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根據省政府及省編辦有關理順農村合作醫療管理職能的意見,我省農村合作醫療管理職能已由省農業廳劃歸省衛生廳,省衛生廳增設農村合作醫療辦公室,并已正式開展工作。鑒于今年我省落實省人大議案、推進農村合作醫療發展的任務仍然較重,現就近期農村合作醫療工作提出如下意見:
一、盡快理順農村合作醫療工作關系
為使農村合作醫療工作不受機構變動影響,各地要抓緊理順農村合作醫療工作關系。各級衛生局要主動向政府及編辦、農業局等部門提出農村合作醫療管理職能移交的具體意見和建議,主動協調好各方關系,把新的管理體系建立起來,盡快開展農村合作醫療工作,為實現今年省確定的發展目標創造條件。市一級應在9月份完成移交工作,縣一級的職能移交也要同步進行,最遲應在10月份完成移交工作。不論農村合作醫療管理職能是否已經交接,各級衛生局都要提前介入農村合作醫療工作,把農村合作醫療列入衛生工作的內容,要安排一名領導分管合作醫療,指定專人負責銜接有關工作,承辦上級交辦的任務,提出有關工作的意見。
二、繼續落實全省農村合作醫療電視電話會議精神和省人大議案
今年我省農村合作醫療工作的任務目標是:全面建立以政府牽頭組織、保大病住院為特征的新型農村合作醫療制度,把農村合作醫療制度普遍建立起來,覆蓋全省廣大農村,并進一步擴大農村合作醫療的人口覆蓋率。年底各縣(市、區)農村合作醫療人口覆蓋率要力爭達到30%以上。目前仍有少數市縣沒有落實全省農村合作醫療電視電話會議精神,有相當部分鄉鎮還沒有建立農村合作醫療制度,合作醫療人口覆蓋率仍然較低。各級衛生局在接收農村合作醫療工作職能后,要立即著手開展調查研究,按照全省農村合作醫療電視電話會議精神和省人大議案的要求,提出工作措施。已經建立制度的地方,要認真總結經驗,找出存在問題,進一步完善制度,為下一輪合作醫療的發動工作作好準備;還沒有建立合作醫療制度的地方,要在第四季度把工作全面開展起來,力爭合作醫療人口覆蓋率達到30%以上。各地要進一步利用新聞媒體,加大對新型農村合作醫療的宣傳力度。
三、落實農村合作醫療專項資金
要防止在合作醫療職能交接過程中出現漏報預算的情況。目前財政部門已經開始編制*年資金預算,各級衛生局要主動向財政局、農業局了解農村合作醫療扶持資金預算安排情況。沒有按省的要求安排預算資金的,要根據有關要求,提出*年的資金預算。東西兩翼和粵北山區市、縣、鎮三級資金要按參加人數人均10元的標準安排,最少不能低于人均5元。*三角洲地區的扶持標準要更高一些。今年地方財政資金安排不到位的,要督促盡快安排到位;資金不落實或沒有達到省定標準的,應要求追加預算。對上級財政扶持合作醫療的專項資金,要保證全部下撥到位,嚴禁截留、挪用。在職能變動過程中,要防止合作醫療專項資金流失。
四、進一步完善農村合作醫療制度
為完善農村合作醫療制度,各地要在第四季度組織一次檢查,通過檢查,對農村合作醫療運作情況進行評估,針對存在問題和新型農村合作醫療制度的要求,修改和完善合作醫療章程。各縣(市、區)要統一合作醫療的形式,實行鎮辦縣管或縣辦鎮管,有條件的地方要以縣為單位進行統籌。參加合作醫療的農民個人出資不能低于10元,人均大病統籌資金要達到30元以上(含財政資金)。省衛生廳計劃在每個地級市選擇1、2個縣(市、區)作為新型合作醫療制度的示范點,規范做法。各地要配合做好這項工作。凡是建立農村合作醫療制度的地方,都必須按照新型農村合作醫療的運作規律完善制度,不斷提高合作醫療的保障水平。
五、加強農村合作醫療業務人員培訓工作
針對合作醫療管理體制調整后人員變動較大的情況,要盡快對各級農村合作醫療工作人員和主管領導進行培訓。省衛生廳將在年內舉辦3期培訓班,重點對市、縣合作醫療管理人員進行培訓。各地也要做好對基層管理人員的培訓工作,提高工作人員的業務素質。
六、認真做好農村合作醫療統計工作
準確地統計合作醫療情況,對推動合作醫療的健康發展和科學管理,對保障廣大農民群眾的切身利益有著十分重要的意義。合作醫療的覆蓋率反映廣大農民是否得到了基本醫療保障,反映黨和政府對農民的關心有沒有真正到位,有沒有兌現。同時,對合作醫療情況的統計,也是正確核算合作醫療運作效益的需要。因此,各級農村合作醫療主管部門要本著對人民群眾負責和取信于民的精神,認真做好合作醫療情況的統計核實工作,實事求是地反映本地合作醫療工作的真實情況。今年11月開始,各級要認真部署合作醫療統計工作,準確地統計合作醫療發展狀況。對下一級上報的情況,要認真檢查核實,對存在的問題要提出意見,及時糾正。各級要結合政務公開,把統計結果向社會公布,接受社會的監督。統計工作要實行專人負責,如存在弄虛作假的情況,要追究有關人員和主管領導的責任。