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各村、各有關單位：

為全面貫徹落實市委溧委發1號《關于實施全市礦業整頓工作的行動方案》的文件精神，切實加強全鎮石灰窯的整治工作，按照“科學規劃、合理布局、總量控制、有效保護”的原則，實現經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。現對全鎮石灰窯整治工作提出如下意見：

一、石灰窯整治工作的指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固確立節約資源，保護環境的意識，立足當前，著眼長遠，堅持依法整治與規范行為并舉，強化資源管理，規范市場行為，完善監督機制，嚴格依法辦事，真正確保全鎮石灰窯集中點建設的各項工作正常運作。

二、石灰窯整治工作的行動方案

認真執行市政府溧政發47號《市政府關于同意上黃鎮石灰窯整治方案的批復》的文件精神，具體實施以下工作意見：

1、規劃選點：按照遠離公路、遠離村莊、遠離集鎮的原則，符合土地利用規劃、交通運輸、資源配置、環境保護等條件，選址為周山西湖灘、洋渚丁山濱及橋西東山大湖灘—三個集中地塊。具體分布：周山西湖灘10盞、洋渚丁山濱6盞、橋西東山大湖灘4盞。

2、總量控制：至20*年6月30日，按照拆三建一的

原則,確保石灰窯由目前的60盞壓減至20盞，新建石灰窯實行股份制，每盞窯為三股,拆除一盞老窯為一股，由業主自行組合、自行調節為主。同時壓縮所需石灰巖開采總量，由原來的300萬噸壓縮到150萬噸。有力保障上黃石灰巖用量的平衡，以及重點企業的石料供應。

3、確定經營權時間：對集中點中20盞石灰窯確定經營權時間為6年。6年之后，如遇政策性關閉或石灰巖資源無法平衡供給造成石灰窯必須拆除，業主必須無條件服從，鎮政府不作任何補償。

4、集中點石灰窯石料供應由鎮政府統一定向安排。

5、窯業集中點建設配套費征收標準：鎮政府將根據市政府批準的新建二十盞石灰窯指標：按每盞收取窯業集中區建設配套費280萬元進行操作，此款的收取將實行專款專用。

6、拆除老窯的補償標準：鎮政府將依據地稅局提供的老窯大小規模，按大窯每盞43萬元、中窯每盞38萬元、小窯每盞35萬元進行補償，其中已包含土地補償以及附著物補貼。

7、新建的集中點用地：在符合城市總體規劃和土地利用規劃的前提下，依法辦理相關用地手續，土地權屬歸上黃鎮經濟實業總公司名下，老窯區拆除后土地復耕整治，通過合法有效的途徑，增加建設用地指標。

8、操作時間及程序：

（1）與全體窯主（法人代表）簽訂建新窯拆老窯協議書，報名時間：20*年9月25日—20*年10月15日止，報名地點：鎮山資站，報名費伍拾萬元正。簽約時間：20*年10月16日—20*年11月15日止，先簽協議先選址，簽約時繳清石灰窯建設配套費。

（2）20*年9月開始到年底在依法獲得合法手續后，進行新建窯集中點的土地平整，道路規劃建設，河道清理。

（3）按溧委發[20*]1號文件的行動方案以及溧政發[20*]47號文件序時進度，結合上黃鎮實際，對市委1號文件要求在20*年12月30日之前限期拆除的石灰窯必須按時拆除外，其余的石灰窯必須在20*年6月30日之前全部停產并拆除，老窯不停產，新窯不得點火。按時序進度，老窯必須在20*年8月30日之前拆除。

（4）現有石灰窯關閉拆除涉及到各種矛盾的處理：一是鎮政府成立由鎮長、分管領導、山資站負責人、相關村的黨支部書記，以及派出所、城管等部門組成的礦業整頓領導小組，下設日常工作辦公室（山資管理站）。二是嚴格政策規定，做好各石灰窯主的思想工作，按照合理、合法、有序的原則，做好石灰窯關閉拆除工作，確保20*年6月30日前窯業整頓工作順利完成。

三、石灰窯整治工作的要求

1、資源開發管理的要求：全鎮山石資源的開發（采）要堅持長遠計劃，科學規劃，促進資源合理配置。對新規劃開發的資源，開發前要做好可行性調查，報鎮政府同意后方可實施；對已批準開發，安全生產無隱患，正常生產的宕口，要強化規范開采，機械作業，確保安全，對列入市劃定的上黃水母山中華曙猿地質遺跡保護區禁采區和“239線”省限采帶范圍內的礦山將按市政府規定序時關閉到位。

2、資源配置管理的要求：為了合理配置本鎮的山石資源，使資源產生最大的效益，必須增強石灰石資源配置的公開透明度。因此全鎮所有礦山宕口生產的石料，由鎮統一管理，在兼顧本鎮區域的情況下，全面實行定點、定向分配供應，如擅自外銷（外銷到上黃鎮以外的石灰巖資源），將停止供應火工并取消承包資格，收回承包權。對確需要外銷石料，要提前向鎮山資站申報，需經鎮政府同意后方可外銷，并由山資站按每噸2—3的元標準收取道路維修補償金。

3、窯業集中點建設工作實施后，鎮政府將根據市政府的要求，自20*年六月三十日之日起，所有礦山停止對老窯的石料供應，如不執行，將對所涉及的礦山停發火工，同時將通過市發改委、市供電公司采取強行斷電措施，確保此項工作順利推進。

4、爆炸物品管理，安全生產管理等方面的具體要求，仍按鎮政府2號《關于進一步加強全鎮山石資源開發管理工作的意見》的文件精神執行。

以上意見，希遵照執行。