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各區（縣）司法局、市公證處：

為認真實施和落實《上海市公證行業創建文明行業規劃》（滬司發公管[20*]13號），積極推進全行業創建文明行業活動健康有效地開展，爭取用2-3年時間，將公證行業建成上海市文明行業，現提出具體實施意見如下：

一、充分認識開展文明行業創建活動的意義

公證行業是法律服務的窗口行業，工作直接面向社會和群眾，具有很強的服務性、社會性和群眾性。本市公證行業歷來重視創建工作，尤其是自1999年開展規范服務達標活動以來，取得了顯著效果，窗口服務質量明顯提高，事業發展基礎進一步夯實，業務開拓有了長足發展，受到了社會的廣泛好評。但是，我們也要清醒地看到，當前我市公證行業發展中還存在著一些不容忽視的問題，如窗口服務中態度冷淡、推諉及不按規定收費的現象還有發生；涉及公證質量的投訴與申訴案件有一定數量；公證人員的結構不盡合理，人才儲備不足，法律素養和辦證能力需要提高；受市場經濟和利益驅動的影響，行業內還存在一定范圍內的不良競爭行為，等等。這些問題影響著本市公證行業的拓展與規范，也影響到公證行業的社會形象。我們對此必須高度重視，認真糾正克服。

開展文明行業創建活動，是公證行業自我加壓，在規范服務達標的基礎上進一步深化創建工作的具體表現，也是行業自身發展的需要。通過文明行業創建活動，一是要在全行業中強化“服務人民、奉獻社會”的宗旨教育，使廣大公證人員自覺遵守職業道德和執業紀律，培養愛崗敬業精神，提高增強自身業務素質的自覺性，積極提供優質、便利、高效的公證服務，形成良好風尚；二是要廣泛宣傳公證制度和公證行業，增強公眾對公證工作的了解與關心，加強社會各界對公證工作的監督，切實解決行業內的不良風氣，擴大公證的社會影響；三是要加強管理，搞好質量，不斷提高公證書的公信力和公證行業的社會信譽度，促進公證業務的發展，不斷擴大公證服務的覆蓋面，更充分地發揮公證在維護社會穩定、規范市場秩序、促進經濟發展、保障人民利益等方面的作用；四是

要促進司法行政部門、公證行業協會、公證機構加強公證工作管理，探索能發揮多方面積極性的管理體制，健全和完善公證管理制度，為公證業的持續、健康發展提供制度上的保證。全體公證工作管理干部和公證人員要充分認識開展創建活動的重大意義。

二、開展文明行業創建活動的方法和步驟

公證行業開展文明行業創建活動分四個階段進行：

第一階段（20*年8月）：學習動員，統一思想。各單位要按照市司法局關于在全市公證行業中開展文明行業創建活動的要求，認真做好動員部署工作。要組織全體公證人員深入學習、領會市文明委關于深入開展創建活動的規定和精神，以及開展文明行業創建活動對加強公證隊伍建設、樹立公證工作良好形象的重要意義，提高認識，統一思想，明確創建活動的指導思想、目標和任務，增強全體公證工作管理干部和公證人員的責任感，扎扎實實地搞好文明行業創建活動，促進公證工作健康發展。市司法局還將適時召開誓師大會，向社會宣布公證行業開展創建文明行業活動，接受社會監督。

第二階段（20*年9月）：自查自糾，制定計劃。各區（縣）司法局和各公證處發動全體公證管理人員和公證人員，針對公證行業規范服務達標以來本公證處在發展、管理、建設中存在的問題和薄弱環節，認真進行查擺，分析原因，提出整改意見，并對照《上海市公證行業創建文明行業規劃》和《創建文明行業公證機構考核標準》，制定本公證處的具體創建工作計劃，并進行分解和細化，明確各項創建工作任務的相關措施、時間節點和責任人員。

第三階段（20*年10月—20*年7月）：開展創建，落實計劃。全體公證管理干部和公證人員以良好的精神狀態和扎實的工作作風，對照創建文明行業活動的要求和創建措施，營造創建工作良好氛圍，努力把各項創建工作任務落到實處，為實現跨入市文明行業的目標奠定堅實的基礎。各公證處對照《創建文明行業公證機構考核標準》逐條落實，尤其要進一步落實和規范各種便民服務措施，如延長接待時間、縮短辦證期限、杜絕推諉現象、嚴格收費標準、擴充咨詢渠道等，切實采取措施，加強公證質量控制和規范公證服務市場秩序，形成長效機制。

第四階段（20*年8月以后）：檢查整改，推進深化。市司法局、市公證員協會將會同區縣司法局，分三批對各公證處文明行業創建工作情況進行檢查，針對問題提出整改意見。其中，第一批為司法部文明公證處（全國文明公證處）和市文明單位；第二批為司法行政系統文明公證處；第三批為其它公證處。市司法局將成立創建檢查組分別對各公證處的創建工作進行檢查，針對存在的問題提出整改意見。各公證處根據檢查提出的整改意見，抓緊整改，切實做好各方面工作，迎接市文明辦組織的考評驗收，直至公證行業跨入文明行業。

三、加強對文明行業創建活動的領導

（一）要高度重視，務求實效

要充分認識在公證行業中開展創建文明行業活動是貫徹依法管理、從嚴要求的方針，加強公證隊伍建設的一項重要措施，是當前一項極為緊迫的任務，從思想上引起高度重視，把創建文明行業活動列入重要議事日程，作為近期司法行政機關和公證員協會工作的一件大事，層層抓落實，求真務實，確保創建活動扎實進行，取得實效。

各區（縣）司法行政機關和公證員協會要加強對創建活動各個階段、各個環節的檢查和監督，認真了解情況，及時發現典型，適時予以指導。要通過文明行業創建活動，使本市公證隊伍和公證工作中存在的問題得到規范，使社會各界實實在在地感受到創建活動的成效。要防止和克服形式主義，腳踏實地，不走過場，不做表面文章。

（二）加強領導，建立健全創建工作機制

市司法局將建立公證行業創建文明行業工作領導小組，領導小組組長由局黨政領導擔任，下設工作小組。領導小組負責研究和部署創建戰略和總體方案，提出創建目標和要求，對創建工作進行指導、管理和監督。工作小組負責創建的日常組織工作，落實領導小組的工作部署。各區（縣）司法局要加強領導，統籌安排本局主管的公證處的創建工作。各公證處的主要領導作為第一責任人，對本處的文明行業創建工作負責，班子成員齊抓共管，全力推進創建工作的開展。

完善的工作機制是創建工作順利實施的有力保證。市司法局公證行業創建文明行業工作領導小組每個季度召開會議（擴大會議），統一思想，協調步伐，研究部署階段性工作和重點工作。工作小組根據需要，不定期地檢查考核，分片組織工作例會，通報創建工作情況，對區（縣）司法行政管理部門和公證處的工作提出要求，充分發揮區（縣）司法行政管理部門的管理作用。工作小組要詳細記錄對各公證處檢查考核的情況，作為評選市司法行政系統文明公證處的重要依據。各公證處要定期向工作小組報告創建工作進展情況，提出意見和建議。市公證員協會根據情況，針對不同時期的重點工作，進行專題調研，并選擇典型案例和經驗，適時進行交流，以開拓工作思路，推廣好的做法，促進全行業共同進步。

（三）大力加強公證制度和公證工作的宣傳

要結合文明行業創建活動，開展以“誠信為民”為主題的宣傳活動。按照“貼進事實、貼近生活、貼近群眾”的要求，廣泛、深入地宣傳公證制度和基本知識，宣傳公證工作為推進改革開放、經濟建設、發展社會主義市場經濟、建立穩定的社會經濟和民事秩序、維護公民、法人和其他組織的合法權益發揮的積極作用，宣傳公證工作為企業為群眾排憂解難、提供良好法律服務的好人好事，樹立和表彰典型。要通過加強宣傳，使全社會進一步了解、關心和支持公證工作，改善社會輿論環境，為更好地發揮公證職能作用創造良好的條件。

司法行政機關和公證員協會在開展創建文明行業活動中，要采取多種形式，主動和新聞媒體聯系。要建立定期開會和溝通制度，對公證工作情況、公證行業開展文明行業創建的情況以及當前的重要工作、新的舉措及時通報，爭取輿論支持，同時也通過新聞媒體架起公證行業與社會公眾之間的橋梁，加強溝通監督，接受社會評議。