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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省節(jié)能工作的意見》（粵府〔*〕120號(hào)）精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“*”期間節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市節(jié)能工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)我市節(jié)能工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）重要意義。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求不斷增加，能源供應(yīng)壓力不斷增大，煤、電、油、運(yùn)緊張已成為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大瓶頸和隱憂。加強(qiáng)節(jié)能工作，是提高能源利用效率，以盡可能少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給壓力的重要措施；加強(qiáng)節(jié)能工作，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，大力推行清潔生產(chǎn)，是最大程度降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，減輕環(huán)境污染，提高我市企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑；加強(qiáng)節(jié)能工作，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，是保障我市能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性，把節(jié)能工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取強(qiáng)有力措施，推動(dòng)節(jié)能工作不斷想縱深發(fā)展，確保“*”節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市為目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，實(shí)行有效的激勵(lì)政策措施，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺性和全社會(huì)參與節(jié)能的積極性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2010年，每萬元GDP能耗下降到0.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“*”期末比“*”期末下降20％左右，年均下降4.5％；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能耗總體達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平；建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)能體系，形成以市場(chǎng)為主體的節(jié)能新機(jī)制。

二、積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，加快實(shí)施《*市新型工業(yè)化發(fā)展“*”規(guī)劃》，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，制定能源使用效率的強(qiáng)制性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。對(duì)于能耗大的重化工業(yè)，要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)的推廣使用，提高能源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，按市場(chǎng)化原則淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)。逐步建立能耗總量控制制度，將能耗指標(biāo)具體分解到三大產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)，對(duì)能耗超標(biāo)的行業(yè)或行政區(qū)域?qū)嵭邢夼{(diào)劑出能耗指標(biāo)。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展物流、金融、會(huì)展、旅游、文化、傳媒、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）建立能源梯級(jí)利用體系。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)）為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)鎮(zhèn)），按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，建立起能源梯級(jí)利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

在存量方面，運(yùn)用節(jié)能技術(shù)、高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升陶瓷、水泥、有色金屬加工、紡織印染、化工、塑料、電力等產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染環(huán)境及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加快對(duì)電力、建材、化工、造紙、紡織印染等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在增量方面，通過制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件等措施，調(diào)高投資項(xiàng)目進(jìn)入門檻，堅(jiān)持“有所為有所不為”，按照構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈和與經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、社會(huì)承受能力相適應(yīng)的要求策劃、引進(jìn)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，積極拓展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面實(shí)施“上大壓小”工程，加快小火電機(jī)組淘汰、關(guān)停步伐。積極開拓天然氣利用市場(chǎng)。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。

三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作

（一）推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗。針對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耗能大的特點(diǎn)，切實(shí)抓好電力、陶瓷及其他建材、金屬材料加工與制品、紡織印染、造紙、塑料、機(jī)械裝備、化工等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，在企業(yè)中推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油等技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛能，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。組織實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程。大力挖掘管理節(jié)能，重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，對(duì)耗能大戶制定用能指標(biāo)，層層量化分解，嚴(yán)格考核。“*”期間，我市列入“雙千節(jié)能行動(dòng)”的216家重點(diǎn)能耗企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能140萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤，其他企業(yè)也要按照節(jié)能20％的要求來開展節(jié)能降耗工作。

（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動(dòng)交通節(jié)能科技進(jìn)步。發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率；建立便捷、快速的公交運(yùn)輸系統(tǒng)；鼓勵(lì)以公共交通作為出行的主要方式，支持大運(yùn)量、快速度的公共交通優(yōu)先發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約型的運(yùn)輸生產(chǎn)方式和節(jié)能環(huán)保型交通工具，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)量大、耗能少、污染輕、占地少、成本低等其他運(yùn)輸方式無法相比的優(yōu)勢(shì)，加大內(nèi)河航運(yùn)的政策扶持。通過合理利用行政資源及費(fèi)稅杠桿作用，積極引導(dǎo)“宜水”貨物棄陸走水，營(yíng)造航運(yùn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，助推航運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能。

（三）推行建筑節(jié)能措施。鼓勵(lì)及推進(jìn)發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，中心組團(tuán)范圍內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施節(jié)能65％的目標(biāo)；鼓勵(lì)采用蓄冷、蓄熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術(shù)，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風(fēng)機(jī)水泵變頻調(diào)速技術(shù)；加快太陽(yáng)能等可再生能源在建筑上的利用；限制直至禁止使用實(shí)心粘土磚和以粘土為原料的粘土建筑制品；大力發(fā)展新型墻體材料，逐步推進(jìn)既有住宅和公共建筑的節(jié)能改造，廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料。

（四）引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和民用節(jié)能。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)；推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等，降低待機(jī)能耗；合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，推行公共場(chǎng)所夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)機(jī)關(guān)要按照《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知》（佛辦發(fā)〔*〕69號(hào)）要求，帶頭做好表率，發(fā)揮示范作用。

四、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能源梯級(jí)利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等節(jié)能技術(shù)。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。

（二）加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。積極推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料；組織實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程；鼓勵(lì)推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制；同時(shí)，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平；引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。

（三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的國(guó)際交流與合作。廣泛開展國(guó)際節(jié)能合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作；引導(dǎo)我市重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作。積極利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），推動(dòng)我市節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化

（一）落實(shí)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。切實(shí)抓好《節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。抓緊研究制訂和完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，抓緊落實(shí)建筑業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，加快建立和應(yīng)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工作體系。推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在終端用能設(shè)備和建筑上的應(yīng)用，培育、提升全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

（二）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。在國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法后，應(yīng)根據(jù)辦法的具體規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作。統(tǒng)計(jì)部門要建立并完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)；經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門研究建立我市能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；各區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)；各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

（四）健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。切實(shí)落實(shí)《廣東省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“能效電廠”試點(diǎn)工作，提高電能使用效率。進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

（五）促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，要求重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，負(fù)責(zé)能量平衡分析和能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)以及診斷等能源基礎(chǔ)管理工作；建立節(jié)能責(zé)任制，將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，督促、推動(dòng)列入省“雙千節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)，切實(shí)抓好我市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。

（六）加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強(qiáng)制淘汰的具體安排和時(shí)間表，并督促各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。各區(qū)、各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)肅查處，公開曝光。建立節(jié)能舉報(bào)制度，提高市民群眾參與節(jié)能的積極性。加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)用能設(shè)備能源利用效率測(cè)試或電平衡測(cè)試。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，

六、加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持

（一）加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃，組織制訂相應(yīng)節(jié)能工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確節(jié)能工作目標(biāo)、任務(wù)和節(jié)能工政策措施，建立健全節(jié)能管理體系。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在節(jié)能規(guī)劃和指導(dǎo)方面的作用。

（二）加大對(duì)節(jié)能工作支持力度。積極支持節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，各級(jí)財(cái)政要安排節(jié)能專項(xiàng)資金。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，積極拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。對(duì)生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品的企業(yè)，市有關(guān)部門要爭(zhēng)取國(guó)家在增值稅、所得稅方面給予減免優(yōu)惠。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物價(jià)部門要按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗的原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電；研究制訂能耗超限額加價(jià)制度，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，以及通過科研機(jī)構(gòu)、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動(dòng)企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作。做好資源綜合項(xiàng)目的審查上報(bào)工作，使企業(yè)繼續(xù)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)力法，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

（一）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)能工作管理、監(jiān)督，大力推進(jìn)節(jié)能工作。市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的節(jié)能工作，市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要各司其職，密切合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全市節(jié)能工作扎實(shí)有效開展。

（二）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布各地主要能耗指標(biāo)。市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局要將我市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)政府要與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并逐級(jí)抓好落實(shí)。各區(qū)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重要考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。凡是未能完成節(jié)能降耗任務(wù)的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。

（三）加強(qiáng)宣傳制育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與支持節(jié)能工作。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感、使命感和緊迫感。提高全社會(huì)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和憂患意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀和正確的消費(fèi)觀，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性和參與環(huán)境資源管理的積極性，真正把節(jié)約資源變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。廣泛深入開展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合每年度的節(jié)能宣傳周主題，多層次多渠道普及生活節(jié)約常識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)，將節(jié)約型社會(huì)的理念和知識(shí)納入中小學(xué)基礎(chǔ)教育內(nèi)容。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的觀念，營(yíng)造關(guān)注資源、重視資源、節(jié)約資源的良好社會(huì)氛圍。