合實(shí)力。

（二十四）培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化政策支持和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企業(yè)，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，構(gòu)建全行業(yè)的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)之間、高等學(xué)校和科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)科研院所和高等學(xué)校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中的利益分配機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

（二*）加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

建立和完善信息產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、集成化的科技信息資源共享服務(wù)平臺(tái)和自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的支撐。

（二十六）建立有利于自主創(chuàng)新的軍工電子科研生產(chǎn)體系

鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，參與軍工電子裝備的研制生產(chǎn)。進(jìn)一步完善有利于自主創(chuàng)新的軍工電子行業(yè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的軍民結(jié)合并且競(jìng)爭(zhēng)有序的軍工電子科研生產(chǎn)體系，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。

四、加強(qiáng)組織落實(shí)，推進(jìn)自主創(chuàng)新

（二十七）加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)

各信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和通信管理局要高度重視自主創(chuàng)新工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極研究制定推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策措施，認(rèn)真組織落實(shí)，切實(shí)抓好信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作。

（二十八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新中的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)，提出政策建議。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，支持和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，既是信息產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求和重要途徑。全行業(yè)要行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定自主創(chuàng)新的信念，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)，為把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗！