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各區財政局：

現將《財政部關于印發財政系統治理商業賄賂專項工作實施方案的通知》轉發給你們，并結合省財政廳和我市治理商業賄賂專項工作的總體部署和要求，就全市財政系統進一步開展治理商業賄賂專項工作提出如下意見。請一并貫徹落實。

一、進一步統一思想，提高認識，切實增強做好治理商業賄賂專項工作的責任感和緊迫感

治理商業賄賂是黨中央、國務院根據新形勢作出的一項重要決策，既是完善社會主義市場經濟，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，又是從源頭上防治腐敗，推進黨風廉政建設的根本舉措。全市各級財政部門要認真組織，深入學習中央、省、市有關治理商業賄賂專題會議和領導講話精神，以及財政部和省、市有關治理商業賄賂的一系列相關配套文件，進一步統一思想，提高認識，從落實科學發展觀，促進財政部門依法行政，深化財政管理制度改革，加強干部隊伍建設和深入推進構筑財政系統反腐倡廉懲防體系的高度，充分認識商業賄賂的危害性和專項治理的重要性，增強責任感和緊迫感，自覺提高治理商業賄賂專項工作的主動性，扎實有效的開展工作。

二、理清思路，突出重點，扎實推進財政部門治理商業賄賂專項工作

開展不正當交易行為的自查自糾，依法依規查辦商業賄賂案件，建立長效機制是治理商業賄賂的三項重點工作。為確保三項工作整體推動，互相促進，務求在政府采購、中介機構(會計師事務所、資產評估)、財政部門機關及所屬單位的特定行政和業務行為三個主要牽頭治理領域商業賄賂專項工作取得明顯成效，從現在起至2007年第一季度末，全市財政系統治理商業賄賂專項工作重點是：按照“動員部署、調查摸底、查找問題、分類處理、搞好整改、評估驗收”6個環節，深入扎實開展不正當交易行為自查自糾工作，同時，針對財政監管工作和管理制度存在的問題，著手建立和完善防治商業賄賂的長效機制。

(一)財政治理領域自查自糾具體工作步驟是：

1、7月底前，摸清治理范圍內自查自糾對象基本情況，在前段工作的基礎上，確定治理領域自查自糾工作重點環節和內容，制定工作方案，明確具體措施和工作要求。

2、8月底前，治理范圍內各單位開展自查自糾。各級財政部門要組織督導組對治理范圍內單位開展自查自糾工作進行督導，對查找出的問題，按照實事求是，依紀依法，區別對待的原則，分類提出處理意見。

3、9月底前，治理范圍內各單位針對自查中發現的問題，進行整改，制定整改措施，落實整改責任，總結經驗教訓,撰寫自查自糾工作報告。

4、11月底前，各級財政部門對治理范圍的單位自查自糾工作進行組織檢查和驗收，對自查自糾不認真、不得力，效果不明顯的，要責令其“補課”。

5、12月底前，全面總結治理范圍自查自糾工作，將自查情況，整改措施和整改結果書面報告市局治理商業賄賂領導小組。

(二)自查自糾工作重點內容是：

1、在政府采購領域，采購人重點查找在政府采購計劃編制環節、組織部門集中采購招標環節、配合政府集中采購環節、簽訂政府采購合同環節、履約驗收環節、提出資金支付申請等環節，有無違反政府采購法律、法規、制度行為，收受供應商賄賂的問題。政府采購機構重點查找在承攬業務、組織招標、開標、評標環節，有無違反政府采購法律、法規、制度行為，行賄或受賄的問題。

2、在中介機構領域，會計師事務所、資產評估等中介機構重點查找在承攬業務和執行審計簽證環節，有無收送禮品、禮金、有價證券、消費娛樂卡等行為。

3、在財政機關內部，重點查找在行政許可、行政審批、基建評審、銀行開戶、政府采購等環節，有無違反規定，可能出現商業賄賂的問題；財政機構監管工作以及內部管理制度、運行機制方面存在的具體薄弱環節和漏洞。

三、強化措施，確保財政治理商業賄賂專項工作落到實處

治理商業賄賂是一項復雜的系統工程，全市財政部門要把專項治理工作擺在重要位置，加強領導，周密安排，精心部署，狠抓落實。

(一)嚴格實行工作責任制。全市各級財政部門要做到主要領導全面負責，分管領導直接抓，工作專班具體抓，各業務部門協助抓，切實做到人員、任務、責任三落實，確保一級抓一級、層層抓落實。對工作敷衍了事、消極應付、造成不良后果的要追究有關領導和人員的責任。近期，市局根據治理領域，相應成立了三個工作專班,即：政府采購自查自糾工作專班，由局采購辦公室具體負責組織本級預算單位(采購人)、社會采購機構的自查自糾工作；中介機構自查自糾工作專班，由局會計處牽頭負責組織會計師事務所、資產評估等中介機構自查自糾工作;局機關內部自查自糾工作專班，由局紀檢監察室牽頭負責組織局機關及局屬單位和工作人員自查自糾工作。三個工作專班的綜合協調工作由局紀檢監察室負責。各區財政部門可結合實際，明確具體責任部門和人員。

(二)建立信息通報和統計制度。自本意見下發之日起，全市財政系統治理商業賄賂專項工作實行周報制度。市局各工作專班和各區財政局要于每周一定期向市局治理商業賄賂工作領導小組報告工作進展情況；每一環節工作結束后，要形成工作小結，重大問題和事項要及時報告。對未按要求及時報送的，將在全市財政系統予以通報。

(三)強化督促檢查。堅持將經常性檢查與重點抽查相結合，把監督檢查貫穿于專項治理工作的全過程，防止走過場，搞形式主義。要采取發督辦函、派出督查組、專項檢查等多種方式，對專項治理工作的開展情況進行督促檢查，及時發現問題，解決問題；對專項治理工作出現的新情況、新問題，要深入調研，研究解決的意見；對工作成效明顯的，要及時總結經驗予以推廣，整體推進；對工作進展緩慢、問題較多、社會反映大的，要重點督辦，限期整改。

(四)加大查處商業賄賂案件力度。全市各級財政部門在開展自查自糾工作的同時，依法重點查處公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業賄賂案件。充分發揮信訪舉報電話網絡的作用，暢通線索提供渠道。市局舉報電話、信箱：監察室舉報電話:（傳真），電子舉報箱：(廉政舉報欄)；政府采購辦舉報電話（傳真）:，電子信箱:;會計處舉報電話，投訴網站：。對群眾舉報的案件線索要分類登記統計，研究分析，并按職權及時處理；對職權范圍外的重大案件線索要及時移送紀檢監察部門和司法機關。建立有效的情況通報、線索移送、案件協查工作機制，積極配合、會同紀檢監察部門和司法機關查辦商業賄賂案件，形成工作的整體合力。著力查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重的重大典型案件公開曝光。

(五)抓好“四個結合”。將治理商業賄賂與實施《中央懲治和預防腐敗體系實施綱要》相結合，與深化財政管理制度改革相結合，與履行財政財務職責相結合，與推行政務公開相結合，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

1、繼續深化預算管理體制改革，細化預算編制，強化預算執行，維護財政預算的嚴肅性；不斷擴大財政資金集中支付比例，減少資金支付的中間環節，監控財政資金流向，提高資金使用的安全性，從源頭上遏止商業性賄賂支出行為。

2、推進政府采購制度改革，加強政府采購制度建設，逐步完善我市政府采購規章制度體系；健全和完善政府采購信息公告、評審專家庫建設、信息統計管理、合同備案、供應商質疑和投訴等制度，提高政府采購的透明度；充分發揮電子采購的優越性，完善管理辦法，健全有形電子賣場操作運行機制，積極推進采購方式的改革。

3、進一步加強財政財務管理，建立和完善財政專項和專戶資金的管理，嚴格資金的審批、撥付、使用和檢查程序，健全財政資金績效評價機制，進一步提高資金的安全性和有效性；在財務會計管理上，繼續強化對注冊會計師行業、資產評估行業的行政監管，加大對金融機構財務資產的監管力度，全面規范監督行為。

4、大力推行財政政務公開，提高行政管理工作透明度，使監督預防關口前移，切實完善對權力運行的監督，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。