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為了進一步加強和改進社會管理,促進縣域經濟又好又快發展,全面推進平安和諧*建設,現就2009年全縣社會管理工作提出如下安排意見。
一、總體思路
以黨的*和*三中全會精神為指針,深入落實科學發展觀,以維護全縣社會政治穩定為重點,以有效應對經濟困難和政治敏感期帶來的各種不穩定因素為著力點,以司法體制和工作機制改革為契機,狠抓政法隊伍建設,嚴格落實維護穩定領導責任制,強化社會服務管理,突出矛盾糾紛排查化解,強力推進平安和諧*進程,保障社會公平正義,促進經濟又好又快發展,以優異的成績迎接新中國成立60周年。
二、工作目標
黨委政府領導、政法綜治協調、各級齊抓共管、一把手負總責和責任查究相結合的矛盾糾紛排查化解機制健全完善,各類不穩定因素和矛盾糾紛得到有效化解,社會政治更加和諧;社會治安防控體系更加完善,嚴打整治斗爭成效明顯,預防和打擊犯罪的能力進一步提高,人民群眾的安全感普遍增強;社會管理責任更加落實,服務功能進一步增強,政法隊伍的整體素質普遍提升,政法工作服務大局、保障和促進經濟發展的能力和水平進一步提高。
三、重點工作
1、全力化解社會矛盾,維護社會政治穩定。
一要繼續抓好矛盾糾紛的排查化解工作,及時消除各類不穩定苗頭性問題。要高度重視移民安置、農業生產、企業發展、城市管理、社會保障、民族宗教和涉訴涉法等方面的矛盾和問題,建立健全黨委政府負責、政法綜治協調、聯席會議督辦督查、一把手負總責和責任查究制相結合的排查化解機制,暢通信訪渠道,突出事要解決,把各類不穩定因素和矛盾糾紛化解在萌芽狀態,解決在初始階段。二要以移民鄉鎮為重點,開展一次對移民鄉鎮社會穩定工作的調查研究工作,按照中發[2009]3號文件精神,對移民鄉鎮的社會穩定形勢在充分調查摸排的基礎上進行研制分析,針對移民鄉鎮社會穩定的新形勢、新情況提出相應的對策和措施,認真抓好移民鄉鎮尤其是少數民族移民鄉鎮的社會穩定工作。三要進一步推動建立鄉鎮綜治委矛盾糾紛排查調處領導和工作機構,以鄉鎮綜治工作中心為依托,狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設,進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系,加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調處力度,預防和減少“民轉刑”案件的發生。四要早發現、早控制、早解決,切實提高處置群體性事件的能力和水平。要進一步加強情報信息工作,嚴格落實維穩信息分析研判和報告制度,區別情況,因情施策,最大限度地在短時間控制事態發展,防止擴大升級。五要進一步完善維穩處突工作預案,要以增強針對性、操作性為重點,總結經驗,制定權責明確、反映靈敏、運轉有效的群體性事件處置機制,確保一旦有事能夠妥善應對。六要進一步健全科學民主依法決策機制、社會穩定風險評價機制和重特大治安突害事故應急機制,努力提高黨政主要領導駕馭形勢、掌控局面的能力,最大限度地預防和減少群體性事件和矛盾糾紛的發生。
2、強化敏感時期維穩措施落實,增強對敵斗爭主動性。
一要不斷深化同“”等邪教組織的斗爭,堅決遏制反彈。對“”等邪教組織的搗亂破壞活動,堅持露頭就打,絕不手軟。要進一步強化對“”等邪教重點人員的管控工作,嚴防發生反動宣傳和聚集滋事案件,對邪教組織的反動宣傳事件、公開滋事、插手群體性事件等非法活動,及時發現,嚴厲打擊。同時,要切實加大對“門徒會”、“實際神”等其它邪教組織的專項整治力度,進一步瓦解其組織基礎,削弱其活動能力,堅決防止其重新抬頭發展。二要切實增強政治敏銳性和工作責任感,圍繞建國60周年大慶等重大活動和敏感節點,預先籌劃,分時段制定工作方案,增強預警防范能力。依法加強對“三股勢力”的破壞滲透活動和監控打擊力度,依法加強對宗教場所、宗教事務的監督管理,加大對少數民族聚集區域的社會管理工作,力求把可能發生的問題掌握在前,把應對的措施制定在前,努力做到預知預防,確保不出大的問題。
3、以解決影響人民群眾安全感的突出問題為突破口,進一步深化平安建設。
一要健全機制、加強管理、提高效能,深入推進社會治安防控體系建設。要在繼續加強物防、擴大技防覆蓋面上下功夫,積極探索人防、物防、技防互相銜接、互為補充、綜合發揮作用的防范機制。城區要全面開展技防建設,逐步建成以公安局110指揮監控中心為主,覆蓋各單位、各行業的電子監控報警網絡,提高治安防范的科技含量。農村鄉鎮要在鞏固有償看護等做法的基礎上進一步探索適合農村技防建設的路子,大力推廣使用經濟適用、防范效果好的物防和技防設施,要積極引入社會化、職業化的組織管理手段,努力探索黨委政府統一領導,專門機關指導監督、社會力量組織實施的群防群治模式。繼續推進城鄉警務改革,把農村警務工作納入農村社區化服務體系,推進執法規范化建設,完善警務工作機制。要進一步加快移民鄉鎮公安派出所建設力度,力爭年內將5個移民鄉鎮公安派出所全部建成投入使用。二要以解決治安突出問題為突破口,深入開展嚴打整治斗爭,確保社會治安大局持續穩定。要認真研究和改進打擊犯罪的策略和方式,切實增強打擊的針對性和實效性。要繼續把黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、犯罪以及“兩搶一盜”、“盜竊三電”等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪作為打擊重點,完善落實破案責任制,增強打擊犯罪的社會效果。要對階段性突出犯罪適時組織開展專項斗爭或集中行動,堅決而有效地予以打擊。要繼續排查整治各種治安突出問題和治安亂點,切實改變一些地方治安狀況不好的局面。要以移民區治安秩序、流動人口和出租房屋、城鄉集貿市場、公共復雜場所、城鄉結合部治安秩序為重點,強化組織領導,精心安排部署,集中精力適時開展整治,確保全縣治安秩序持續穩定。要組織開展農村治安綜合整治專項行動,深入排查農村違法犯罪高危群體和重點人員嚴密管控工作,加強農村社會治安分析和預警,嚴厲打擊各種制假售假坑農害農違法犯罪案件,切實推進新農村建設。
4、進一步加強和改進社會管理,最大限度地減少治安隱患。
一要進一步加強流動人口服務管理,健全完善五大系統協助公安機關管理流動人口工作機制,探索和推行出租房屋許可證和掛牌管理制度、臨街商業門點聯店聯保工作制度等管理模式,最大限度地預防和減少流動人口違法犯罪。二要進一步加強和改進重點人口管理,完善社區(村)重點人口管理檔案,建立健全刑釋解教人員、人員、輕微違法犯罪青少年、吸毒人員幫教轉化機構和工作檔案,積極推進社區矯正,預防和減少重新犯罪。三要在預防青少年違法犯罪工作上有新突破,全面落實預防在校學生違法犯罪校(區)長責任制,強化校園周邊環境整治力度,做好問題青少年教育轉化工作,進一步改進和加強法制副校長工作力度,改進學校道德法制教育方法,強化師德師風教育,營造未成年人健康成長的良好氛圍。四要進一步強化交通安全、消防安全、食品安全監督管理,落實安全生產責任制,努力遏制重特大安全事故特別是群死群傷事故的發生。五要全面做好鐵路護路聯防工作,強化護路措施落實,提高護路隊伍素質,加大護路愛路宣傳,確保安全暢通。
5、強化法制宣傳教育,推進依法治縣進程。
鞏固和提高“*”普法中期驗收成果,以提高廣大干部群眾法律素質為重點,以落實依法治縣各項措施為抓手,以移民、青少年在校學生、領導干部為重點,通過開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動和送法下基層、法制培訓等手段,加強組織領導,完善工作制度,科學規劃部署,嚴格考核檢查,突出普法工作社會管理效果,全面推進依法治縣進程。
四、保障措施
1、進一步完善和落實維穩領導責任制及查究制。各級各部門黨政一把手是維穩工作第一責任人,要按屬地管理、分級負責、歸口管理的維穩工作總要求,把維穩責任落實到基層。對領導責任制不落實,工作機制不健全,工作措施不得力造成本鄉鎮、本部門發生重大穩定和治安問題的要堅決按照中央五部委關于發生重大不穩定因素領導責任查究制的有關規定,追究黨政一把手的政治責任。
2、建立健全黨政領導班子和黨政一把手維穩和綜治工作實績檔案,逐步實行鄉鎮、部門黨政一把手和分管領導工作述職制度,把維穩綜治工作納入黨政領導班子和綜合目標責任書考核,嚴格獎懲,確保維穩各項措施落到實處。
3、進一步加強政法隊伍建設,努力提升政法工作服務大局,保障和促進經濟發展的水平。要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動和“大學習、大討論”活動,堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系的教育,進一步推進政法部門領導班子的執政能力和領導水平,要進一步轉變工作作風,強化宗旨意識,促進公正司法,使全體政法干警執法為民、司法公正的能力和水平有較大提升,為做好維護穩定工作打下堅實的思想組織基礎。