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為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）精神，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，現(xiàn)就推進我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作提出如下意見：

一、服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想

我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，體現(xiàn)政府鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持“突出重點，整合資源，縱橫結(jié)合，規(guī)范運作”的方針，充分利用現(xiàn)有的社會資源，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺，維護公平競爭，保護中小企業(yè)的合法權(quán)益，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、服務(wù)體系建設(shè)的原則

我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的原則是：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進。服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌安排，分步實施，通過多種形式的探索，循序漸進，不斷完善。

（二）依法建設(shè)，公平競爭。服務(wù)體系建設(shè)必須符合國家的法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，通過公平競爭，不斷提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（三）政府扶持，市場化運作。服務(wù)體系建設(shè)要發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，通過必要的扶持、規(guī)范和引導(dǎo)，為中小企業(yè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照市場規(guī)則運作。

（四）優(yōu)化資源，形成合力。服務(wù)體系建設(shè)要在政府的支持、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動各方力量，實現(xiàn)社會服務(wù)資源的優(yōu)化組合。

三、服務(wù)體系建設(shè)的基本構(gòu)架

我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，由綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩大類構(gòu)成。

（一）綜合服務(wù)機構(gòu)是指為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會服務(wù)的公益性或非盈利性服務(wù)機構(gòu)。各級政府可根據(jù)本地實際情況和工作需要，設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，或指定有關(guān)單位協(xié)助所在地中小企業(yè)局或經(jīng)濟貿(mào)易局貫徹實施扶持中小企業(yè)政策措施，溝通中小企業(yè)與所在政府的聯(lián)系，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，收集中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)有關(guān)信息，建立面向中小企業(yè)的公益性服務(wù)工作平臺。

（二）專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是指依法設(shè)立的直接為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的社會中介機構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以是非營利性機構(gòu)，也可以是營利性機構(gòu)，包括市場開拓、信息提供、技術(shù)援助、會計審計、法律服務(wù)、人才培訓(xùn)、勞動就業(yè)服務(wù)、投資融資服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照市場化運作，在經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為中小企業(yè)提供社會化服務(wù)。

四、服務(wù)體系的建設(shè)重點

我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)重點是：

（一）建設(shè)投資融資服務(wù)平臺。發(fā)展信用擔(dān)保、籌資融資、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、閑置設(shè)備調(diào)劑、外商投資服務(wù)、會計、審計、評估、律師等中介服務(wù)機構(gòu)，幫助中小企業(yè)提高融資能力，為中小企業(yè)與國內(nèi)外投資者的合資合作或重組聯(lián)合創(chuàng)造機會，組織有關(guān)部門、土地交易服務(wù)機構(gòu)和其它中介服務(wù)機構(gòu)協(xié)助中小企業(yè)進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓以及廠房、設(shè)備、技術(shù)的變現(xiàn)和交易。

（二）建設(shè)技術(shù)支持服務(wù)平臺。發(fā)展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)備測試、生產(chǎn)力促進等服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢驗、生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)造條件，促進中小企業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量的提高。支持和鼓勵有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)的專門技術(shù)實驗室和測試基地向中小企業(yè)開放，滿足中小企業(yè)對共性技術(shù)的需求。組織服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)編制技術(shù)文件、組織產(chǎn)品鑒定。收集、傳遞中小企業(yè)的技術(shù)需求信息，向中小企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等信息。組建企業(yè)孵化器，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）建設(shè)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，為中小企業(yè)培養(yǎng)人才創(chuàng)造條件。充分利用高等院校現(xiàn)有的師資力量、教學(xué)設(shè)施等條件，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，編寫專門教材，開展專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括廠長經(jīng)理等高級管理人才，技術(shù)、財會、營銷等專業(yè)人員和技術(shù)崗位的技術(shù)工人等。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)、市場營銷、財務(wù)、管理等。培訓(xùn)方式靈活多樣，現(xiàn)場培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)相結(jié)合，固定式培訓(xùn)和流動式培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合。

（四）建設(shè)信息咨詢服務(wù)平臺。通過多種途徑為中小企業(yè)提供法律、政策、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面信息。完善省中小企業(yè)信息網(wǎng)，并向社會開放，免費提供新聞動態(tài)、政策法規(guī)、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等信息服務(wù)，定期中小企業(yè)有關(guān)信息，積極推介中小企業(yè)。組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，組成管理專家顧問團，為中小企業(yè)提供管理方法、組織設(shè)計、制度建設(shè)、財務(wù)分析、統(tǒng)計技術(shù)等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)。

（五）建設(shè)市場開拓服務(wù)平臺。發(fā)展為中小企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品推廣、展覽展銷等服務(wù)機構(gòu)，幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴大營銷渠道。組織編印、制作中小企業(yè)產(chǎn)品目錄、光盤、畫冊，通過多種渠道進行發(fā)放、推介。提供展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供貨會和國內(nèi)外市場考察有關(guān)信息。組織服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設(shè)計、制作等一條龍服務(wù)。指導(dǎo)中小企業(yè)參加政府采購項目投標(biāo)等活動。

五、服務(wù)體系建設(shè)的措施

（一）加強對服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)體系的建設(shè)，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級中小企業(yè)局或經(jīng)濟貿(mào)易局牽頭，財政、科技、人事、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、工商、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、統(tǒng)計、銀行等相關(guān)部門根據(jù)各自職能，對有關(guān)服務(wù)機構(gòu)進行管理、監(jiān)督。

（二）省財政在扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定資金扶持省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并適當(dāng)向東西兩翼和山區(qū)傾斜。各級政府要根據(jù)實際情況對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予資金支持。

（三）省重點扶持一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)示范單位。對管理規(guī)范、服務(wù)效果突出、社會貢獻大的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予嘉獎，并在媒體上公布，提高其知名度，帶動全社會專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極為中小企業(yè)提供服務(wù)。省專業(yè)服務(wù)機構(gòu)示范單位確認(rèn)辦法由省中小企業(yè)局另行制定。

（四）各級中小企業(yè)局或經(jīng)濟貿(mào)易局要積極收集中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)開展及發(fā)展中遇到的問題等有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T提出有針對性的政策建議。各有關(guān)部門要積極支持配合，實現(xiàn)信息共享，共同促進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（五）各地中小企業(yè)局或經(jīng)濟貿(mào)易局要把建設(shè)服務(wù)體系作為扶持中小企業(yè)工作的重點。要研究制定相關(guān)政策措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機構(gòu)開展對中小企業(yè)的服務(wù)工作，努力創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

（六）各地區(qū)要從實際出發(fā)，加強對服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo)，加強對服務(wù)機構(gòu)的誠信教育，及時查處服務(wù)機構(gòu)的欺詐和亂收費行為，促進中小企業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范發(fā)展。