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各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為加大行政審批制度改革力度,進一步推動我市“工業興市”戰略的實施,加快經濟建設,市政府決定,改進市級審批權限內的工業生產性固定資產投資項目(簡稱工業生產性投資項目,不包括各區科技經濟園區內的工業生產性項目)的審批管理辦法。具體意見如下:

一、削減工業生產性投資項目審批流程中的環節。將原項目審批流程中的方案設計審批和初步設計審批兩個環節合并為初步設計審批一個環節,并按建筑面積大小確定不同的審批方式:

1、建筑面積在5000平方米以下的項目,可直接進入施工圖(含方案)設計,并在施工圖審批階段進行并聯審批;

2、建筑面積在5000平方米以上的項目,進行初步設計,由建設行政主管部門對初步設計組織會審,經審批同意后進入施工圖設計。

二、初步設計方案實行主審部門負責制。初步設計原則上由各有關職能部門以聯合會審方式審批。市政府授權市建設行政主管部門主持初步設計方案會審,并授權其對會審中的分歧意見進行裁定,同時由其承擔相應的責任。

項目單位或參與會審的有關部門如對市建設行政主管部門裁定的事項持有異議,并堅持認為裁定不當的可向市固定資產投資項目集中辦理中心辦公室提出申訴,由市固定資產投資項目集中辦理中心提請裁決委員會裁決,有關部門人員或建設委員會主持人員如連續三次被裁決委員會裁決否定者,應即調離集辦中心崗位。裁決委員會組成人員及具體裁決辦法另行制訂。

三、建設項目施工圖實行并聯審批制。施工圖的消防、衛生、規劃(建設工程規劃許可證)審批和建設行政審批,實行同步并聯審批。

四、除《中華人民共和國招投標法》規定必須實行招投標的項目外,對不使用國有資金投資或者國家融資的建設項目,由項目單位自主決定設計、施工、監理單位。

五、調整建設項目初步設計的審批時間。實行初步設計預審制,預審時限為3個工作日。對經預審認定符合受理條件的,出具審批受理單,辦理時限為12個工作日;對經預審認定不符合受理條件的,按退件處理;對修改后再次申報符合受理條件的,出具審批受理單,辦理時限為12個工作日。初步設計審批后,即可進入施工圖設計。如需同時修改初步設計,應按審批意見進行修改,并經主審部門確認同意(在施工圖審批前辦理)。

六、規范審批事項、內容,增加審批透明度。各審批部門應制訂相應的審批細則,明確具體審批事項、受理對象、受理條件、審批內容以及須提供的資料、審批時限、審批的主要指標、審批依據,并提供示范性填報格式、文本。

本意見自*年8月1日起實施。