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*年《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》頒布以來，我國職業教育發生了顯著變化，改革與發展的進程逐步加快，以就業為導向，培養生產、服務第一線高素質勞動者和實用技術人才已成為各地職業院校的共識。

隨著經濟全球化和我國社會經濟的快速發展，特別是以京津為中心的奧運經濟帶、以上海為中心的長江三角洲經濟帶、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲經濟帶的迅速崛起，以及國家西部大開發、振興東北地區等老工業基地戰略的實施，需要大量掌握先進技術和工藝的技能型人才。農村富裕勞動力向非農業和城鎮轉移，小城鎮建設進程的加快，同樣需要加快職業教育發展，造就數以億計的高素質勞動者。但與社會的需要相比，目前我國職業教育發展還相對滯后，主要表現在：一些地方仍然把職業教育等同于一般的學歷教育，在專業設置、培養模式和教學方法等方面，沒有充分體現出職業教育緊跟市場經濟發展需求、注重學生動手能力培養的特征，很多職業院校由于實訓基地條件差，設備陳舊，數量不足，實訓教師水平不高等原因，在一定程度上影響了學生技能和動手能力的培養，這也是目前一些職業院校畢業生不被社會認可的主要原因。為此，教育部與財政部決定采用中央財政資金引導的方式，推動各地職業教育實訓基地建設，促進職業教育改革不斷深入。為做好這項工作，提出以下幾點意見。

一、切實做好職業教育實訓基地規劃

各地要從實際出發，堅持為區域經濟和社會發展服務的思想，做好實訓基地布局規劃。實訓基地建設的類型和布局，要符合本地區相關經濟領域對技能型和高技能型人才的需求。應重視發揮現有教育資源的作用，將實訓基地建設與前幾年中央財政支持的示范性職業院校建設相結合，與近幾年教育部和地方教育行政部門支持的實習、實訓基地建設相結合，使前期投入發揮更大效益。實訓基地建設規模要因地制宜，國家鼓勵建設資源共享的規模較大的實訓基地，最大限度地發揮實訓基地的使用效益。

根據社會經濟發展對人才需求緊迫狀況的分析，中央財政將對數控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子技術、建筑技術5個專業領域實訓基地建設給予扶持。*年重點向數控技術實訓基地建設傾斜，以加快培養數控技術人才，滿足我國制造業快速發展的需要。同時，各地也要結合本地區經濟建設和社會發展的實際需要，重點解決當地急需專業領域的實訓基地建設。

各省級教育行政部門要會同財政部門，在調查研究的基礎上，盡快制定本地區職業教育實訓基地的整體建設規劃，同時制定上述5個專業領域及與地方經濟和社會發展緊密相關領域實訓基地的分專業領域建設規劃，并盡快付諸實施。

二、明確中央專項資金的支持范圍

為引導和支持各地職業教育實訓基地建設，從*年開始，中央財政設立專項資金，對符合條件的各級各類職業院校實訓基地進行扶持。中央財政專項資金的投向范圍將打破行業和所有制界限，對辦學方向正確、能以就業為導向、培養大量社會緊缺的技能型短缺人才、畢業生就業率高；在深化職業教育教學改革、推進學校管理體制和用人機制、加強校企合作等方面都有所突破和創新；特別是在社會培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓等方面做出突出貢獻的職業院校，給予獎勵性經費支持（具體要求見附件）。

中央財政專項資金對各地的職業教育實訓基地建設采取不同的支持方式。對東部等經濟發達地區，在獎勵方式上以貼息為主；對中西部地區以補助為主。中央財政專項資金主要用于實訓基地設備更新和購置。

三、提高實訓基地建設質量

各地要加強“雙師型”師資隊伍建設，積極聘請行業、企業和社會中有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員（含離退休人員）作為兼職教師，切實改善職業院校的實訓條件，使實訓設備質量和數量以及師資水平滿足教學要求，逐步形成實訓內容與實際生產相結合的實訓模式，保證學生獲得足夠時間的、高質量“真刀真槍”的實際動手訓練。實訓基地建設要盡量降低成本，設備配置要以實用為原則，具有一定的先進性、開放性和可擴展性，不要片面追求設備的高、精、尖、洋。

四、創新實訓基地管理體制和運行機制

職業教育實訓基地，可以由學校、企業和社會培訓機構建設，也可以由地方政府統籌建設和管理；要注重發揮市場機制的作用，調動社會各方面力量共同參與，在實訓基地建設資金的籌集上可以采取多種形式，例如參股、合資、合作等；實訓基地要實行靈活多樣的用人機制和管理辦法，在管理和運行上要相對獨立，以使其增強活力和自我生存的能力。實訓基地要探索建立資源共享、自主發展的新機制。不僅要完成對學生的實訓任務，還應主動面向市場，開展培訓和職業技能鑒定，開展技術服務，使其成為集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心。

五、做好實訓基地項目的申報工作

*年中央財政專項資金支持的第一批實訓基地，由教育部、財政部根據已掌握的情況從有關省市選擇。第二批及以后年度支持項目由符合條件的職業院校和相關單位直接向省級教育、財政部門申報，經省級教育、財政部門審核后，于5月20日前按照規定向教育部、財政部推薦，經兩部審核后，批準確定。然后由各項目單位填報中央財政資金申請書（見附件三），寫出可行性報告，經省級教育、財政部門審核后，于6月15日前，上報教育部、財政部審核確定經費支持額度。最后將審定批準的設備采購計劃按有關規定進行統一招標采購。財政部和教育部將對已安排項目的執行情況和完成結果進行績效考評，并作為以后年度安排各省職業教育專項經費的重要參考因素。

六、以實訓基地建設帶動職業教育改革的深化

職業教育是培養學生就業技能的教育，必須堅持面向市場，實行靈活的辦學方針。要以加快實訓基地建設為突破口，立足于提高學生技能和動手能力，深化教育改革，職業教育的專業、學制、課時等設置要緊扣市場需求，向市場求生存求發展。促進職業教育發展主要是地方政府的職責，地方各有關部門要加大對職業教育的支持力度，切實轉變思想觀念，為職業教育發展創造適宜、寬松的外部環境，取消各種不合理的限制政策，突破部門、行業和所有制界限，支持多種形式的職業教育發展，對公辦和民辦職業教育一視同仁，并支持現有公辦職業教育引入民間資本，因地制宜加大改革改制力度，創新管理機制，更好地適應市場競爭的需要，促進職業教育的持續快速健康發展。各地也要加強對職業教育的統籌和協調。要重視發揮行業辦職業教育的優勢作用，管理體制改革要有利于校企緊密結合，有利于加強行業、企業與學校的合作與信息交流，不要輕易改變職業學校和行業的隸屬關系。

為總結各地前幾年實訓基地建設取得的成績和經驗，請各地教育行政部門會同財政部門，把前期實訓基地建設的情況，特別是運行效果好的實訓基地情況，職業教育實訓基地整體建設規劃和分專業領域建設規劃，于*年5月20日前報送教育部財務司（3份）、財政部教科文司（1份），并將電子文檔同時發至（附件略）