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各鎮（街道）人民政府（辦事處）,市食品生產加工業整頓工作領導小組成員單位：

市食品生產加工業整頓工作領導小組辦公室《關于進一步加強*市板鴨食品生產加工業專項整頓工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

為進一步加強我市板鴨生產加工業的監督管理，規范生產經營行為，切實保障食品安全，維護廣大人民群眾身體健康，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[*]23號）和韶關市政府辦《關于進一步加強韶關市食品生產加工業整頓工作意見的通知》（韶府辦[*]157號)文件精神，現結合我市實際，對我市開展板鴨專項整頓工作提出如下意見：

一、工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照集中整治與制度建設、嚴格執法與科學監管、打假治劣與扶優扶強的原則，堅持“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、社會廣泛支持”的工作機制，嚴厲查處和打擊生產板鴨的違法行為，提高板鴨加工業的質量衛生水平，確保質量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。

（一）堅決取締無證無照的板鴨生產加工企業、個體工商戶；

（二）嚴厲打擊使用工業用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產、加工板鴨的違法行為；

（三）嚴禁銷售來自無證無照生產加工場點、產品標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨；

（四）在批發市場、商場、超市、賓館、酒店和風景名勝區等場所，消除無生產許可證標志（即QS標志）的板鴨食品。

二、整頓內容

（一）凡是從事板鴨生產加工的企業和個體工商戶，必須在*年11月30日前取得衛生部門核發的衛生許可證和工商部門核發的營業執照，并按規定年審合格。

（二）國家已從*年7月1日起，對板鴨等肉制品實施生產許可制度管理。凡尚未取得食品生產許可證的板鴨生產加工企業、個體工商戶，應立即停產整頓，抓緊向市質量技術監督局申辦食品生產許可證。

（三）取得合法證照的板鴨生產加工企業和個體工商戶，必須按國家標準組織生產；板鴨生產加工過程中，嚴禁使用工業用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產品在出廠前必須經檢驗合格，附有產品合格證和符合GB7718-*要求的產品標簽；產品標簽必須標明食品名稱、執行的產品標準編號、配料清單、生產日期、保質期、生產者名稱、地址、衛生許可證編號、QS標志及生產許可證編號。不符合上述要求的板鴨嚴禁出廠、銷售。

（四）銷售板鴨產品的企業、個體工商戶和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對采購的板鴨實施索證、索票，嚴禁采購、銷售和使用來自無證無照生產加工場點、產品標簽標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨產品。

（五）從*年12月1日起，對全市無證、無照從事板鴨生產加工的企業和個體工商戶，堅決依法予以取締。

三、實施步驟

這次整頓工作時間從*年8月至2008年1月底，分三個階段實施。

（一）調查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。

通過進村進戶進企業，徹底摸清我市板鴨生產加工企業和個體工商戶的數量、分布、證照情況和衛生狀況，結合*年肉制品企業建檔情況，對新增企業及時建立企業檔案，對在檔企業進一步完善企業檔案。根據調查摸底掌握的情況實行分類監管、動態監管。

（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。

1、企業改造階段（*年9月1日至11月30日）。

（1）對全市無生產許可證生產加工板鴨的企業下發《責令整改通知書》，責令企業限期整改，申領生產許可證后才準許生產。

（2）對衛生許可證和工商營業執照齊全、內部質量管理與質量控制手段比較完善、產品質量較為穩定的企業，積極支持其上規模、上水平；對證照齊全，生產條件、衛生條件經整改后可達到《肉制品生產許可證審查細則》要求的企業，可由有關部門協助企業申領食品生產許可證。

2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。

（1）對證照齊全但未取得肉制品生產許可證而擅自生產板鴨的企業、個體工商戶全面開展無證查處工作，責令停止生產經營；凡擅自恢復生產的，依據《工業產品生產許可證管理條例》從重處罰。

（2）對非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業鹽生產加工板鴨行為依法從重處罰。

（3）加強對獲證企業的證后監管工作，加大巡查力度，把好原材料進貨驗收和產品出廠檢驗關；對涉嫌質量問題產品要進行抽檢，確保產品質量安全。

（三）總結驗收階段（2008年1月16日至1月31日）

對照工作目標，各部門和鎮（街道）依據各自職能認真做好板鴨生產加工整頓工作的總結，由市食品生產加工業整頓工作領導小組匯總，將整頓工作情況形成書面材料，上報韶關市政府，并向有關職能部門通報。同時做好準備工作，迎接上級政府、部門的檢查驗收。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。此次整頓工作由市食品生產加工業整頓工作領導小組負責對全市板鴨產品整頓工作實施全面協調和領導。領導小組辦公室（辦公室設在質監局）負責日常事務處理、工作協調、信息交流等具體工作。各鎮（街道）和各相關部門也要成立相應的整頓工作協調小組，抓好組織實施整治工作。要統一思想，明確職責，依法行政，確保思想、工作、職責到位。

（二）全市聯動，綜合整治。在市食品生產加工業整頓工作領導小組的統一領導下，有關職能部門和鎮（街道）要各司其職，加強協作，加強日常監管，落實監管責任。食品藥品監管部門要落實對各部門工作的協調和督促檢查；質監部門要落實對食品生產加工企業的監管責任，加強分類監管，強化日常監督抽查，加大對生產加工違法行為的查處和打擊力度，切實抓好食品質量安全市場準入制度的實施；衛生部門要落實食品生產加工場所衛生條件和食品生產加工從業人員持證上崗情況的監督，從嚴查處無衛生許可證生產加工食品以及從業人員無證上崗等違法行為；工商部門要加大對無證無照生產加工食品行為的查處和取締力度，嚴把食品安全市場準入關。

（三）深化宣傳教育，強化監督。充分利用當地電視等媒體加強輿論宣傳，發揮新聞媒體的作用，使全社會充分認識到違法生產食品的危害性，讓抗拒執法者曝光；宣傳專項整頓工作所取得的成果，在全社會形成打擊違法生產食品的高壓態勢。

各有關單位和鎮（街道）要深入持久地開展宣傳教育，重點加強對領導干部、監督執法人員和板鴨生產經營企業從業人員、個體工商戶的教育工作。要注意運用食品安全正反兩方面的典型事例，增強宣傳教育效果。要落實食品安全責任追究制度、獎懲制度，嚴格許可審批，加強內部監督和社會監督。設立舉報電話，聘請社會監督員，加大社會監督和輿論監督力度。引導群眾以主人翁的態度參加板鴨食品安全信用等級的評比與監督，對違法生產經營行為積極舉報，讓廣大群眾吃上放心食品。