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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為認真貫徹落實中共中央《關于促進農村農民收入若干政策的意見》（中發〔20*〕1號）、省委、省政府《關于統籌城鄉發展促進農民增收的若干意見》（浙委〔20*〕1號），統籌城鄉經濟社會發展，推進我市農業農村現代化建設，根據民政部、省、杭州市民政廳（局）有關加強農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作等文件精神，現就做好農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作提出以下工作意見：

一、充分認識做好農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的重要意義。

農村專業經濟協會，是社會主義市場經濟條件下農村改革、發展的必然產物，是當今農村生產力的有效組合，是推動農村經濟和社會發展的一種新的組織形式，它集科技推廣、技術服務、信息提供、農產品產供銷服務為一體，以市場為導向，進行專業化生產，一體化經營。這種新型的組織形式，有利于農村結構調整和農業市場化、產業化的發展；有利于農業科技成果的示范推廣和農產品、農業技術的對外交流；有利于引導農民合法經營，增加收入，提高科技、文化素質和進入市場的組織化程度，實現小生產與大市場的對接；有利于增加農業經濟效益，抵御市場風險，加快農村城鎮化進程和農村現代化建設步伐。因此，我們要從貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的重要意義，堅持與時俱進、求實創新的精神，建立和完善農村專業經濟協會發展與管理的創新機制。采取有效措施，使我市農村專業經濟協會健康有序發展，在促進“三農”經濟發展中發揮重要作用。

二、統籌規劃，合理布局，建立和完善具有本區域特色與優勢的農村專業經濟協會組織體系。

從促進農業產業結構調整，發展特色效益農業，做強農業主導產業的總體目標出發，依托全市性各類農村專業經濟產業協會的發展和布局，制定本區域農村專業經濟協會培育發展規劃。

重點培育發展對本區域經濟發展和農民收入產生重要影響的，具有層次高，產業規模型、帶動型、特色型、效能型的農村專業經濟協會。對于目前鄉（鎮）、街道區域以下那些規模小，注冊資金不足，缺乏帶動力并以協會名義開展活動的，應進行重組和轉型，既要防止遍地開花無序發展，又要避免違背本地實際的強行組合等現象出現。

根據我市農村專業經濟協會的總體發展和布局，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應結合本區域實際，以推行“協會+企業（專業大戶）+農村專業經濟合作社+農戶”的農村專業經濟協會設立模式，在同一區域內，實行一業一會或一品一會，除優勢（特色）產業和原主產地外，一般以設立市級農村專業經濟協會分支機構和村級基層設立專業經濟合作社（工商部門登記）為主。形成市、鄉（鎮）、街道有序結合，同類農業產業（產品）融入一體和各具特色、特點的農村專業經濟協會組織體系，使其真正成為我市農村促進、帶動，服務于“三農”經濟發展的有效社會組織。

落實雙重負責管理制度，堅持培育發展與監督管理并舉，形成市級各有關業務部門，鄉（鎮）、街道齊抓共管的局面，確保農村專業經濟協會沿著法制化、規范化的軌道發展。

農村專業經濟協會要依法申請成立登記，凡符合設立條件的，要做到成熟一個，登記一個，規范一個。市民政部門要依法行使登記管理職能，合理控制數量、結構和布局。

三、落實措施，認真指導，促進農村專業經濟協會的健康發展。

堅持以市場為導向，按照市場規律和協會的功能與特點，落實扶持措施，促進農村專業經濟協會的健康發展。市政府各部門，各鄉（鎮）、街道應當依據區域主導產業、特色產業的優勢，積極引導和規范農村專業經濟協會的發展，從政策、技術、資金等方面給予扶持。

要建立激勵機制，市、鄉（鎮）、街道可建立農村專業經濟協會發展資金，對先進、示范性協會予以獎勵；各有關職能單位要密切配合，積極指導，抓點示范，總結推廣，對在發展農村專業經濟協會工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。做到抓點示范、總結推廣，使我市農村專業經濟協會在促進農村經濟發展中發揮積極作用。

要落實考核機制，市政府將各鄉（鎮）、街道、市農口各有關部門培育發展農村專業經濟協會工作，列入年度考核內容；市民政、農辦、林業、農業、水電、供電、科技、財政、地方稅務、技術監督、國土、衛生防疫、工商、金融等部門在培育發展農村專業經濟協會中，要積極指導，提供優惠服務；同時，還要加大農村專業經濟協會在農村經濟發展中地位、作用的宣傳，宣傳依法登記的必要性和重要性，從而有效推進農村專業經濟協會的健康發展。

四、周密計劃，加強領導，推進農村專業經濟協會試點工作順利開展。

要明確工作目標任務，周密計劃，有序推進。整個試點工作計劃分成三個階段：

第一階段（5月25日前）：開展調查摸底工作，全面掌握全市農村專業經濟協會的基本情況，分析研究，提出意見建議；

第二階段（6月5日前）：進一步規范簡化程序，理順管理體制。召開農村專業經濟協會領導小組會議，制訂培育發展和登記管理暫行辦法；

第三階段（6月底前）：規范運作，有序發展。按照領導小組統一的工作意見、出臺的培育發展和登記管理暫行辦法，進一步規范我市農村專業經濟協會的運作。

要精心組織，加強領導。為了推進農村專業經濟協會試點工作的順利開展，市政府建立農村專業經濟協會領導小組，由分管副市長擔任組長，市府辦、農辦、民政局負責人兼任副組長，民政、工商、科技、農業、林業、水利等有關部門負責人組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，具體協調負責有關工作。各鄉（鎮）、街道也要對這項工作加強領導，建立專門的工作班子，負責指導幫助農業專業經濟協會的有序發展。