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局機關各科室、局屬有關單位：

為適應我區城鄉一體化進程，按照加快鄉村城鎮建設的步伐，保證我區農村新型社區建設質量和施工安全，加強農村建設工程的建設指導，特制定本指導意見。

一、基本準則

為貫徹我國“建設單位（業主）負責，施工單位保證，社會監理，政府監督，用戶評價”的質量管理制度和“安全第一、預防為主”方針，按屬地化管理的原則鄉、鎮土地整理項目、農村新型社區建設以當地鄉、鎮政府負責質量、安全管理，區建設工程質量監督站、區建筑施工安全監督站作為建設工程質量、安全管理技術指導單位進行指導。工程建設應按照《四川省村鎮規劃建設管理條例》第二十三條村鎮的建設項目應當進行設計。……二層以上的住宅、宿舍和其它混合結構的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑……。第二十八條承擔本條例第二十三條所列建設項目的設計、施工單位，必須具有相應的資質等級證書……的規定,工程建設參與單位（人員）應具備相應能力；工程建設施工單位應建立工程質量保證體系；工程建設應嚴格按設計圖紙和施工技術標準施工、及時進行檢查驗收；工程建設施工質量技術資料應當齊備。

二、應遵照的基本建設程序

1．辦理相關工程報建手續；

2．委托施工圖設計（施工圖設計時應依據地質勘察報告），應通過施工圖審查；

3．確定監理單位（監理單位應編制監理規劃和監理細則）；

4．確定施工單位（施工單位應編制施工組織設計或施工方案，制定質量保證措施）；

5．依據施工組織設計或方案組織施工建設；

6．工程竣工驗收，交付使用。

三、工程建設各參與責任主體質量行為要求

1．建設單位：

受區政府委托負責組織建設單位（農戶），主要組織、協調、勘察、設計、施工、監理單位在施工過程中的相關活動；

2．施工單位或施工責任人：

1）新型社區建設的施工單位或施工責任人應圍繞所承擔的工程建立、健全質量保證體系；

2）施工單位或施工責任人應具有相應的工程建設資質或資格，具備所承建工程的技術、設備和資金能力；

3）工程建設施工單位或責任人應取得相應的資質或資格（如：取得資格的農村工匠）；

4）工程施工人員應當具備本工作（種）所要求的資格及相應的技能。

3．監理單位：

1）監理單位應具有相應的監理資質；

2）監理人員應具有相應的執業資格；

3）項目監理組應依據監理規范、監理大綱和監理細則進行監理，并作好相關的監理資料。

4．勘察、設計單位：

1）勘察、設計單位應當按規定參加重要部位的檢查驗收，包括：地基驗槽、地基處理質量驗收、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收等；

2）設計單位應及時簽署設計變更文件。

四、施工質量控制要求：

施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工：

1．工程建設所用的原材料(如鋼材、水泥、砂石、磚等)、建筑構配件必須具有合格證，材料進場時必須按規定進行進場的復檢，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用（檢驗的頻率按相關規范進行）；

2．隱蔽工程在隱蔽前，應通知相關各方人員參加檢查、驗收，形成驗收文件；

3．涉及結構安全的試塊、試件應當送法定資質單位進行檢測（試件的取樣按相關規范進行）；

4．施工質量檢查應依據：班組自檢、互檢——專職質檢員檢查——監理檢查的原則進行，重要的環節應通知質監站進行監督檢查。

五、工程建設施工資料要求：

1．施工過程中的資料應及時、準確、完整，重點保證質量控制資料（包括原材料、隱蔽記錄、試塊或試件、功能性和安全性的檢測資料、重要的設計變更等）；

2．工程竣工驗收后，應提交完整的工程建設資料，資料應按規定整理成冊。

六、施工安全管理要求：

1．建立、健全施工現場安全生產管理體系；

2．施工單位加強安全教育、管理、檢查（以書面記錄為準）；

3．各施工現場必須設置專職安全管理人員；

4．施工現場臨時用電依據《施工現場臨時用電規范》，必須形成TN—S系統，保證用電安全；

5．工程施工到主體2米時，必須搭設外防護架進行封閉施工，嚴禁“裸體”施工；

6．施工現場所使用的機械，應當完好，施工過程中應加強維護保養；

7．塔吊、物料提升機等重要的機械，使用前必須按規定進行檢測，檢測合格后方可投入使用；

8．施工現場監理人員應依據《施工現場安全管理條例》履行監理職責；

9．建設工程安全監督站應按工程進度對工程各施工階段進行安全檢查和評價；同時，不定期的組織安全巡查，保證施工安全。

七、技術指導單位的工作：

1．區建設工程質量監督站采取定期或不定期的方式對工程建設各方進行技術指導；

2．區建設工程安全監督站采取定期或不定期的方式對工程建設各方進行安全技術指導。