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為切實加強黨政機關、事業單位和社會團體節能工作,建立政府強制采購節能產品制度,根據國務院辦公廳《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發〔*〕51號)精神,結合我市實際,提出如下意見。
一、提高對政府強制采購節能產品的認識
我市是著名的旅游勝地,境內旅游資源豐富。建立健全政府強制采購節能產品制度,不僅是貫徹落實國務院加強節能減排工作要求的有力措施,而且可以降低能耗,減少污染物排放,節約日常開支,有利于我市旅游資源的持續利用。各部門、各單位要從全局的高度充分認識政府強制采購節能產品的重要性,在政府采購活動中,嚴格按規定采購和選用節能產品,為我市經濟社會全面、協調、可持續發展做出積極貢獻。
二、堅持優先采購與強制采購相結合,建立節能產品政府采購清單管理制度
各部門、各單位在使用財政性資金采購物品時,在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下,應當優先采購節能產品,對性能優良、節能效果顯著、供應商充足的節能產品,必須實行強制采購。市財政部門要依據財政部、國家發改委制訂的節能產品政府采購清單,分別確定我市年度內節能產品優先采購和強制采購的具體品目,隨集中采購目錄一同公布。各部門、各單位在進行政府采購活動時,應按照劃定的范圍,在政府采購招標文件中通過條件設定,體現優先采購或強制采購的需求。同時,采購招標文件不得指定特定產品或供應商。
三、采取措施,落實政府采購節能產品各項政策
(一)在部門預算編制和審批過程中,優先安排節能產品預算。
(二)在制定招標文件環節,降低節能產品生產、經營企業注冊資金、生產經營業績、銀行資信等級、專業資格證件等方面的資質要求,放寬這些企業進入政府采購市場的標準和條件。屬于劃定的強制采購產品,應在招標文件中明確注明,并在評審標準中予以充分體現。
(三)在項目評審環節,對認定的節能產品,采用最低評標價法評審的,給予其3%—5%幅度的價格扣除;采用綜合評分法評審的,在價格、技術評標部分分別給予其價格、技術總分值3%—5%幅度的加分;采用性價比法評審的,在技術評標部分給予其3%—5%幅度的加分,并對其投標報價給予3%—5%幅度的價格扣除。
(四)在簽訂合同和履約環節,適當提高節能產品生產、經營企業項目預付款比例,減收或免收履約保證金,縮短項目尾款支付時間。
(五)提高政府集中采購機構的服務質量和服務水平。節能產品生產、經營企業參與我市政府采購活動的,政府采購中心主動向其介紹項目基本情況,隨時接受咨詢。免收節能產品生產、經營企業的標書費用,減半收取中標服務費,以減輕節能產品生產、經營企業的負擔。
四、加強監督檢查,確保政府強制采購節能產品工作落到實處
市級有關部門要按照國辦發〔*〕51號文件要求,明確各自職責和任務,堅決落實節能產品政府強制采購工作。市財政局、市發改委要加強與相關部門的溝通協商,密切關注政策實施過程中出現的問題,及時研究出對策和辦法。市技術監督局要加強對節能產品生產、經營企業所提供產品的日常監督和重點抽查,嚴防不合格產品流入我市。市監察局、市審計局、市財政局要加強政府采購節能產品的監督檢查力度。財政部門要對未按規定采購節能產品的單位責令限期改正,拒不改正的,停止撥付采購資金。審計部門要針對典型違規單位進行專項審計,監察部門要依據法律法規對違規采購的直接主管人員和直接責任人依法給予處分。