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今天在這里召開全省水利規(guī)劃計劃工作會議，總結(jié)20*年全省水利規(guī)劃計劃工作，認(rèn)真貫徹和落實中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，努力推動全省水利規(guī)劃計劃工作上新水平。下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識我省水利發(fā)展面臨的形勢

我省水利發(fā)展面臨的新形勢，對當(dāng)前水利工作提出了新的要求。

（一）我省水利要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，要求我們必須進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來特別是*年以后的大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我省的水利發(fā)展取得了巨大的成就，但是還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)面臨的十分艱巨。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我省水利要爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，必須通過進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是涉及民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐和保障我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。最近，針對我省水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，確定了加快重點水利控制性樞紐、農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、海堤除險加固、小流域綜合治理等十項重點工作。這是我省近期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)，也是實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的迫切需要，任務(wù)十分繁重，使命十分光榮。

（二）中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的措施，要求我們必須進(jìn)一步加快包括水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近，為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確判斷形勢，及時對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，果斷出臺了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。省委、省政府高度重視，積極采取應(yīng)對措施，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，提出了十六條政策措施。從中央到省的措施中，都明確提出了進(jìn)一步加快包括水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。這是當(dāng)前中央和省的總體戰(zhàn)略部署對水利行業(yè)提出的要求，同時也是我省水利發(fā)展面臨的難得機(jī)遇。

（三）資金管理、建設(shè)程序更加嚴(yán)格，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，要求我們在加快發(fā)展的同時，必須強(qiáng)化管理。只有做到建管并重，才是科學(xué)發(fā)展。近年來，隨著國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和制度的不斷完善，對各項財政資金的管理進(jìn)一步加強(qiáng)、各項工程建設(shè)的管理程序更加規(guī)范。各級政府及有關(guān)部門對工程建設(shè)過程的各項監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。近日為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策及時有效地落實，中央派出檢查組到我省開展為期三個多月的監(jiān)督檢查工作。同時，國家審計署及駐廣州特派辦也正在開展對小型病險水庫除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程的專項審計工作；省審計廳在開展對病險水庫除險加固工程的專項審計工作。明年將是我省水利投入強(qiáng)度最大的一年，省級財政投入實行滾動預(yù)算將達(dá)130多億元。如此大的資金量既是一次機(jī)遇，也是一次考驗。我們必須認(rèn)識到，越是投入力度大，越要加強(qiáng)監(jiān)督，真正做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

我們必須認(rèn)清當(dāng)前水利發(fā)展面臨的新形勢和新要求，充分認(rèn)識水利工作的艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識加快水利發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎扎實實地把各項任務(wù)和要求落實到規(guī)劃計劃的具體工作中，為全面完成中央和省的總體部署，加快實現(xiàn)水利強(qiáng)省和水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面做好我省水利規(guī)劃計劃工作

規(guī)劃計劃工作是水利發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭，是決定水利事業(yè)能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個時期，我省水利規(guī)劃計劃工作要著力加強(qiáng)以下幾方面：

（一）加快完善水利規(guī)劃體系。要重點抓好三方面工作，一是繼續(xù)抓緊做好流域綜合規(guī)劃修編工作。流域綜合規(guī)劃是指導(dǎo)流域治理、開發(fā)和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是政府規(guī)范流域水事活動、實施流域管理與水資源管理的重要依據(jù)，是水利規(guī)劃體系的重中之重，做好流域規(guī)劃修編工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。各地要充分認(rèn)識到修編流域綜合規(guī)劃的重要性和緊迫性，按照水利部的總體部署和要求，進(jìn)一步加快編制工作。二是要加快完善粵東、粵西和珠江三角洲供水規(guī)劃體系，繼續(xù)做好西江水資源綜合利用規(guī)劃，為全面構(gòu)建我省水資源保障體系提供依據(jù)和保障。三是要按照加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十項重點工作的目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)一步加快相關(guān)規(guī)劃的編制和上報審批等各項工作，為確保完成各項建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

與此同時，省人大通過了《*省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，通過立法加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理，并于明年一月一日起實施。水利規(guī)劃計劃工作要適應(yīng)這個變化了的新情況，做到有為有位、有位更有為。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)水利前期工作。各級水利部門要深刻認(rèn)識加強(qiáng)前期工作的重要性和緊迫性，根據(jù)水利迫切需要解決的問題，按照中央和省級水利資金的投向，分輕重緩急，一攬子統(tǒng)籌做好有關(guān)項目的前期工作。一是要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。近期為進(jìn)一步推進(jìn)我省水利前期工作，經(jīng)省政府同意，擬安排3000萬元前期工作專項經(jīng)費(fèi)，對珠江三角洲以外的十五個市給予補(bǔ)助，并要求各市按省補(bǔ)助資金額度的2倍落實配套資金，省補(bǔ)助資金將在地方資金到位后撥付。各地水利部門要積極爭取政府、財政等部門的支持，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。二是要嚴(yán)格保證前期工作質(zhì)量。在當(dāng)前前期工作時間緊、任務(wù)重的形勢下，不但要保證進(jìn)度，而且要嚴(yán)格保證前期工作的質(zhì)量。三是要進(jìn)一步簡化行政審批程序、下放審批權(quán)限。各級水利部門要按照“審批、核準(zhǔn)、備案、下放”四種情況進(jìn)一步進(jìn)行分類梳理，按照“能下放就下放、能簡化就簡化”的原則，簡化程序，提高效率。廳將結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著重解決重審批輕服務(wù)的問題。從目前看，一是初設(shè)時間太長；二是安全鑒定門檻太高；三是省廳審批項目太多，環(huán)節(jié)過于復(fù)雜；四是各市上報材料質(zhì)量不高，反復(fù)率高。明年這些問題必須有根本改變。省廳已與省發(fā)改委達(dá)成共識，初設(shè)由水利廳審批，這在簡化審批程序問題上前進(jìn)了一大步。

（三）建立健全水利投入長效機(jī)制。建立穩(wěn)定增長的水利投入機(jī)制，保持穩(wěn)定的投資規(guī)模，是促進(jìn)水利又快又好發(fā)展的重要保證。要積極爭取政府投入和政策支持。要主動匯報，爭取地方黨委、政府及有關(guān)部門支持,不斷做大資金規(guī)模，出臺有利的政策，建立起各級政府對公益性水利事業(yè)的財政投入機(jī)制。爭取財政部門支持落實水管單位體制改革后的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。要通過向銀行貸款、BT模式、發(fā)動社會捐資等辦法，積極引入社會和市場資金投資水利，開創(chuàng)“水利為社會、社會辦水利”的新局面。同時，要加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收和管理工作，嚴(yán)格按政策、法規(guī)做好各項規(guī)費(fèi)的征收。對征收的規(guī)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定上繳，納入全省統(tǒng)一管理，做到集中財力辦大事。

（四）進(jìn)一步提高規(guī)劃計劃管理水平。今后一個時期是我省水利資金大投入、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高強(qiáng)度的關(guān)鍵時期，也是我省水利大發(fā)展的黃金時期，客觀上對水利規(guī)劃計劃管理工作提出了更高的要求，規(guī)劃計劃管理工作面臨的任務(wù)十分艱巨。通過近幾年來的規(guī)范管理，我省各級水利計劃與投資管理逐步得到加強(qiáng)，但從目前情況來看，仍然存在計劃執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用不嚴(yán)肅等問題。廳有關(guān)部門要加大對省級計劃、資金使用管理的監(jiān)督稽查力度，確保發(fā)揮工程效益。要充分利用各類審計成果，不斷完善計劃投資管理辦法。廳將出臺加強(qiáng)水利資金管理和績效評價的辦法，建立“黑名單”制度，凡是列入“黑名單”的市縣將停撥當(dāng)年水利資金，把好計劃和資金關(guān)，確保資金、工程、人員安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計劃隊伍建設(shè)。要在廣大規(guī)劃計劃干部職工中牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)于民的思想，大力弘揚(yáng)“忠誠、為民、科學(xué)、務(wù)實”的新時期*水利人精神，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃計劃干部職工的綜合業(yè)務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作的各個方面，加強(qiáng)干部隊伍的法紀(jì)教育，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。

三、扎實做好2009年及今后一個時期的水利規(guī)劃計劃工作

今年第四季度中央已經(jīng)下達(dá)我省水利投資6.04億元，用于包括大中型病險水庫除險加固工程在內(nèi)的47宗項目和205宗農(nóng)村飲水安全工程等項目，并明確要求在2009年3月前完成建設(shè)任務(wù)。同時，總盤子為130多億元的2009年度省級水利建設(shè)資金安排方案也已經(jīng)確定。2009年是我省有史以來年度安排省級水利建設(shè)資金最高的一年，規(guī)模之大、建設(shè)項目之多、任務(wù)之重都是空前的，我省將掀起新一輪前所未有的水利建設(shè)高潮。

（一）必須按時、保質(zhì)、高效和安全地完成我省6.04億中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)任務(wù)。本月12日，省水利廳就確保完成今年第四季度新增中央預(yù)算內(nèi)水利投資，召開了一次專門的工作會議。這里再次強(qiáng)調(diào)一下，按時、保質(zhì)、高效和安全地完成中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目是當(dāng)前一項最重要、最緊迫的政治任務(wù)，絲毫不能動搖。現(xiàn)在中央檢查組已經(jīng)開始了正常的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查的力度很大，可見中央對這項工作的重視程度。有建設(shè)任務(wù)的市縣和項目法人單位一定要高度重視，要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量、想盡一切可能想到的辦法，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。各相關(guān)單位和部門要積極配合好中央監(jiān)督檢查組的工作，對檢查出現(xiàn)的問題要及時整改，要樹立*水利的良好形象。

（二）抓緊做好2009年計劃編制及落實工作。我省2009年度的省級水利投資計劃已基本確定，各地要抓緊開展投資計劃的有關(guān)工作，制定出細(xì)致的計劃，加強(qiáng)計劃管理。一是對今年水利計劃執(zhí)行情況要進(jìn)行一次檢查。凡是沒能完成計劃的要盡快采取措施確保完成年度計劃。二是要抓緊籌集和落實地方自籌資金。關(guān)于籌集和落實地方自籌資金問題，已經(jīng)反復(fù)講了很多次，其中的重要性大家也很清楚，部分地市也確實存在地方財政困難、自籌壓力大的客觀實際。但是，要看到中央和省進(jìn)一步加大了公共財政資金的投入力度，提高了對地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，這在某種程度上大大減輕了各市縣財政的壓力，是一次難得的機(jī)遇。各級水利部門一定要抓住機(jī)遇，積極爭取和落實自籌資金。與此同時，省也將進(jìn)一步制定和落實包括水利建設(shè)資金競爭性安排在內(nèi)的有關(guān)政策和制度，對地方自籌資金落實好、建設(shè)積極性高的地方，優(yōu)先安排省級補(bǔ)助資金，對自籌資金不落實甚至截留挪用的，將實行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。三是要切實加快有關(guān)項目的前期工作。從目前確定的09年水利投資計劃來看，還有相當(dāng)一些項目前期工作不能滿足下達(dá)投資計劃的要求，項目儲備更是嚴(yán)重不足。各級水利部門務(wù)必高度重視，采取一切可能的措施加大前期工作力度，要逐宗項目落實設(shè)計部門、落實設(shè)計人員、落實設(shè)計經(jīng)費(fèi)、明確完成時間，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，制定獎懲措施。四是要創(chuàng)造條件多上報爭取中央投資的項目。明年也是中央加大水利投入的一年，我們一定要把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，多儲備一批項目并上報一批爭取中央投資項目。省廳有關(guān)處室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與水利部有關(guān)司局溝通，能報上去的都抓緊報上去。前不久陳雷部長帶隊到我省調(diào)研時，明確表示加大對*的支持力度，現(xiàn)在關(guān)鍵是我們的工作要盡快跟上去。同時部決定明年全國水利規(guī)劃計劃會議在我省召開，這是一個我省加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個大好機(jī)遇。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全和干部安全。面對如此大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須采取切實可行的措施，做好全過程的監(jiān)督檢查工作。省水利廳成立了以我為組長，澤英同志和端豐同志為副組長的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在規(guī)計處，其中一項主要任務(wù)就是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，特別是一些重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止各類腐敗行為的發(fā)生。一是要加強(qiáng)對項目審批過程的監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)對投資計劃管理的監(jiān)督檢查。要防止亂上項目、弄虛作假騙取上級資金的現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)對建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查。要從設(shè)計方案、計劃資金安排使用、四制落實情況、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時，各地要積極配合中央監(jiān)督檢查組和各級審計部門的工作，并以此為契機(jī)全面加強(qiáng)和提高水利行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查能力，為圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)提供保證。

同志們，新的形勢賦予水利規(guī)劃計劃工作新的使命，面臨新的考驗，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)“忠誠、為民、科學(xué)、務(wù)實”的新時期*水利人精神，以昂揚(yáng)的斗志和扎實的工作作風(fēng)，做好新一年及今后一個時期的水利規(guī)劃計劃工作，為實現(xiàn)我省水利又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！