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為進一步加強各監管企業領導班子建設，充分發揮領導班子在改革與發展、促進和諧中的領導核心作用，根據《中共*市委關于開展創建“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”好班子活動的決定》（汕市發[*]20號，以下簡稱《決定》）精神，結合監管企業的實際，提出以下實施意見。

一、充分認識開展創建好班子活動的重要性和必要性

目前，市國資委監管企業有236戶，涉及1247戶獨立核算單位，職工10余萬人，這些企業分布門類廣、遺留問題多、維穩任務重。做好企業各項工作的關鍵在于加強班子建設，推進企業改革發展，確保企業穩定，迫切需要監管企業領導班子和領導干部進一步提高思想政治素質和領導水平，轉變作風，真抓實干。市委決定開展創建好班子活動，對市國資委系統各單位具有非常重要的意義。各單位要認真領會市委《決定》精神，進一步統一思想認識。要充分認識到加強監管企業領導班子建設，是堅持黨對企業的政治領導，提高黨的執政能力的重要舉措，是提升企業核心競爭力，做強做大企業的迫切需要，是推進國有企業改革、加快建立現代企業制度的根本保證，是解決企業領導班子自身存在的突出問題，增強創造力、凝聚力、戰斗力的現實要求。要采取切實有效的措施，扎實開展創建好班子活動，以良好的精神狀態和求真務實的工作作風，推進企業改革、發展和維穩等工作。

二、創建好班子活動的指導思想和基本條件

（一）指導思想

堅持以*和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹省第十次黨代會、粵東工作會議和市第九次黨代會精神，按照“三年打基礎，五年大變化，十年大發展”的總體部署，緊密結合本企業實際，突出改革發展、促進和諧的主題，以“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”為基本要求，全面加強監管各企業領導班子自身建設，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力加強領導班子的思想、組織、作風和制度建設，把監管各企業領導班子建設成為“奮發干事、創新干事、扎實干事、團結干事、干凈干事”的堅強領導集體，為加快我市國有企業改革發展步伐提供堅強的組織保證。

（二）基本條件

1、團結和諧，自身建設好

（1）政治堅定。堅持以*和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和市委、市政府的決策部署，令行禁止，政令暢通，善于從講政治、顧大局、謀發展、保穩定的高度分析和處理問題，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大職工群眾艱苦創業，企業黨建和思想政治工作扎實有效。

（2）注重學習。始終把學習作為領導班子建設的重要內容，堅持向書本學習與向實踐學習相結合、總結自身經驗與借鑒外地經驗相結合，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。努力站在思想解放和實踐創新的前沿，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高科學管理、民主治企、依法經營的能力和水平。

（3）團結協調。認真執行民主集中制，不斷完善集體領導下的個人分工負責制。企業生產經營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項及重要人事任免堅持集體討論決定。“一把手”充分發揮表率作用，班子成員分工明確，職責落實。民主生活會制度健全，積極開展批評與自我批評，領導班子創造力、凝聚力和戰斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發揮。

2、開拓創新，發展業績好

（1）精神狀態好。在企業改革和發展過程中，敢抓敢管、敢闖敢試、敢為人先，開拓創新，積極向上；不斷推進觀念創新、體制創新、工作方式和領導方式創新，以強烈的事業心和工作責任感，抓好各項工作的落實。善于把上級的部署要求和本企業的實際結合起來，調整思路，自加壓力，促進發展。

（2）駕馭大局能力強。認真落實省第十次黨代會、市第九次黨代會提出的各項目標任務，集中精力抓要事，攻難事，重視解決工作中的難點。善于處理各種復雜問題和突發事件，積極化解矛盾，維護大局穩定。在關停留守企業，做到工作措施得力，職工思想穩定，努力依靠自身力量解決群眾信訪問題。

（3）發展實績突出。企業發展戰略目標明確，符合市場經濟規律和國家產業政策；經營決策機制、經營管理制度健全，管理科學；經濟效益不斷提高，國有資產保值增值，企業可持續發展能力強，各項經營業績指標能夠完成上級國有資產監管部門下達的目標要求。無重大決策失誤，無重大安全、質量責任事故，無重大集體上訪。

3、廉潔務實，作風形象好

（1）廉潔自律。建立健全反腐倡廉各項制度，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。堅持自重、自省、自警、自勵，拒腐防變，廉潔奉公，班子成員無違法違紀現象；積極推行政務公開、廠務公開，自覺接受監督。

（2）樹立正氣。堅持抓班子，帶隊伍，抓黨風、促政風、帶民風。樹立正確的用人導向，堅持德才兼備的用人標準，公道正派，任人唯賢，靠實干出實績，憑實績用干部。旗幟鮮明地支持實干、鼓勵開拓，用好的作風選作風好的人，樹立昂揚向上的浩然正氣，營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

（3）作風務實。帶頭踐行總書記倡導的八個方面良好風氣，按照張德江同志提出的“五個力戒”的要求，求真務實，誠信經營，不弄虛作假、急功近利；忠于職守，勤勉盡責，艱苦奮斗，勤儉創業。敢于面對困難、正視矛盾，善于發現和及時處理問題，努力解決影響企業經濟發展、黨群干群關系、企業穩定的突出問題和困難。

4、執政為民，群眾評價好

（1）深入基層。主動深入到基層第一線，深入到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方，同干部、職工一起研究辦法、采取措施，真心實意為職工排憂解難。健全落實密切聯系群眾的各項制度，建立掛鉤聯系點，帶頭幫扶困難職工，密切黨群干群關系。

（2）以人為本。樹立正確的政績觀，用清晰的思路抓發展，用清醒的頭腦抓和諧，勵精圖治，奮力拼搏。堅持以人為本，把解決職工利益問題擺上重要位置抓好落實。加強工作協調，加快工作節奏，提高辦事效率。

（3）固本強基。重視鞏固和發展先進性教育成果，深化和拓展固本強基工程。落實黨建工作領導責任制，建立健全保持先進性的長效機制，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設得到加強，基層存在的突出問題逐步得到解決。基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心上取得新的進步，戰斗力不斷增強。

“團結和諧，自身建設好；開拓創新，發展業績好；廉潔務實，作風形象好；執政為民，群眾評價好”是一個統一整體，相輔相成，緊密聯系，缺一不可，各單位必須全面、準確系統地把握其內涵，不可偏廢。

三、創建好班子活動的基本要求

創建“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”好班子活動，是市委在新形勢下加強各級領導班子建設作出的重大決定，是凝心聚力、加快發展、促進和諧的“龍頭”工程，是當前抓好各項工作的“牛鼻子”。市屬各企業要把開展創建好班子活動作為一項重要政治任務，立足當前，著眼長遠，切實抓緊抓好。創建活動要做到“六個堅持”：

一是堅持把促進企業改革、發展、穩定作為創建活動的著力點和落腳點。監管各企業要通過創建活動的開展，把本企業領導班子的思想和行動統一到促進企業改革、發展、穩定上來，不斷推進企業改革，健全企業經營管理制度，提高經營管理水平，加快創新，提升企業的核心競爭力，用發展的眼光提出目標、制訂規劃、開展活動、解決問題和推動工作，真正使創建活動的過程成為推動經濟社會發展的過程，成為改革發展、促進和諧的有效抓手。

二是堅持充分發揮企業主要負責人的主導示范作用。創建“四個好”班子，企業主要負責人是關鍵、是第一責任人。要在爭創活動中以身作則，起示范帶頭作用，以高度的責任感和使命感親自抓創建，自覺做到思想認識、工作措施、領導精力到位，帶領“一班人”認真落實創建活動的各項要求。要帶頭堅持原則，團結同志，充分發揮好政治方向的把關作用、科學決策的主導作用、團結協調的凝聚作用、組織實施的指揮作用、勤政廉潔的表率作用。班子其他成員，要在“班長”的帶領下，自覺增強集體榮譽感，積極參與，主動配合，同創好班子。

三是堅持走群眾路線。創建活動要緊密聯系群眾，認真開展批評與自我批評，廣開言路，依靠群眾找準存在的突出問題，邊創邊改，以創促改，切實整改存在問題。對群眾反映強烈的熱點和難點問題，要及時采取措施解決；對限于客觀條件一時難以解決的問題，要向群眾作解釋，并積極創造條件盡快解決。好班子考核評選要廣泛聽取群眾意見，接受群眾評議。

四是堅持把企業領導班子年度考核和企業經營業績考核結果作為評價創建好班子的重要依據。要著眼于班子整體素質的提高，看發展，重業績，以經營業績為主、定量考核與定性評價相結合。考核評選要本著“嚴格標準、科學準確、客觀公正、簡便易行”的原則，采取班子自評申報與上級評估推薦相結合、群眾民主評議與組織考察考核相結合、定性分析與定量分析相結合的辦法，結合年度考核工作進行。

五是堅持有機結合，注重實效，努力推動各項工作上新臺階。開展創建“四個好”領導班子活動的目的在于加強班子建設，促進企業的改革與發展，要切實將“四個好”的要求融入到企業改革、發展和穩定的各項工作中，始終圍繞企業生產經營和管理的實際工作開展活動，注重實效，不走過場。做到七個有機結合：即把創建活動與開展“堅持科學發展、促進社會和諧”主題教育活動相結合；與當前正在開展的“四創一整治”活動和創建文明城市相結合；與加強黨員先進性教育，改進企業黨建工作相結合；與落實科學發展觀，加強領導班子能力建設相結合；與加強管理，推動發展，提高經營業績相結合；與推進國有企業深化改革步伐，建立健全現代企業制度相結合；與國有企業創建“四好”領導班子活動相結合。整個創建活動必須把加快企業改革、發展和穩定，爭創一流經營業績作為努力方向，與企業各項工作有機結合，同步推進。

六是堅持抓好經驗總結，形成加強領導班子建設的長效機制。要通過創建活動，不斷創新實踐，總結經驗，并把成功的實踐經驗逐步上升到制度的層面，構建加強領導班子建設的長效機制。要在建立健全制度體系的同時，加強對落實制度情況的檢查督促，真正做到用制度管人管事、規范辦事、依法辦事，形成有利于加快發展、促進和諧的機制體制。

四、啟動實施階段的方法步驟

“四個好”領導班子創建活動是一項長期的任務，要常抓不懈，務求實效。按照市委的部署，從*年8月至2008年3月為創建活動的啟動實施階段。各單位在啟動實施階段的主要步驟和內容是：

（一）深入學習階段（*年8月20日至8月31日）。組織本單位、下屬單位領導班子成員認真學習市委《決定》、市國資委黨委《關于在市國資委監管企業開展創建“團結和諧、開拓創新、廉潔務實、執政為民”好班子活動的實施意見》（汕國資黨委[*]34號）精神，充分認識在國有企業開展創建好班子活動的重要意義，深刻領會創建好班子活動的實質內容和目標要求。

（二）對照檢查階段（*年9月1日至11月10日）。各企業要認真對照創建“四個好”班子的目標要求，進行自查，廣泛聽取職工群眾意見，查擺領導班子及成員自身建設方面存在的問題和不足，并針對查找出的問題和不足，明確今后的努力方向，制定整改措施。對照檢查和制定整改措施的情況，各單位須于11月10日前以書面報送市國資委創建辦。

（三）整改提高階段（*年11月11日至12月31日）。各單位要根據上一階段制定的整改措施，認真進行落實整改，解決領導班子自身存在的問題和不足，為創建好班子打下堅實的基礎。各單位要于12月30日前，將整改情況以書面報送市國資委創建辦。

（四）考核總結階段（2008年1月1日至2008年3月31日）。市國資委創建辦根據各單位創建活動的開展情況，進行考核和總結（考核辦法及評分標準另發文）。

五、加強領導，確保創建好班子活動的順利開展

（一）加強領導，落實責任。我委成立市國資委監管企業創建好班子活動領導小組，加強對全系統創建活動的組織領導。創建活動領導小組下設辦公室，負責對活動的指導、協調、督促和檢查。創建活動的具體組織實施采取分級負責、歸口管理、下抓一級的辦法，由各單位黨委（總支、支部）成立相應的領導機構和工作機構，負責下屬各單位創建活動的組織實施、檢查評比、考核獎勵等工作。

（二）動員部署，擬訂方案。各單位要通過開展調查研究，制訂開展創建活動的實施方案，認真進行動員部署。實施方案要從實際出發，突出重點，抓住關鍵，具有針對性和可操作性。要圍繞方案的組織實施，研究制定相應的制度和年度工作計劃。實施方案和年度工作計劃要分別報送市創建辦（設在市委組織部）和市國資委創建辦。

（三）明確重點，狠抓落實。在創建活動中，市國資委創建辦每年第一季度要結合班子年度考核進行考評。各單位黨委（總支、支部）要切實履行職責，高標準、嚴要求，抓好本單位及所屬企業的創建活動。要具體制定實施考評辦法，把對各級領導班子的日常管理與定期考評結合起來，把好班子的考評工作與各種專項考核工作結合起來，并適時進行督促檢查。

（四）突出實效，立足長遠，邊創邊改，不斷提高創建水平。一是要結合本單位的實際，把創建活動與不斷改進工作相結合，認真細化創建標準，做到創有目標，建有方向，抓有措施。二是樹立典型，落實獎懲。通過創建活動樹立一批好班子典型，在創建活動中考察、評價和使用干部。通過考核評為好班子的，上級黨委作出表彰決定，并給予班子成員一定的物質獎勵。未能評上好班子的，要認真對照檢查，找差距、查原因，明確努力方向，采取切實措施，迎頭趕上。對打不開局面、各種問題較多的后進班子，要對主要負責人和有關責任人進行誡勉談話，限期整改；改進不力的，要進行組織調整。三是做好創建活動情況的收集和反饋，注意發現和總結先進經驗，推動創建活動深入開展。四是各單位要把創建活動作為一項長期任務，不斷豐富活動內容，創新活動方式，強化活動效果。以扎扎實實的作風，認真細致的工作，把創建好班子活動深入持久地開展下去。