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各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

衛(wèi)生工作關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，健全衛(wèi)生體系，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的衛(wèi)生體系已成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)［1997］3號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔*〕13號(hào)）、衛(wèi)生部等國(guó)家11部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)＞的通知》（衛(wèi)基婦發(fā)［*〕186號(hào)）精神，現(xiàn)就加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系作如下決定。

一、衛(wèi)生體系的建設(shè)目標(biāo)和基本原則

1．建設(shè)目標(biāo)。

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)及省第八次黨代會(huì)、省委八屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生改革與發(fā)展，到2007年基本建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生體系；到2010年形成更加完善的衛(wèi)生體系，使我省衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生工作達(dá)到西部領(lǐng)先、全國(guó)中上水平，基本滿足人民群眾不同層次的健康需求。

2．基本原則。

堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。必須正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位，充分體現(xiàn)公益性，做到便民、利民、為民。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。以政府為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成多元化辦醫(yī)格局。堅(jiān)持以整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主。統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整利用好現(xiàn)有衛(wèi)生存量資源，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源的合理配置。堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在基層。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，為基層廣大人民群眾提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持硬件投入與隊(duì)伍建設(shè)并重。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)的裝備水平。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

二、完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系

3．城市要建立以綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所）為中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為前哨的三個(gè)層次的服務(wù)體系。政府舉辦的綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院）、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)服務(wù)、疑難疾病診治。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉辦，承擔(dān)預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)6項(xiàng)職能，接受上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可由政府舉辦，也可多種形式舉辦。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。

4．農(nóng)村要建立以縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心。婦幼保健院（所）等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。政府舉辦的縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所）等縣級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健技術(shù)服務(wù)和衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健、基本醫(yī)療和健康教育等服務(wù)，并受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能，接受上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)村衛(wèi)生站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。村衛(wèi)生站以村民委員會(huì)集體舉辦為主，也可多種形式并舉，主要職能是承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)，提供常見(jiàn)傷病的初級(jí)診治。民族地區(qū)建立村衛(wèi)生站有困難的，應(yīng)設(shè)立村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)預(yù)防保健任務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向業(yè)務(wù)合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。

5．加強(qiáng)中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院）、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)室（科）建設(shè)，特別要加強(qiáng)村衛(wèi)生人員中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”作用。

三、健全公共衛(wèi)生體系

6．公共衛(wèi)生體系主要由疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等組成，承擔(dān)并履行政府公共衛(wèi)生方面的職能和職責(zé)。婦幼保健是公共衛(wèi)生的重要組成部分。

7．疾病預(yù)防控制主要由省、市（州）、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生站（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科配備2至3名人員，社＿區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防保健科根據(jù)服務(wù)人口配備相應(yīng)的人員。應(yīng)急醫(yī)療救治主要由省、市（州）急救中心，傳染病醫(yī)院以及縣（市、區(qū)）級(jí)以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）承擔(dān)。血液中心、中心血站是醫(yī)療救護(hù)的重要組成部分，是政府舉辦的公益性機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督由省、市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及縣（市。區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員承擔(dān)。公共衛(wèi)生信息由各級(jí)衛(wèi)生信息機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)。

8．成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。省、市（州）衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)可設(shè)立應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)，也可指定有關(guān)科室承擔(dān)應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各級(jí)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍由衛(wèi)生單位有關(guān)專家、技術(shù)骨干組成，實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合”。

四、深化衛(wèi)生體制改革

9．改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣辦縣管。建立靈活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。公開(kāi)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。其他人員實(shí)行聘用制。建立接服務(wù)質(zhì)量和工作績(jī)效進(jìn)行分配的機(jī)制。衛(wèi)生院職工養(yǎng)老、醫(yī)療納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系統(tǒng)籌解決。

10．積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅(jiān)持“民辦公助，農(nóng)民、集體、政府三方籌資，群眾自愿參與，資金封閉運(yùn)行，賬目公開(kāi)透明，便民、利民”的原則，以縣為單位，由政府組織舉辦合作醫(yī)療。到2010年，在全省基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照國(guó)家的統(tǒng)一要求與部署，認(rèn)真抓好貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助工作。積極支持紅十字會(huì)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其在人道救助領(lǐng)域不可替代的作用。

11．加快城市衛(wèi)生改革步伐。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理。重組現(xiàn)有衛(wèi)生資源，將政府、部門(mén)和企事業(yè)單位舉辦的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院調(diào)整組建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將部分診所調(diào)整組建為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的地方立法步伐，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員的法律地位，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。

12．推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。將衛(wèi)生執(zhí)法職能集中，組建各級(jí)綜合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人員為行政執(zhí)法編制?？h級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在農(nóng)村設(shè)置衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)該片區(qū)的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)，其編制。人事、經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

五、加快衛(wèi)生體系建設(shè)的政策措施

13．完善衛(wèi)生投入政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，確保兌現(xiàn)。調(diào)整各級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其人員工資和退休人員退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)金由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、預(yù)防保健人員工資和必需的工作經(jīng)費(fèi)及退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金要重點(diǎn)給予保證。設(shè)立民族地區(qū)、貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干培訓(xùn)專項(xiàng)資金，由省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，其人、員經(jīng)費(fèi)。建設(shè)與裝備經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

14．切實(shí)加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入。保證各級(jí)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦幼保健、血液中心、中心血站等機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)與裝備經(jīng)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生行政部門(mén)另行制訂。各級(jí)財(cái)政對(duì)一些嚴(yán)重傳染病、地方病的防治和降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率工作及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治，每年要列專項(xiàng)資金予以保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)助，按服務(wù)人口每年每人不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)。村衛(wèi)生站承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)助，按所服務(wù)人口每年每人不低于0．5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中，對(duì)民族地區(qū)村衛(wèi)生站的補(bǔ)助，每年不得低于600元，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核發(fā)放。

15．加大政策扶持力度。對(duì)公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征各項(xiàng)稅收。政府投入的衛(wèi)生扶貧、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)債建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，由當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩⒖h（市、區(qū)）政府無(wú)償提供并減免相關(guān)費(fèi)用。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房由所在地政府解決。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)入醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)時(shí)，減免入網(wǎng)費(fèi)、光纖費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)收費(fèi)低于綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院的價(jià)格體系。繼續(xù)落實(shí)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展好對(duì)口支援、衛(wèi)生扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療等活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距。

16．加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和科技工作。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才全面培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員學(xué)歷教育，提高執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師從業(yè)比例。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)民族縣、貧困縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干。制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員在技術(shù)職稱評(píng)定與晉升等方面實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員從事全科醫(yī)生業(yè)務(wù)。調(diào)整衛(wèi)生教育結(jié)構(gòu)，整合資源，發(fā)展高等醫(yī)學(xué)專科教育，主要為廣大農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才。制訂完善城市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)繼續(xù)教育，突出抓好學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人和衛(wèi)生人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)反應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大科技成果的轉(zhuǎn)化推廣力度。

17、大力發(fā)展中醫(yī)藥。以繼承和發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。集合優(yōu)勢(shì)，籌建“*省名醫(yī)館”，打造“精品中醫(yī)院”，建立“中醫(yī)藥名家工作室”，推動(dòng)中醫(yī)藥不斷創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床骨干培養(yǎng)，做好名、老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和帶徒授業(yè)工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥教育人才培養(yǎng)模式改革，加快中醫(yī)藥傳統(tǒng)型、技術(shù)型及傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的人才培養(yǎng)，造就一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥名家和管理工作者。在農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)藥防治重大疾病研究，加大中藥新藥及以中藥材為原料的相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高中醫(yī)藥防病治病能力。加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程，提高中醫(yī)藥對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，加快建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系

18．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委。政府要把衛(wèi)生改革與發(fā)展作為關(guān)系全局的大事，納入重要議事日程，作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，各地在“*”規(guī)劃中應(yīng)更加突出衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用，因地制宜，分類指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)。到2010年，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)三配套。要把衛(wèi)生工作納入目標(biāo)考核和政績(jī)考核，實(shí)行督查督辦和責(zé)任追究，獎(jiǎng)懲逗硬。

19．明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、健全衛(wèi)生體系，責(zé)任在政府，落實(shí)在部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)是行業(yè)主管部門(mén)，要抓好業(yè)務(wù)上的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門(mén)要將衛(wèi)生體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源。財(cái)政部門(mén)要積極支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策。物價(jià)、勞動(dòng)保障、人事、教育、科技、民政、建設(shè)、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)、工商行政管理、交通、公安等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

20．切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員。各級(jí)黨委、政府要為醫(yī)療衛(wèi)生人員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。對(duì)直接從事艾滋病、鼠疫、霍亂、血吸蟲(chóng)病、麻風(fēng)、肺結(jié)核等傳染病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行崗位補(bǔ)貼。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生人員和從事特殊專業(yè)的衛(wèi)生人員給予特別的關(guān)心和幫助。依法維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常的工作秩序和衛(wèi)生人員的合法權(quán)益，對(duì)侵害衛(wèi)生人員的不法事件依法從嚴(yán)懲處。

21．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)藥費(fèi)用、減輕群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，建立教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生單位黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)和廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)帶行風(fēng)，把衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成文明行業(yè)，更好地為人民群眾身體健康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。