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各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位，各企業集團，各科研院所、高等院校：

經國家知識產權局批準，我市被確定為全國專利工作試點城市。為了推動我市專利試點工作的實施，加快我市知識產權工作的發展，鼓勵發明創造，營造保護知識產權的社會氛圍，根據國家知識產權局《促進技術創新城市專利試點工作導則（修訂）》和《專利工作評價標準（修訂）》的要求，結合我市實際情況，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，適應入世后的形勢需要，加強專利戰略和政策研究，通過加強和完善對專利知識產權的管理與保護，將專利工作納入到科技創新的全過程，充分發揮專利制度在促進技術創新與經濟結構調整中的作用，提高我市企事業單位進一步運用專利制度參與市場競爭的水平和能力。

二、工作目標

（一）專利申請與授權。在兩年試點期間，全市年專利申請量增長14%，其中發明專利年增長10%、占年申請量的16%以上;每十萬人年專利申請71件，其中國家科技攻關項目占80%;每十萬人年專利授權47件，在有效專利維持數中發明專利占10%以上，有效專利量占累計專利授權的75%。

（二）專利技術的投入與產出。每十萬人中R&D人員不少于1650人，R&D經費支出占GDP的比重達1.5%，規模以上工業企業中擁有專利的達30%，年度R&D經費支出和年專利申請量的比例每萬元達0.013件。

（三）專利信息的利用。科技計劃項目中檢索專利文獻比率達90%以上;專利服務網絡覆蓋各區、縣級市;市專利信息研究發展中心的規模要接近國家專利信息數據庫，具備檢索國內外專利文獻和開展專利信息系統分析研究的能力。

（四）專利執法。年專利執法中專利糾紛結案率達90%以上。市知識產權行政管理各部門建立起高素質的專利知識產權執法隊伍，市、區（縣級市）專利知識產權管理部門設立專利維權投訴信箱、投訴電話，并開通網上投訴。

（五）財政投入。設立專利專項資金，資助國內外發明專利的申請、專利技術的實施以及知識產權工作的獎勵、宣傳、培訓、對外合作交流和知識產權執法。

（六）政策法規制定。在地方人民政府和科技、經濟主管部門推動技術創新的政策中包含專利管理與保護的有關內容;對國際知識產權立法的最新動態與發展以及高新技術領域知識產權的立法與保護進行跟蹤研究，及時制定政策或提出應對措施。

（七）宣傳培訓。規模以上工業企業全面開展專利知識產權的宣傳普及工作，全市黨政機關處級以上干部專利知識產權培訓普及率達90%以上。

（八）軟科學研究。積極開展多層次、多領域的專利戰略研究，為科技、經濟的發展提供政策導向。由市知識產權行政管理部門牽頭，每年開展1—2項具有指導意義的專利軟課題研究。

三、工作內容

（一）加強專利產權管理。引導有自主專利產權的企業、高校、科研院所建立專利產權管理制度，重點是引導規模以上企業、專利工作試點企業和*地區高校、科研院所等單位，建立起從專利的申請和專利權的維護、運用到權益分享的全過程進行全面管理的規章制度。

（二）推進專利技術產業化。以市場需求為主導、企業為主體，通過科技三項經費等的投入給予一定扶持，引進科技風險資金投入，重點是引導企業將我市區域內的高校和科研院所的專利技術轉化為生產力。

圍繞我市產業結構調整和企業技術升級，開展專利技術產業化的試點工作，實施“企業專利工作試點工程”，抓好“專利技術產業化示范工程”，重點扶持50項擁有自主知識產權重大技術項目的實施。

建立專利技術引進、推廣、交易的平臺。以*技術產權交易所、*市專利信息研究發展中心為主要載體，同時利用中國出口商品交易會、中國留學人員*科技交流會、*博覽會等有效途徑推廣和引進專利技術。

（三）充分利用專利信息。納入政府計劃的科技開發項目和政府的有關投資立項及進出口項目，凡涉及知識產權的均須進行專利檢索。查明項目的知識產權法律狀態，作為審核的重要依據。建立專利信息網站，支持中介服務機構開展專利信息的開發和服務，指導規模以上企業、專利工作試點企業及重點科研單位，大專院校等建立專利信息專題數據庫。

（四）抓緊研究與制定專利戰略。針對入世后面臨的經濟、貿易、科技等領域的知識產權問題，結合我市重點產業（如信息產業）、優勢產業（如中醫藥業）和高新技術產業，組織力量開展專利戰略研究，將知識產權戰略納入到我市經濟和科技的發展戰略中;針對市場需求，開展專利技術產業化的專題研究。

（五）加強專利保護。強化知識產權保護的有關規定并在技術創新政策中予以體現，加強專利知識產權行政執法力度，建立行政執法快速反應機制，及時查處專利知識產權侵權案件，維護公平有序的市場秩序。

（六）加強國際知識產權動態研究，做好涉外知識產權工作的協調與管理。密切關注國際知識產權制度的變革和發展動態，針對我市企業產品和技術國內外知識產權的法律狀況，加強跟蹤分析，在對外經濟貿易活動中充分發揮專利知識產權制度的預警作用，防范侵權風險，千方百計保護出口市場;加強對涉外知識產權引進工作的協調和管理，防止引進國外過期、無效的專利;密切關注我市企事業單位在國（境）外投資設廠、舉辦展會過程中的知識產權保護狀況，防止知識產權流失。

（七）完善專利中介服務。重視中介機構的發展，對區域內的中介機構實行屬地管理，規范經營行為，促使他們在專利、專利信息、專利許可貿易、專利戰略研究、專利評估等方面為社會公眾特別是科技創新主體提供優質的中介服務。完善專利中介服務人員執業資格的認證和專利中介服務機構資格的確認與審批制度，定期進行培訓考核。

（八）加強業務培訓。制定專利業務培訓工作計劃，根據實際需要培養不同類型的專利管理人才。加強研討與交流，提高專利管理人員、專利中介服務人員、執業律師的專利知識水平和業務能力。不斷提高有關部門領導、企事業單位負責人的專利意識。市委黨校、市社會主義學院要將知識產權的內容納入干部培訓教程。

（九）積極鼓勵創造發明。加大對知識產權入股的扶持力度，鼓勵高校、科研院所的高新技術項目以知識產權入股方式向企業轉移。加大對職務發明人的獎勵力度，探索職務發明折價投資、入股的方式方法;鼓勵非職務發明人以其專利權折價入股，促進專利技術產業化。將個人與單位對專利工作的貢獻納入到職稱評定、評先和業績考核中。獎勵優秀專利項目和優秀專利發明人，支持有國內外市場前景的高新技術項目申請國內外專利。根據《*市專利管理條例》的有關規定，建立專利專項資金。

四、工作要求和保證措施

（一）加強組織領導。為加強對我市專利試點工作的組織領導，成立市專利試點工作領導小組，由分管知識產權工作的副市長擔任組長，成員單位主要包括市計委、經委、科技局、知識產權局、工商局、新聞出版和廣電局、財政局、外經貿局等市政府工作部門和有關單位。

（二）切實加強對知識產權戰略的研究運用。把知識產權戰略的研究與運用，作為政府促進科技創新的基本手段，作為我市城市發展戰略和企業經營戰略的重要組成部分。從*年起，選擇一批重點行業和高技術發展重點領域，實施專利戰略推進工程，由市知識產權行政管理各部門會同經濟、科技和行業主管部門，對相關領域專利申請的國內外現狀和發展態勢進行分析，充分利用專利技術信息，幫助科技創新主體正確選擇創新的重點方向和目標，培養和形成新的科技優勢，并盡可能地提升為知識產權優勢。通過專利戰略推進工程的實施，優化資源配置，提高投入產出效益。

（三）加強宣傳培訓，強化知識產權意識。開展“4·26”世界知識產權日宣傳系列活動和經常性的宣傳普及工作，不斷提高全社會的知識產權意識。將知識產權教育納入黨校、行政學院領導干部培訓內容；加強對企業管理層的知識產權培訓工作，由市知識產權行政管理各部門與科技、經濟、外貿等部門合作，將知識產權教育列入企業干部培訓計劃。

（四）發揮市知識產權辦公會議的職能和協調作用。按照辦公會議的工作制度和辦公會議各成員單位的職責開展工作，形成全方位、多層次的管理工作格局，重點是協調科技、計劃和經濟部門，將專利試點工作與我市科技發展、產業技術進步和經濟發展緊密結合，共同推進我市的知識產權工作。

（五）加強區、縣級市知識產權管理工作。各區、縣級市要重視和加強知識產權工作，未設立（或加掛）知識產權局的區、縣級市應明確科技行政管理部門負有指導、協調和管理本地區知識產權工作的職能。為科學、公正地考核各區、縣級市的知識產權工作力度，規范科技評價體系中有關專利工作的評價指標，根據國家知識產權行政管理部門有關文件精神，我市制定了《*市區、縣級市專利工作評價標準（試行）》。

（六）加大財政投入，確保城市專利試點工作的順利實施。為了保證專利試點工作各項指標的實現以及各項內容的落實，要加大財政投入，建立專利專項資金，對國內外發明專利的申請、專利技術的實施以及知識產權的獎勵、宣傳、培訓、對外合作交流和知識產權執法予以資助。

（七）加強知識產權信息服務設施建設，扶持專利知識產權中介機構健康發展。優化結構，整合資源，規范管理，加快專利知識產權中介服務業的發展，特別是對于從事涉外專利信息服務、涉外專利業務的中介機構，要有重點地加大扶持力度，爭取將其建設成為與國際接軌、精通WTO事務的專業服務機構。加強專利知識產權公共信息服務設施建設，建立起覆蓋各區、縣級市的專利信息網絡，推動專利信息資源共享。

（八）依法行政，嚴格執法，保護知識產權。按照依法行政的要求，進一步加強知識產權行政執法力度，加強部門間的聯合與協調。對專利執法人員實行定期的崗位培訓和考核。指導各行業協會制定知識產權保護公約。

（九）做好涉外知識產權協調工作，積極開展對外交流合作。市知識產權行政管理各部門要認真行使各自的知識產權管理職能，并在市知識產權辦公會議辦公室的統籌協調下，做好我市的涉外知識產權工作。建立對外知識產權保護狀況定期制度，加強與國外及港、澳、臺地區知識產權組織的交流與合作。

以上意見，請各地各單位結合實際，認真貫徹執行。實施工作中遇到的問題，請逕向市知識產權局反映。